把握戰(zhàn)略機(jī)遇期要避免戰(zhàn)略誤判

丁元竹

【摘要】當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族比任何時(shí)候都需要理性平和的心態(tài)。同時(shí)，在百年未有之大變局下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，要避免陷入思維習(xí)慣造成的陷阱，就是要避免用短期政策替代制度建設(shè)，避免用行政和市場手段替代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自身的建設(shè)，避免用經(jīng)驗(yàn)決策替代數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策。

【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局 戰(zhàn)略機(jī)遇期 戰(zhàn)略誤判 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以理性平和的心態(tài)面對(duì)百年未有之大變局

當(dāng)前，中國正在經(jīng)歷從幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變到信息化社會(huì)這樣一個(gè)巨變時(shí)代，其歷史跨度之大、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化之深刻、社會(huì)空間擴(kuò)張之廣、社會(huì)關(guān)系模式之新穎前所未有?；ヂ?lián)網(wǎng)大大改變了人類的公共空間和社會(huì)空間，全世界成為一體化社會(huì)，改變了人類的利益格局和社會(huì)關(guān)系模式。從改革開放四十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)到現(xiàn)在面臨的一系列社會(huì)問題，諸如教育、醫(yī)療、社保等，正如鄧小平同志所說：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！睆膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭、家族、社區(qū)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變，短短四十多年，從不到20%的城市人口，增長到了接近60%的城市人口，一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭、家族和社區(qū)在解體；另一方面是大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市成為城市居民，形成新的家庭結(jié)構(gòu)和在新的社區(qū)生活。在城市，面對(duì)大量農(nóng)村人口的涌入，原有意義上的基層治理，無論是在治理方式還是在公共服務(wù)供給上都難以適應(yīng)這樣的速度和深刻變化。

可以想象，整個(gè)國家因?yàn)檫@種快速轉(zhuǎn)型而形成的每個(gè)個(gè)體和各類組織的角色重新定位，文化重新調(diào)適是歷史上任何一個(gè)時(shí)期和任何一個(gè)國家都不曾有過的。面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，中華民族比任何時(shí)候都需要理性平和的心態(tài)。

在實(shí)踐層上，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期必須避免戰(zhàn)略誤判和陷入戰(zhàn)略誤區(qū)，要在政策和戰(zhàn)略制定上做到這一點(diǎn)，就必須充分考慮和能夠反思已有的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣。梁漱溟先生說：“生活規(guī)制必從身體實(shí)踐養(yǎng)成習(xí)慣，乃得落實(shí)鞏固。習(xí)慣是活的文化。所以群體生活中的禮俗制度和個(gè)體生活中的氣質(zhì)、習(xí)慣是同一樣的東西，自始便有惰性（指其中預(yù)先規(guī)定下來）而到后來愈來惰性愈重。”習(xí)慣是生活中的習(xí)以為常的不自覺行為。一切事物當(dāng)被人們習(xí)以為常之后，就會(huì)形成惰性。

避免用短期政策替代制度建設(shè)

制度建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的長期保障。堅(jiān)持把問題導(dǎo)向的政策治理和制度建設(shè)的策略治理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合是建設(shè)現(xiàn)代化國家的基本要求?！懊^過河”是一種問題導(dǎo)向和政策導(dǎo)向相結(jié)合的治理思路，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遇到問題解決問題，先出臺(tái)政策進(jìn)行治理，這種治理方式對(duì)及時(shí)化解矛盾和解決問題有效并且實(shí)用。只有從問題出發(fā)和從制度層面上考慮國家的發(fā)展和治理問題，才能建立起一套適合中國國情的制度，以確保國家沿著制度規(guī)定的方向長期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，把制度建設(shè)提上了議事日程。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)就必須進(jìn)一步從中國歷史的發(fā)展中去尋找經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)全面系統(tǒng)地研究各國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及現(xiàn)階段國際國內(nèi)形勢的新變化和新要求，保障中國長期發(fā)展的制度盡快定型和基本定型。在中國國情基礎(chǔ)上，結(jié)合人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律探索中國特色社會(huì)主義制度和建設(shè)常態(tài)化的現(xiàn)代化國家，這是中國邁向現(xiàn)代化的必由之路。

避免用行政和市場手段替代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自身的建設(shè)

近代資本主義勢力入侵，中國經(jīng)歷了半殖民地半封建社會(huì)，封建意識(shí)和封建傳統(tǒng)殘余根深蒂固，既殘留在經(jīng)濟(jì)生活中，也殘留在社會(huì)生活和政治生活中，“官本位”思想是其典型表現(xiàn)，這種思想觀念和思維方式長期殘留在行政系統(tǒng)中，表現(xiàn)在一些官員身上，典型的例子就是健康正常的官商關(guān)系沒有建立起來，民營經(jīng)濟(jì)雖然有了很大發(fā)展，但民營企業(yè)家缺乏安全感，個(gè)別干部對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了重重障礙。

從長期看，文化建設(shè)是個(gè)較大的問題。由于急速的社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們內(nèi)心世界并沒有跟上物質(zhì)時(shí)代的變化。費(fèi)孝通教授在其《鄉(xiāng)土中國》一書中描述的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“私”文化基因與市場體制中利己主義基因發(fā)生碰撞，就造成了“市場社會(huì)”的斑斑劣跡，一個(gè)時(shí)期以來社會(huì)上流行極端利己主義和個(gè)人主義，這個(gè)問題在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)為社會(huì)保障中的“騙?！爆F(xiàn)象、重慶公共汽車“墜河”，等等?！八健焙屠褐髁x滲透到了社會(huì)生活的方方面面，不能掉以輕心。

中國正在走向現(xiàn)代化國家，經(jīng)歷著公共空間、社會(huì)空間和社會(huì)關(guān)系模式的深刻變革，這種變革前所未有。中國已經(jīng)和正在經(jīng)歷著一個(gè)百年未有之大變局：從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，只是這個(gè)變局剛剛開始。放眼世界，當(dāng)世界各地的人們開始重拾利他主義，意味著資本主義倫理已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)否定之否定的過程。目前來看，這個(gè)否定之否定過程還在延伸，一些對(duì)近幾百年甚至更長歷史進(jìn)行反思的思想和觀念不斷涌現(xiàn)。一些深層次的問題雖被各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者探討，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的理論問題。例如，“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最好是采用巨無霸式的經(jīng)營模式，贏者通吃，但這會(huì)進(jìn)一步加劇已經(jīng)存在的社會(huì)不公平。如何在信息時(shí)代提升企業(yè)的創(chuàng)新水平和企業(yè)家創(chuàng)造財(cái)富的能力，又能在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平之間找到平衡點(diǎn)？這是新時(shí)代的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。我們正處在一個(gè)理論上必須進(jìn)行反思和創(chuàng)新并舉的時(shí)代。人類也正在經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)這樣的局面，中國不能把自己置身其外，而要把自己當(dāng)作世界百年未有之大變局中的一員，保持自己的戰(zhàn)略定力，與世界一道變化。

避免用經(jīng)驗(yàn)決策替代數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策

至今依然有一部分人認(rèn)為，唐納德·特朗普總統(tǒng)的各種“不規(guī)范”行為是個(gè)性使然。但我們需清醒認(rèn)識(shí)到，他本人的行為能夠得到美國社會(huì)相當(dāng)一部分人的認(rèn)可，就需要進(jìn)一步分析互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的變化及其帶來的影響。將這些因素聯(lián)系起來的話，可能是一幅社會(huì)變遷的新畫卷。面對(duì)唐納德·特朗普總統(tǒng)這只“黑天鵝”，傳統(tǒng)意義上的社會(huì)學(xué)、政治學(xué)需要掀開傳統(tǒng)意義上的面紗，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實(shí)驗(yàn)科學(xué)聯(lián)手進(jìn)行深度研究。在這個(gè)意義上可以說，社會(huì)科學(xué)研究和戰(zhàn)略咨詢研究同樣面臨百年未有之大變局。大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展要求改變決策咨詢模式，從經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的轉(zhuǎn)變。政府將根據(jù)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)決策，數(shù)據(jù)成為決策的“觸發(fā)條件”和“重要依據(jù)”，根據(jù)項(xiàng)目及其所處的數(shù)據(jù)環(huán)境，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整其服務(wù)項(xiàng)目。傳統(tǒng)的決策模式是“提出問題→依據(jù)知識(shí)→解決問題”，也就是根據(jù)“知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”找出問題，思路是“問題→知識(shí)→問題”，這種方式會(huì)隨著數(shù)據(jù)科學(xué)的興起讓位與“提出問題→依據(jù)數(shù)據(jù)→解決問題”的思路，且直接用數(shù)據(jù)（無需把“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)換成“知識(shí)”前提下）解決問題。這就要求在確保信息安全的前提下，政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立某種信息共享的體制機(jī)制。

總而言之，當(dāng)前，中國既遇到了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在歷史上曾經(jīng)遇到的問題，又遇到了自身歷史和環(huán)境特征造成“具有中國特色”的問題，還遇到了全新的國際環(huán)境大變局和科技飛速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，避免戰(zhàn)略誤判和政策誤區(qū)，需要在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要中華民族以更加開放包容的胸懷和兼收并蓄的智慧來處理自己在發(fā)展中遇到的問題，解決好自己的問題。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①費(fèi)孝通：《費(fèi)孝通文集》（第六卷），北京：群言出版社，1999年。