“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)借一帶一路煥發(fā)生機

郭艷

從哈薩克斯坦的第一大城市阿拉木圖出發(fā)，沿著“雙西”（西歐—中國西部）高速公路開車行駛3小時后，抵達了此行的目的地——哈薩克斯坦“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)。

“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)是哈薩克斯坦十大經濟特區(qū)之一，正式設立于2011年，由哈薩克斯坦國家鐵路總公司主導開發(fā)建設經營。它位于哈薩克斯坦最東部，與中國新疆霍爾果斯口岸距離15公里。這里包括無水港、物流園、工業(yè)區(qū)以及阿騰克里火車站。

8年間的巨大變化

當見到“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)管理股份公司副總經理希沙姆·比爾馬什（Hicham Belmaachi）時，他告訴本刊記者兩組數據，“得益于‘一帶一路倡議，哈薩克斯坦的陸運和鐵路運輸得到了飛速發(fā)展。過去從阿拉木圖來這里要用5個半小時，經過的公路比較顛簸，當雙西高速通車后，不僅時間大大的節(jié)省壓縮了兩個小時，而且更加安全。2010年，沒有一個從中國來的集裝箱通過哈薩克斯坦運往歐洲。而到2018年，則有約40萬個集裝箱從哈薩克斯坦過境，其中，中國—歐洲方向的集裝箱同比增長54.6%。過境集裝箱數據有望在2020年達到170萬。”

“中歐班列抵達后首先要到阿騰克里鐵路口岸，在這里進行驗貨、清關以及換軌。一個班列從抵達到離開不能超過3小時55分鐘，這其中包括交接員查驗車輛、核查通關文件、檢驗檢疫、換裝等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有嚴格的時間規(guī)定?！卑Ⅱv克里火車站總工程師曼貝庫勒（A. Mambetkulov）介紹。

曼貝庫勒告訴記者，由于中國和哈薩克斯坦以及歐洲的一些國家的軌距標準不統(tǒng)一（中國的列車軌距1435mm，哈方的為1520mm），國際列車不能直接過境，通關后，必須在口岸的換裝場進行吊運換裝，將集裝箱放到哈方列車上，之后再運往中亞、中東、歐洲等各國。目前，阿騰克里火車站共有6條鐵路專用線，包含三條標準軌和三條寬軌。

據統(tǒng)計，每10趟來自中國的列車中有3趟為中歐班列，2018年約有181趟中歐班列，主要開往俄羅斯、烏茲別克斯坦，波蘭、德國等歐洲國家，伊拉克、伊朗等中東地區(qū)。從中國連云港開到特區(qū)的鐵路運輸約為5天，霍爾果斯到歐洲主要目的地約為9-10天車程。班列的時間是海運的三分之一。

中央財經大學財經研究院院長、中國貿促會專家委員會委員張曉濤教授在接受專訪時指出：“運行于中國與歐洲以及‘一帶一路沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯(lián)運列車，是深化我國與沿線國家經貿合作的重要載體和推進‘一帶一路建設的重要抓手。中歐列班的開通，無疑極大減少了交通成本、豐富了貿易商品總類，提高了包括哈薩克斯坦在內沿線國家的貿易。中歐列班以更短的時間和更低的運輸成本極大地提高兩國的經貿合作機會和效率?！?/p>

“在過去的3年里，我們看到了中國和歐洲之間的貿易量不斷增長，甚至去年班列開到波蘭和俄羅斯邊境時還出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。這一定程度上反應了市場對于中歐班列的認可以及對于產品的極大需求。同時，鐵路運量的增加并不代表要取代別的運輸方式，而是多了一個選擇。”比爾馬什認為。不過他也指出，中歐班列從歐洲返程出現(xiàn)一定程度的空載。如何改善這一現(xiàn)象是目前需要解決的問題。他建議可以采取陸運火車對接班列，將不夠集裝箱裝載量的貨物用卡車轉運，降低一定成本。另外還可擴大從哈薩克斯坦的進口，將這些產品用中歐班列運到中國，這樣一定程度上降低中歐班列的運營成本。

對此，張曉濤建議，未來中歐班列需要明確發(fā)展中心，并結合國家和政府的引導、協(xié)調功能，完善運營管理機制，使得中歐班列更契合“一帶一路”倡議的發(fā)展要求。同時，完善問題協(xié)商及問題應急處理機制，優(yōu)化班列在國內的線路布局，實現(xiàn)資源更合理的優(yōu)化配置，避免國內鐵路系統(tǒng)，尤其是相鄰鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)惡性競爭，并充分發(fā)揮跨國、多樣化運輸的方式，構建更高效的要素流動國際運輸通道。

成為中亞地區(qū)新興物流樞紐

“‘霍爾果斯—東方之門經濟特區(qū)是一個獨特的平臺，有望成為中亞地區(qū)的新興物流樞紐，對于潛在投資者而言是一個機遇，不僅能開發(fā)哈薩克斯坦過境運輸能力，而且還能全方位促進構建通過中亞國家、土耳其，延伸至中歐雙向，并有可能深入海灣國家的新絲綢之路經濟帶?！北葼栺R什認為。

比爾馬什表示：“通過創(chuàng)建基礎設施、提供稅務、海關特權及優(yōu)惠、現(xiàn)代化IT技術，打造良好的投資環(huán)境。我們希望聯(lián)合各方的力量進行開發(fā)，不僅僅是哈薩克斯坦，還有來自中國等外國的投資進入?！?/p>

2017年，中遠海運集團和連云港港口控股集團聯(lián)合收購由哈國鐵持有的霍爾果斯—東方之門無水港49%的股權。收購完成后，中遠海運集團和連云港港口控股集團將分別持有24.5%的股權。此次協(xié)議的簽署，標志著中哈物流合作由陸橋過境運輸向國際陸海聯(lián)運和打造全球物流鏈邁出了堅實步伐。

“現(xiàn)在我們有將近90%的土地已經分配給投資者，以供他們建造廠房。那些倉庫用于儲存糧食農作物。建成的第一座倉庫有2萬平方米，將在接下來的一兩個月內投入使用。這些農作物對于附近的農民受益，未來產品可能會運往中國，也可能出口到中亞或者歐洲等地?！北葼栺R什指著不遠處的圓筒倉庫說。

目前，霍爾果斯無水港連接中國27個城市和歐洲的11個城市。比爾馬什表示，“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)具有現(xiàn)代化的基礎設施、稅收和關稅減免等優(yōu)惠措施，有利于創(chuàng)造新的產能，對接人口約1.8億、每年與中國貿易額接近1100億美元的歐亞經濟聯(lián)盟市場。

據了解，入園企業(yè)可免費使用用于實施項目的土地，可享有免除所得稅、土地稅、增值稅、關稅及10年期限土地租賃費等優(yōu)惠政策。

在阿騰克里火車站工作的奧力是一名中文翻譯，負責進行中國貨物的查驗以及相關的翻譯工作，他表示目前的月薪約為25萬堅戈（人民幣約5000元），公司提供宿舍和食堂。據了解，這一般工人的平均月薪為12—15萬堅戈，約為人民幣2400-3000元。

據曼貝庫勒介紹，在這邊有300多名工作人員。在此建立了一座結合霍爾果斯地區(qū)不同交通和工業(yè)項目的新城市叫努爾肯特。目前這里人口有3000名，都是“霍爾果斯—東方之門”經濟特區(qū)管理公司、無水港、海關、阿騰庫里鐵路站的員工。周圍的基礎設施逐步完善中。這是哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫親自主導的項目，也是他推動光明大道的新經濟計劃的核心部分，旨在通過運輸業(yè)使得哈薩克斯坦經濟多樣化。比爾馬什表示，預計2035年，這里將成為該地區(qū)的綜合性商業(yè)和文化中心，且人口超過10萬居民。