“一帶一路”國(guó)際合作“園區(qū)方案”

文丨王興平（東南大學(xué)建筑學(xué)院） 陳驍（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

在全球化深入發(fā)展的背景下，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，推進(jìn)與“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能、科技合作，構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。一方面，中國(guó)“走出去”的產(chǎn)能與企業(yè)需要支持平臺(tái)，另一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)亟待尋找交流路徑，同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家有著尋求新動(dòng)力與新模式的需求。因此，作為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)深度融合與互利共贏的重要平臺(tái)，“一帶一路”沿線的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)起了新的歷史使命。

合作與共贏：境外園區(qū)的開(kāi)拓與發(fā)展

隨著“一帶一路”倡議的不斷深入與發(fā)展，中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，也為早期走向海外的境外國(guó)際合作園區(qū)帶來(lái)新的機(jī)遇。從早期的中俄華宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)到2018年剛剛建成的埃塞俄比亞德雷達(dá)瓦工業(yè)園區(qū)，中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)由近鄰走向遠(yuǎn)邦，遍布“一帶一路”沿線的中東歐、東南亞、南亞、非洲、中東、西亞等地區(qū)。在布局區(qū)位上，中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)由沿海門(mén)戶(hù)到內(nèi)陸腹地，沿中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊逐漸加密，并在重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家呈現(xiàn)相對(duì)集中分布的態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)林種植、傳統(tǒng)制造、電子科技、物流倉(cāng)儲(chǔ)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，包括以紡織、建材為主導(dǎo)的埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園區(qū)，以物流倉(cāng)儲(chǔ)為主導(dǎo)的吉布提自貿(mào)區(qū)，以創(chuàng)新科技為主的中白工業(yè)園區(qū)，等。合作方式上，中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)的發(fā)展模式由獨(dú)資到合資，由民企開(kāi)拓到國(guó)企引領(lǐng)和政企合作。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，以及越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)“走出去”，沿線中國(guó)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量與類(lèi)型、分布范圍也將持續(xù)增加與擴(kuò)大。

交流與共享：境外園區(qū)的技術(shù)與理論實(shí)踐

境外國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展推動(dòng)了相關(guān)規(guī)劃研究與實(shí)踐的交流和共享。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)伴隨園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)走向了亞、非、歐三大洲的多個(gè)地區(qū)，也為推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)“走出去”迎來(lái)新的局面。以境外合作園區(qū)為平臺(tái)，園區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)踐項(xiàng)目、理論技術(shù)、人才教育等多個(gè)領(lǐng)域走向海外，構(gòu)建了由交流合作到培養(yǎng)輸出的合作共贏新方式，城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃技術(shù)體系的對(duì)外輸出與交流也迎來(lái)了新一輪高峰。

另一方面，國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)踐的交流帶來(lái)了新的研究熱潮，國(guó)家與地方政府對(duì)境外園區(qū)開(kāi)拓發(fā)展的問(wèn)題愈發(fā)重視。在相關(guān)科研項(xiàng)目方面， 2017年，東南大學(xué)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了科技部立項(xiàng)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃戰(zhàn)略性國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)“境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃技術(shù)合作研究與示范應(yīng)用”項(xiàng)目，承擔(dān)了江蘇省社科重點(diǎn)基金“江蘇境外國(guó)際合作園區(qū)發(fā)展模式與規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制研究”的研究工作和江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省海外園區(qū)規(guī)劃編制規(guī)程》的編制工作等。在學(xué)術(shù)研究方面，越來(lái)越多的國(guó)際與國(guó)內(nèi)學(xué)者投入到中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃的研究中，極大地推動(dòng)了學(xué)術(shù)和技術(shù)交流。

境外國(guó)際合作園區(qū)專(zhuān)題

本期人居視點(diǎn)欄目介紹了5個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐與發(fā)展情況，分享了在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際調(diào)研的成果，以及國(guó)內(nèi)外在相關(guān)領(lǐng)域有影響力的學(xué)界和業(yè)界代表對(duì)境外國(guó)際園區(qū)合作的思考和建議。期盼這些文章和觀點(diǎn)能夠向讀者展現(xiàn)一個(gè)全面、真實(shí)、鮮活的“一帶一路”國(guó)際合作“園區(qū)方案”，并引發(fā)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)境外國(guó)際合作園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃的進(jìn)一步關(guān)注和思考。