百年變局與中國擔當

孫哲

【摘要】站在新的歷史高度，敏銳捕捉和準確把握時代潮流和國際大勢，我們必須要有清醒的認識：第一，要重新審視“權力轉移”命題，認識到西方國家經(jīng)濟發(fā)展的活力和發(fā)展中國家在群體性崛起過程中遇到的巨大挑戰(zhàn)；第二，對全球化的作用特別是消極影響要做更全面、更準確的評價；第三，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅都是造成國際變局的重大誘因；第四，在文化多樣性與全球價值觀交鋒的判斷上要更加謹慎、避免偏激。

【關鍵詞】百年未有之大變局 全球化 文化多樣性 全球價值觀 【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！闭_判斷人類社會歷史百年未有之大變局的本質和走向，是中國破解自身發(fā)展難題和建設人類命運共同體的重要前提。

現(xiàn)行國際體系和新興技術革命是促成世界百年未有之大變局的兩大因素

登高望遠，我們必須清醒地認識到，人類社會發(fā)展的歷史總是興衰無定、禍福相依的。當前，影響世界百年未有之大變局的兩大因素依然存在。

一是回顧歷史，西方民主實踐雖然在很多國家都出現(xiàn)了重大危機，但總體上看，構建于西方文明基礎之上的現(xiàn)行國際秩序和法律制度在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性的動搖和裂變。因此，即便是從意識形態(tài)和文明沖突角度來批評西方價值觀原教旨主義，我們也必須十分清醒地認識到，西方文明的“流變”或“流弊”，也是促成世界百年未有之大變局的重要原生動力。

二是展望未來，第四次工業(yè)革命方興未艾，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實以及量子科技等為代表的新興技術革命性的進步，將深度改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，促使世界時空一體化發(fā)展成為國際變局新的“結構性要素”。

當前國際社會作為一個高度政經(jīng)互依的敏感網(wǎng)絡，人與人之間的感情在這個網(wǎng)絡上延伸，國家之間的交流也在這個網(wǎng)絡上拓展，因此，這個網(wǎng)絡將對國際格局的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。無論是“文明沖突”還是各種文明之間的共生共存和“融合發(fā)展”， 國際變局的“大棋局”已經(jīng)超越了純粹的地理或時空概念，從某種程度上說，人類觀念的演進和心靈的變遷也成為國際大變局的重要內(nèi)涵。

除現(xiàn)行國際體系和新技術革命之外，促成百年未有之大變局的要素還有很多，如非國家行為體作用的上升，也成為重塑國際格局的一個新的重要變量。

回顧過去百年，世界格局發(fā)生了三次大的變化。第一次世界大戰(zhàn)結束了自1815年起由拿破侖戰(zhàn)爭失敗后建立起來的“維也納體系”，開始了“凡爾賽—華盛頓體系”。第二次世界大戰(zhàn)后，在美蘇兩極的“雅爾塔格局”大背景下，亞非拉民族國家的獨立解放運動使得人類最終埋葬了殖民主義，“西方中心論”的破產(chǎn)催生了世界政治經(jīng)濟格局的大分化和大改組。第三次世界格局的變動，使人類歷史上首次實現(xiàn)“和平”變更。蘇聯(lián)解體后，國際關系的主題從超級大國之間不可調和的競爭和近于零和博弈的游戲，轉變成為民族國家對民主、和平和發(fā)展的關注。主權平等，觀念平等，文明共存，以協(xié)商對話的方式解決國家間的分歧和矛盾逐漸成為世界主旋律。

當今世界大變局中雖然也存在一些“不變”的主題，如人類對和平與發(fā)展的追求不變，民族國家的基礎性地位不變，國內(nèi)治理優(yōu)先于全球治理不變，等等。但是不可否認的是，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性十分突出，全球發(fā)展的深層次矛盾疊加效應在加大、風險在增多。

世界秩序的重塑與全球治理機制的完善，需要我們站在新的歷史高度，敏銳捕捉和準確把握時代潮流和國際大勢。由此，在對百年未有之大變局的判斷上，我們必須要有清醒的認識。

要重新審視“權力轉移”命題，并對全球化的作用特別是消極影響做更準確的評價

要重新審視“權力轉移”命題?！皺嗔D移”理論最核心的觀點就是：進入21世紀，美國掌控世界的能力在持續(xù)下滑，世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉移，出現(xiàn)所謂“東升西降”的現(xiàn)象，新興大國群體性崛起。學術界最常引用的數(shù)據(jù)是美國GDP占全球總量的比重在持續(xù)下降，以及以2010年為標志，中國經(jīng)濟規(guī)模超過日本，巴西經(jīng)濟規(guī)模超過意大利。然而，從近十多年的情況來看，這個命題在很大程度上與現(xiàn)實發(fā)展有很大偏差。

具體來說，命題的前一部分判斷不全面，指出了美國相對“和平衰落”趨勢，但是沒有說明美國到現(xiàn)在還依然是世界唯一超級大國的原因以及是否存在“可持續(xù)發(fā)展”的再生動力。美國面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，但是其經(jīng)濟增長表現(xiàn)相對而言依然強勁，技術創(chuàng)新能力仍遠超其他國家，稱霸世界、領導世界的心態(tài)沒有變， 這是它作為最大發(fā)達國家對世界變化可能產(chǎn)生重大影響的根本性原因。

這個命題的后一部分判斷大致已經(jīng)失效。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是除了中國、印度等少數(shù)國家經(jīng)濟表現(xiàn)尚屬亮麗之外，新興市場國家作為一個整體正在經(jīng)歷從群體性崛起到群體性衰落或群體性轉型的痛苦過程。俄羅斯、巴西以及其他很多新興國家經(jīng)濟困難重重，與傳統(tǒng)大國之間硬實力差距非但沒有縮小，反而越來越大。硬實力的增長停滯也使這些國家的軟實力乏善可陳。二是發(fā)展中國家整體發(fā)展不均，沒有實現(xiàn)共同富裕，個別貧窮國家至今無法擺脫困境，另外一些發(fā)展好的國家關系緊密，出現(xiàn)了潛在或無形的“富裕俱樂部”現(xiàn)象。發(fā)展中國家內(nèi)部在諸多重大問題上看法不一、矛盾重重，以致各國政策不一，很難用一個聲音發(fā)聲。

對全球化的作用特別是消極影響要做更準確的評價。過去二十年來，知識界對百年未有之大變局談的最多的就是“全球化”的概念。經(jīng)濟全球化涉及生產(chǎn)要素的全球配置、重組、生產(chǎn)以及金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動。但是全球化的消極影響至少表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在世界變“平”之后，因為國際市場的激烈競爭和不斷增大的金融市場風險，發(fā)達國家出現(xiàn)了一定程度的“反全球化”趨勢，“美國優(yōu)先”就是最新的例證。

二是原西方國家制定的游戲規(guī)則和不合理的全球分工格局使很多發(fā)展中國家被迫讓渡經(jīng)濟主權，或經(jīng)濟自主性受到嚴重侵蝕，產(chǎn)業(yè)結構變得更加單一，對發(fā)達國家依附性更強甚至形成某種難以擺脫的依賴關系。另外，廣大的發(fā)展中國家自我意識增強，國內(nèi)改革進程加速，同樣也加大了對國際關系多極化、多元化的呼吁。

經(jīng)濟全球化的“負面清單”上還有其它一些問題需要深入討論。例如，隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，一國或一地區(qū)的經(jīng)濟風險會加速傳導到其他國家和地區(qū)。風險傳導的加快使得預防經(jīng)濟危機的時間縮短。最明顯的例子就是國際金融資本市場的規(guī)模日漸擴大，逐步成為一個相對獨立的經(jīng)濟系統(tǒng)。在國際外匯市場的交易中，大量“熱錢”用于炒匯投機謀利，嚴重侵害了很多國家的金融主權。再如，迄今為止，全球經(jīng)濟治理建議很多，但是治理效果缺乏實質性進展，甚至出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作停滯甚至倒退等現(xiàn)象，國家經(jīng)濟治理成功的亮點乏善可陳，很多國家內(nèi)部和國際組織都出現(xiàn)了變革無方和不同程度的治理危機。從這個角度上看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，如果國內(nèi)出現(xiàn)貧富差距越來越大、環(huán)境不斷惡化、社會品質不斷下降的狀況，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)將更加嚴峻。

要認識到傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅都是造成國際變局的重大誘因；對文化多樣性與全球價值觀交鋒的判斷要更加謹慎、避免偏激

關于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的判斷出現(xiàn)偏向于強調非傳統(tǒng)安全威脅，事實上，兩者都是造成國際變局的重大誘因。所謂傳統(tǒng)安全威脅主要是指國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素，大致包括軍備競賽、軍事威懾和各種層次的戰(zhàn)爭。在當今國際關系中，沒有解決的領土爭端近百處，這些問題嚴重影響了地區(qū)和國際安全。再加上美國在對朝鮮和伊朗核安全問題上所采取的強硬措施，同樣也給區(qū)域合作和世界和平帶來陰影。非傳統(tǒng)安全威脅則主要指經(jīng)濟安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等。非傳統(tǒng)安全問題具備跨國特征和不確定性，動態(tài)轉化性也很強，對國際格局的沖擊也非常大。

關于文化多樣性與全球價值觀交鋒的判斷需要更加謹慎、避免偏激。20世紀50年代，加拿大前總理萊斯特·皮爾遜警告說，人類正在進入“一個不同文明必須學會在和平交往中共同生活的時代，相互學習，研究彼此的歷史、理想、藝術和文化，豐富彼此的生活。否則，在這個擁擠不堪的窄小世界里，便會出現(xiàn)誤解、緊張、沖突和災難”。

面對全球化浪潮，民族文化的保護與利用、傳承與變遷、創(chuàng)新與調適成為世界性的重大課題。世界上不可能也不應該只有一種發(fā)展模式、一種價值觀念、一種社會制度。同樣，世界的多樣性也不應成為各國發(fā)展關系的障礙，而應成為相互交流、補充、豐富的推動力。

在強調文化多樣性和發(fā)展模式多樣化方面，我們應當注意避免兩個極端觀點：一是在各國、各民族的自我意識普遍增強的背景下，要避免過于強調文明的沖突及其溢出效應而忽視對創(chuàng)建人類命運共同體、共同理想的追求。特別需要注意的是，隨著信息化發(fā)展特別是網(wǎng)絡空間對人類思想觀念和政治社會生態(tài)的沖擊，文化多樣性的表現(xiàn)在各國政府的官方宣傳上與百姓的意見往往是不一致的，無論是哪種形式的極端民族主義，都應該受到約束。

另一個極端是談到國際關系民主化的時候過多強調發(fā)展中國家對自己權利的爭取而忽視其內(nèi)部民主化問題。國內(nèi)民主化與國際民主化之間的關系是雙向而非單向關聯(lián)的，一方面，“國家的民主化不是國家間民主化的充分條件而是必要條件”；另一方面，“沒有國際民主的進步，也就沒有國內(nèi)民主的鞏固與發(fā)展”。 不能以發(fā)展多樣性否定或者拖延國內(nèi)民主化進程。說到底，民主在國內(nèi)代表一個開放的政府和政府政策的透明性，代表人民的政治表達權、參與權和知情權，代表對不同階層利益的維護。國家有權選擇符合自己國情的社會制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式，但是保障人民的政治表達和參與權歸根到底還是為了維護人民的利益，其根本宗旨應該是以人民為中心，政府真正負責任地、有能力地為人民服務。也只有這樣，國際關系的民主化才有可能真正超越傳統(tǒng)以民族國家和領土來界定的國際交往和“一國一票”的表象，真正實現(xiàn)國際政治以人民為中心的全球發(fā)展目標。

現(xiàn)在國內(nèi)有一種觀點認為，百年未有之大變局是全球化的美國周期從開始走向結束。這主要是說，美國20世紀初崛起于世界舞臺，二戰(zhàn)后成為世界秩序的主導者和維護者，但近年來，特朗普政府堅持“美國優(yōu)先”，頻頻上演“毀約”和“退群”戲碼。美國已經(jīng)從全球化的鼓吹者和推動者，轉變成為奉行單邊主義、反對全球化、分裂世界的國家。相比之下，中國的發(fā)展經(jīng)驗和模式為世界上其他發(fā)展中國家提供了新的道路選擇。中國正在以采取和平和漸進的方式，通過補充、修改和變革措施，積極完善現(xiàn)有國際秩序和全球治理機制，成為當前和未來國際秩序的塑造者之一。

當前中國確實處于近代以來最好的發(fā)展時期，但是在百年未有之大變局的歷史進程中，中國的風險和機遇是同步交織、相互激蕩的。我們必須更加清醒地看到中國發(fā)展的迷霧，看到在當前中美貿(mào)易摩擦背景下，國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻以及其它諸多問題，如老齡社會日趨明顯、生態(tài)環(huán)境惡化情況沒有完全制止、國際科技競爭日趨激烈、中美關系形勢日趨復雜，等等。

全球化時代，有的國家實現(xiàn)了躍進式的發(fā)展進步，有些國家掉隊落伍，決定一個國家競爭力強弱的原因很多，思想、觀念、政策都很重要，領導人是否具有大歷史、大視野的遠見卓識和制度創(chuàng)新能力更是最關鍵性的因素。

最遠大的探險是內(nèi)心的探險。中國在百年未有之大變局中必須堅持問題導向，勇于變革，特別是國內(nèi)革新和創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進，冷靜理智，保持戰(zhàn)略定力，行穩(wěn)致遠，從更高層次、更廣視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。從這個角度來說，中美兩國都要努力維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展，同時力避沖突，積極扮演倡導全球共同價值觀的智慧創(chuàng)新角色。

（作者為美國哥倫比亞大學中國項目聯(lián)席主任）

【參考文獻】

①劉貞曄：《國際政治視野中的全球市民社會——概念、特征和主要活動內(nèi)容》，《歐洲》，2002年第5期。