現(xiàn)代生產(chǎn)帶來的現(xiàn)代生活：西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)的社區(qū)服務(wù)

文圖丨李冬雪（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

1. 紅豆國際制衣廠繁忙的車間

1.

幾十年前，西哈努克還是名不見經(jīng)傳的漁村，而今，它是東南亞炙手可熱的旅游勝地和未來可期的柬埔寨的“深圳”；十年前，這一方土地還是草莽荒原，現(xiàn)在這里是工廠鱗次櫛比、蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)（簡稱“西港特區(qū)”）。四號公路從西港特區(qū)旁穿行而過，連接著西哈努克與首都金邊，串聯(lián)著柬埔寨的工業(yè)夢，也維系著柬埔寨人對現(xiàn)代生活的美好向往。

西港特區(qū)是我國第一批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，位于西哈努克市區(qū)東側(cè)約14公里處，距西哈努克機場約4km，目前已經(jīng)成為中柬合作的樣板園區(qū)。從2007年動土開工至今，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)有限公司戴月娥副董事長和工程部蔣君經(jīng)理作為西港特區(qū)第一批墾荒者，見證了西港特區(qū)從荒原到熱土的變遷。西港特區(qū)的建設(shè)與發(fā)展史既是中國企業(yè)家的海外創(chuàng)業(yè)史，同時也是西哈努克人的生活變遷史。西港特區(qū)作為西哈努克省工業(yè)化的先行者，為西哈努克描繪了工業(yè)化時代的美好藍圖，帶去了規(guī)?；a(chǎn)、流水線作業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式；也通過創(chuàng)造多元就業(yè)機會、配套教育和醫(yī)療等公共服務(wù)為當?shù)鼐用駧チ藣湫碌纳睢?/p>

2. 西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)入口

從莽莽荒原到現(xiàn)代化園區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)生產(chǎn)的過渡

西哈努克省位于湄公河三角洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，在西港特區(qū)建成運營之前，農(nóng)業(yè)是西哈努克省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)增加值僅占全省GDP的10%左右。然而，由于柬埔寨是土地私有制國家，地主手握土地卻任由土地荒蕪，四號公路兩旁遍布無人耕作的荒地，而沒有土地的底層人民也缺少就業(yè)機會，導(dǎo)致西哈努克人仍舊無法擺脫一直以來的“生存”困境。

2005年，柬埔寨政府頒布《關(guān)于特別經(jīng)濟區(qū)設(shè)立和管理的第148號法令》，規(guī)定了建立經(jīng)濟特區(qū)的法律程序，經(jīng)濟特區(qū)的管理框架與任務(wù)等。同時，我國也正處于大力推動“走出去”戰(zhàn)略的時期，西港特區(qū)在中柬兩國政策的推動中應(yīng)運而生。隨著紅豆集團等第一批拓荒者來到西哈努克，預(yù)示著工業(yè)化的浪潮已經(jīng)抵達這個港口城市，新的生產(chǎn)方式與生活模式將在工業(yè)化的滾滾車輪中孕育而生。西港特區(qū)建園10年，工業(yè)生產(chǎn)逐漸成為全省重要的經(jīng)濟支柱，目前西港特區(qū)對當?shù)氐慕?jīng)濟貢獻率已經(jīng)超過60%，成為西哈努克省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。截止2017年，西哈努克省已經(jīng)批準設(shè)立了西港特區(qū)在內(nèi)的3個經(jīng)濟特區(qū)，西哈努克市也逐步實現(xiàn)了因產(chǎn)而興，發(fā)展成為柬埔寨最具潛力的工業(yè)城市。

西港特區(qū)的現(xiàn)代化生產(chǎn)

西港特區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)方式既符合全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，也實現(xiàn)了與柬埔寨階段性需求和自身比較優(yōu)勢的對接。不同發(fā)展階段，西港特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點有所不同。發(fā)展初期以紡織服裝、箱包皮具、五金機械等為主，后期逐步轉(zhuǎn)向機械、裝備、建材等產(chǎn)業(yè)，以推動西港特區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次的不斷革新，實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。西港特區(qū)入園企業(yè)多為外向型企業(yè)，極大地帶動了西哈努克自治港的發(fā)展。西哈努克自治港是柬埔寨唯一的國際深水港，根據(jù)西港特區(qū)官網(wǎng)顯示，西港特區(qū)內(nèi)工廠的進出口量基本占到港口進出口量的10%左右，西港特區(qū)與港口間協(xié)同合作漸入佳境。隨著越來越多企業(yè)入駐西港特區(qū)，實現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展將成為西港特區(qū)有效利用港口資源的最優(yōu)模式。

西港特區(qū)目前已經(jīng)完成一期5.28平方公里區(qū)域的開發(fā)，從2008年第一棟標準化廠房建設(shè)至今，已建成170棟廠房，110多家企業(yè)在園區(qū)投產(chǎn)經(jīng)營。紅豆國際制衣廠是紅豆集團旗下工廠，繁忙的車間、統(tǒng)一的流水線和操作嫻熟的工人，無不表征著規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)方式的普及。整個制衣廠員工多達七八百人，制衣廠配備有醫(yī)務(wù)室、員工食堂等，廠房建設(shè)兼顧了中國標準和國際標準，以滿足合作企業(yè)的多元需求，為成衣制品遠銷海外創(chuàng)造了條件。如今，西港特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，污水處理廠建成啟動。西港特區(qū)主干道“洪森大道”寬闊平坦，現(xiàn)代化廠房林立，都為園區(qū)的高效運營和綠色發(fā)展奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。越來越多的制造業(yè)企業(yè)把西港特區(qū)認定為海外建廠的目標園區(qū)。

3. 江蘇—西哈努克默德朗友好學(xué)校圖︱http://www.ssez.com

4.西港特區(qū)下班高峰熙熙攘攘

5. 西港特區(qū)路口的流動餐車和接送員工的面包車

從現(xiàn)代生產(chǎn)到現(xiàn)代生活

多元化的就業(yè)機會與豐富的現(xiàn)代生活

西港特區(qū)的建成運營帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也促使當?shù)鼐用裨谖鞲厶貐^(qū)企業(yè)就業(yè)，并在西港特區(qū)的發(fā)展輻射下實現(xiàn)了就業(yè)增收。西港特區(qū)每家入園企業(yè)除了少數(shù)管理人員外，大部分都啟用當?shù)丶砑畣T工。2017年，西港特區(qū)為西哈努克省提供了21000個就業(yè)崗位，西港特區(qū)所在縣70%的家庭都有成員在西港特區(qū)工作，當?shù)鼐用竦纳顏碓磳崿F(xiàn)了從微薄的農(nóng)業(yè)收入向穩(wěn)定、多元收入的轉(zhuǎn)變，很多員工開始購置摩托車，修建房屋，逐漸告別了靠天吃飯，艱苦拮據(jù)的農(nóng)耕生活。

每天下午四點到四點半是西港特區(qū)的下班時間，平時人煙稀少的道路開始變得熙熙攘攘。西港特區(qū)主干道的交叉路口，聚集著不少流動餐車和接送員工的面包車，為西港特區(qū)增添了一分生活氣息。改裝后的二手面包車是西港特區(qū)特色的交通工具，也是為解決特區(qū)柬籍員工職住問題而衍生出來的出行方式，平時7座的面包車里擠滿了20多個工人，往返于西港特區(qū)和村莊。然而，西港特區(qū)帶給人們生活的改變還不止于此，得益于西港特區(qū)的發(fā)展建設(shè)，村莊里很多家庭開始面向西港特區(qū)柬籍員工出租房屋，這成為很多家庭重要的收入來源，也有效對園區(qū)配套形成補位。經(jīng)濟收入的增加必定帶來生活方式的變化，周邊村民的生活需求開始由柴米油鹽的基本需要向娛樂、消費等轉(zhuǎn)變，家用電器和通訊工具得到普及，沿街兩旁商鋪林立，隨著西港特區(qū)建設(shè)的發(fā)展，村民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。

西港特區(qū)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)

公共服務(wù)配套欠缺一直是經(jīng)濟落后地區(qū)的痛點，“學(xué)問和健康之外無財富,無知和疾病之外無貧窮”，教育和醫(yī)療設(shè)施作為城市最基本的公共服務(wù)配套設(shè)施，在西哈努克省卻尤為缺乏。為改變當?shù)鼗A(chǔ)教育現(xiàn)狀，西港特區(qū)開展了一系列捐資助學(xué)活動，同時，西港特區(qū)也成為了江蘇省政府在西哈努克省開展教育援助的平臺，給予了周邊適齡兒童擁有平等接受教育的機會，也提供給他們擺脫貧困和改變命運的途徑。為實現(xiàn)當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提高員工工作效率，西港特區(qū)開辦了免費的中文培訓(xùn)班，以提升當?shù)鼐用竦闹形乃?，也讓更多當?shù)厝私佑|和了解中國文化。整個西哈努克省的醫(yī)療衛(wèi)生條件都較為簡陋，為踐行中國企業(yè)的社會責(zé)任，西港特區(qū)為保障當?shù)鼐用竦慕】蹈吨T了行動。2017年，無錫市衛(wèi)計委、西哈努克省衛(wèi)生局和西港特區(qū)公司共建了西港特區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，幫助當?shù)厝私鉀Q看病難的問題，極大提升了周邊社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。

結(jié)語：從工業(yè)園區(qū)到產(chǎn)城一體化

目前，西港特區(qū)已啟動園區(qū)2.0版本的建設(shè)，進一步完善生活、居住、教育、醫(yī)療、娛樂等城市配套功能，為員工和周邊居民提供全方位的城市配套服務(wù)。截至2017年底，我國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量已經(jīng)達到81個，與國內(nèi)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程相似，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期大多以單一的生產(chǎn)功能為主，企業(yè)“走出去”首要關(guān)注經(jīng)濟效益。但由于駐在國政治環(huán)境和社會環(huán)境與國內(nèi)存在較大差異，中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長遠發(fā)展還需統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟利益和社會效益，注重園區(qū)與所在城市和社區(qū)的互動聯(lián)系，積極推動園區(qū)建設(shè)向產(chǎn)城一體化的方向發(fā)展，以實現(xiàn)園區(qū)與城市的共贏，實現(xiàn)“一帶一路”倡議的美好愿景。