陣痛迎重生 風(fēng)雨見(jiàn)彩虹
——范縣老城至新區(qū)定線微客轉(zhuǎn)型升級(jí)記

文／曹中華

先來(lái)看看范縣定線微客的興衰：范縣老城到新區(qū)路程5 公里，自1996年1月6日開(kāi)始范縣新區(qū)建設(shè)。隨著范縣新區(qū)建設(shè)的擴(kuò)大，人員的增多，范縣交通運(yùn)輸局當(dāng)時(shí)也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，開(kāi)通了“范縣老城—新區(qū)”的7 座定線微客。這種微客一度成為范縣客運(yùn)市場(chǎng)上的一道靚麗的風(fēng)景線。在偏遠(yuǎn)處、難以通班車(chē)的地方，都開(kāi)通了定線微客，為范縣的廣大群眾出行帶來(lái)了方便，深受群眾的歡迎。

1998年開(kāi)通定線微客，2001年進(jìn)行整頓，并頒發(fā)了道路運(yùn)輸證。2009年車(chē)輛進(jìn)行了一次更新，2017年因范縣老城至新區(qū)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，為了滿(mǎn)足城區(qū)居民的出行需求，范縣政府決定開(kāi)通城區(qū)和新區(qū)至城關(guān)鎮(zhèn)（老城）公交線路。范縣老城至新區(qū)客運(yùn)班線共92 戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，其中52 戶(hù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)開(kāi)通公交線路產(chǎn)生了不同意見(jiàn)，部分車(chē)主采取抵抗行為，要求更新車(chē)輛，繼續(xù)跑定線。一時(shí)間，是更新？還是轉(zhuǎn)型升級(jí)？說(shuō)法不一。范縣人民政府于2017年5月18日召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，就范縣新區(qū)至范縣老城客運(yùn)班線調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了研究，形成政府會(huì)議紀(jì)要，做出以下化解措施：

1.開(kāi)通城區(qū)以及新區(qū)至城關(guān)鎮(zhèn)（老城）公交線路。

2.按照《出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，組建出租車(chē)公司。

3.出租車(chē)公司根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)評(píng)估情況，確定出租車(chē)規(guī)模、車(chē)型等。

4.92 戶(hù)新區(qū)至老城經(jīng)營(yíng)者有意愿從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，給予優(yōu)先考慮，轉(zhuǎn)型從事出租車(chē)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)范縣政府研究的處理意見(jiàn)，范縣組成了縣政府牽頭，交通運(yùn)輸局、公安局等部門(mén)為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作組。交通部門(mén)成立了9個(gè)穩(wěn)控化解小組，由科級(jí)干部包組，一般人員包戶(hù)，責(zé)任到人做好政策教育、思想疏導(dǎo)工作。一時(shí)間，范縣交通部門(mén)工作人員全員出動(dòng)，通過(guò)各種形式挨家挨戶(hù)與車(chē)主業(yè)戶(hù)進(jìn)行交流，積極宣傳政府相關(guān)政策，疏導(dǎo)車(chē)主業(yè)戶(hù)思想。同時(shí)，范縣交通運(yùn)輸局及時(shí)排出調(diào)研組出外調(diào)研，參考外地經(jīng)驗(yàn)，在各部門(mén)的努力下，2017年底，92 戶(hù)經(jīng)營(yíng)者同意將范縣新區(qū)至老城營(yíng)運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)型為出租車(chē)，范縣政府引進(jìn)公交車(chē)，開(kāi)通老城至范縣的公交線路，方便廣大城區(qū)群眾，矛盾問(wèn)題得到化解。

其實(shí)，為推進(jìn)縣城區(qū)公交線路的開(kāi)通，范縣專(zhuān)門(mén)成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的管理小組，將外地考察學(xué)習(xí)心得與范縣實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)縣城區(qū)公交線路的運(yùn)營(yíng)制定出相應(yīng)的管理辦法。在2017年1月的時(shí)候，范縣城區(qū)新開(kāi)通4條公交線路，進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，試運(yùn)營(yíng)期間乘客可免費(fèi)乘車(chē)。縣城公交運(yùn)營(yíng)由范縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管，由范縣和諧公交客運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)線路、跑車(chē)、時(shí)間表制定等具體運(yùn)營(yíng)管理工作。

通過(guò)對(duì)范縣新區(qū)至范縣老城客運(yùn)班線的調(diào)整，2018年1月20日，范縣和諧公交客運(yùn)有限公司再次購(gòu)買(mǎi)14 公交車(chē)，開(kāi)通了范縣新區(qū)至老城的公交車(chē)，因此，范縣老城區(qū)多了一道新的風(fēng)景，綠色電動(dòng)公交車(chē)出現(xiàn)在了老城區(qū)的街道上。老城區(qū)公交一共兩路，一路是2 路公交，線路是從老城區(qū)大街西頭山東櫻桃園鄉(xiāng)政府到范縣新區(qū)汽車(chē)站；另外一路是7 路公交，線路是從范縣老城區(qū)大街北頭北環(huán)加油站到范縣新區(qū)汽車(chē)站。更讓人高興地是：老城—新區(qū)的公交試運(yùn)營(yíng)期間免費(fèi)一個(gè)月。2019年，范縣和諧公交公司再次投資購(gòu)買(mǎi)了11 輛公交車(chē)，開(kāi)通了“車(chē)站—大米市場(chǎng)”和“范縣新區(qū)—王莊橋”兩條線路試運(yùn)行。而且不久的將來(lái)，公交車(chē)還會(huì)延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)到老百姓家門(mén)口。

公交線路代替的客運(yùn)班線又是怎么處理的呢？2017年12月，范縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公司和范縣新農(nóng)客運(yùn)公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》已到期限，在原有基礎(chǔ)上注冊(cè)成立范縣華昶汽車(chē)出租有限公司、范縣京達(dá)新能源出租車(chē)運(yùn)輸有限公司，兩家出租客運(yùn)企業(yè)分別由原來(lái)縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)四類(lèi)班線客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行改造提升發(fā)展成為現(xiàn)有巡游出租客運(yùn)企業(yè)；巡游出租客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)初具規(guī)模，兩家企業(yè)均有較為完善的配套管理制度、領(lǐng)導(dǎo)管理成員、企業(yè)場(chǎng)地、企業(yè)文化。兩家出租客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)著出租客運(yùn)駕駛員的安全繼續(xù)教育培訓(xùn)主體落實(shí)的責(zé)任，承擔(dān)著出租車(chē)業(yè)務(wù)，除在范縣至新區(qū)經(jīng)營(yíng)外，也可以去范縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任意地方，服務(wù)全縣人民，改寫(xiě)了范縣沒(méi)有出租車(chē)的歷史。從此，范縣除了有公交車(chē)外，還有了出租車(chē)，人們出行的交通工具的選擇又有了新的方式，老百姓的出行需求不斷被滿(mǎn)足。

同時(shí)，為加快實(shí)施范縣村級(jí)道路改建提升和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，范縣交通運(yùn)輸局組織力量對(duì)范縣所有貧困村和非貧困村村級(jí)道路現(xiàn)狀進(jìn)行了排查，自2002年以來(lái)通過(guò)實(shí)施“村村通”項(xiàng)目、“三年行動(dòng)計(jì)劃”以及“鄉(xiāng)村通暢”工程，范縣已全部實(shí)現(xiàn)所有建制村有一條通向外界的硬化道路。但由于當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高，時(shí)間長(zhǎng)，損毀嚴(yán)重，不少道路需要改造提升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾通行需求，還需新硬化一批副街道。客運(yùn)方面也存在客車(chē)通達(dá)深度和廣度不夠的問(wèn)題。范縣交通運(yùn)輸局建議范縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組把貧困村和非貧困村村級(jí)道路建設(shè)納入脫貧攻堅(jiān)一攬子計(jì)劃，利用脫貧攻堅(jiān)期間（范縣2019年脫貧摘帽）的時(shí)間提高村級(jí)公路通行質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)。

目前，范縣有客運(yùn)企業(yè)5 家，客運(yùn)班線49條，預(yù)約班線15條，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛262 輛，按照河南省交通脫貧文件，客運(yùn)班線起點(diǎn)、終點(diǎn)、中途?？奎c(diǎn)覆蓋2千米以?xún)?nèi)行政村的要求，依托131個(gè)停車(chē)站亭，范縣574個(gè)行政村已通客車(chē)，但由于部分行政村位置偏，出行群眾少，客車(chē)未能通達(dá)村莊，只能依托2 千米以?xún)?nèi)的招呼站亭出行。另外，范縣城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)班線26條，城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛174 輛，由于這些城鄉(xiāng)客運(yùn)班線已運(yùn)行多年，有的城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛已接近報(bào)廢年限，等待更新，無(wú)法參加正常營(yíng)運(yùn)，也對(duì)部分行政村群眾出行造成一定的影響。

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，通過(guò)收購(gòu)、兼并、入股的方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，由企業(yè)購(gòu)車(chē)、政府補(bǔ)貼，建立城鄉(xiāng)公交票價(jià)體系，實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)；對(duì)縣鄉(xiāng)客運(yùn)，實(shí)行區(qū)間票價(jià)，運(yùn)營(yíng)差價(jià)由縣財(cái)政全部補(bǔ)貼；對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)村客運(yùn)，運(yùn)營(yíng)差額以縣政府和鄉(xiāng)政府各承擔(dān)50%的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，保障范縣村村客車(chē)體系健康、持續(xù)發(fā)展。目前，范縣交通運(yùn)輸局已向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。相信不久的將來(lái)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型的陣痛，范縣客運(yùn)一定會(huì)重生，經(jīng)受風(fēng)雨迎接彩虹，助力脫貧攻堅(jiān)。