供給側改革背景下中國國企改革的路徑探索

龐濤 張曉燕

[摘?要]供給側改革和國有企業(yè)改革緊密相關，殊途同歸，當下國有企業(yè)面臨著經(jīng)營效率較低、產能過剩、產品競爭力不足、資產負債率高、管理水平不高等困難，改革勢在必行。供給側改革背景下，優(yōu)化國企結構，完善管理機制，吸引民間資本加入與國有企業(yè)共同發(fā)展等綜合舉措，以求增加市場競爭力和活力，將企業(yè)打造成為現(xiàn)代管理企業(yè)，盡快完成國有企業(yè)的轉型和升級。

[關鍵詞]供給側改革;國企改革;路徑探索

[中圖分類號]F276.1

1?引?言

國有企業(yè)帶有濃重的政治色彩，由于政企不分、決策和經(jīng)營混為一談，領導層無業(yè)績壓力缺乏市場退出機制，經(jīng)營管理活力不足，往往在生產管理過程中缺乏效率，國有資產流失較為嚴重，國有企業(yè)改革勢在必行。以習近平同志為核心的黨中央提出供給側改革，旨在調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置，提振經(jīng)濟，國有企業(yè)毫無疑問是供給側改革的主體，供給側背景下，政府簡政放權，將原本國有企業(yè)獨占的部分行業(yè)開放給社會，讓民營資本進入增強活力和競爭力。如何在供給側改革的背景下實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展，提振市場需求和增強國有企業(yè)競爭力，是值得深入研究的重大課題。

2?供給側改革和國有企業(yè)改革的關系

2.1?后者是前者的重要組成部分

在市場競爭方面，網(wǎng)絡技術的普及應用給國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境造成了較大的沖擊，隨著行業(yè)、產業(yè)準入門檻逐漸降低，市場競爭形勢愈加嚴峻，而周邊國家經(jīng)濟發(fā)展速補不斷提升，國際經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)面臨的經(jīng)營風險也進一步升級，從整體上來看，經(jīng)濟效益有下滑的跡象。在經(jīng)營風險方面，近年來，國有企業(yè)經(jīng)營利潤呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢，經(jīng)營成本卻在不斷地增加，企業(yè)負債現(xiàn)象較為嚴重，尤其是在對資產比重較大的國有企業(yè)來說，面臨的經(jīng)營風險更是不斷加劇。原來依靠杠桿維持發(fā)展的企業(yè)，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，就勢必會帶來大范圍的金融風險。

2.2?前者為后者的新一輪發(fā)展創(chuàng)造條件

在新產業(yè)體系中，重新進行生產力、生產資源和資本的配置，大大提升生產力水平，市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。供給側改革對我國實體經(jīng)濟的新回歸發(fā)揮引導作用，為國有企業(yè)改革提供了強大的支持。當前，我國國有資產在逐年上漲，在國民經(jīng)濟中占主導地位的國有企業(yè)既要追求更高的經(jīng)濟效益，又要發(fā)揮好宏觀調控的功能，積極創(chuàng)造社會效益，保障公共利益和民生利益。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)面臨的發(fā)展任務更加嚴峻，供給側改革的成功推進能夠為國有企業(yè)改革的深化創(chuàng)造充分的條件。

3?現(xiàn)階段國有企業(yè)所面臨的發(fā)展困境分析

3.1?國有企業(yè)發(fā)展的內部動力不足

盡管我國一直強調科技創(chuàng)新，不管是從國家角度還是國有企業(yè)角度，都創(chuàng)建了較為完善的創(chuàng)新體系，引進了創(chuàng)新資源和人才，然而，基礎創(chuàng)新型產品很少在實踐中得到應用，轉化科技成果的效率也不夠高。雖然具備高學歷的科研人員已經(jīng)在國有企業(yè)研發(fā)人員中占據(jù)了較大的比例，但是科研經(jīng)費投入產生的經(jīng)濟收入要低于民營企業(yè)和外資企業(yè)。究其原因，是國有企業(yè)在創(chuàng)新方面的主動性仍待進一步增強，一方面由于國有企業(yè)管理者和領導者的思想觀念仍然比較保守，甚至創(chuàng)新意識不夠強;另一方面因為不具備完善的經(jīng)營體制，沒有宏觀層面的技術創(chuàng)新機制，同時又受到不健全激勵機制而導致的創(chuàng)新型人才流失的影響，更使得國有企業(yè)創(chuàng)新動力無法滿足長遠發(fā)展的需要。

3.2?產品質量應得到更高的重視

在激烈的市場競爭中，以往的靠價格提升競爭力的時代已經(jīng)過去，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟以質量為競爭力，也就是說質量保證企業(yè)在市場中獲得生存機會。國有企業(yè)雖然在質量上控制得較好，但是相對于國際上的高質量水準仍然遠遠不夠。首先，國有企業(yè)的質量保障意識不夠強烈，一直以來只追求生產規(guī)模的擴大和產品生產數(shù)量的增加;其次，質量保障相關的規(guī)定未能落實到位，在執(zhí)行中只做表面文章，沒有將質量規(guī)定落實到生產環(huán)節(jié)中;最后，缺乏質量監(jiān)管體系，面對高難度、高投入的質量問題，制定的監(jiān)管措施浮于表面。

3.3?企業(yè)品牌競爭優(yōu)勢有待進一步增強

當前，國有企業(yè)的品牌在國際消費市場中缺乏足夠的吸引力。品牌的樹立能夠擴大企業(yè)產品的知名度，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)調查顯示，國有企業(yè)產品品牌并沒有達到理想的現(xiàn)狀，也可以說，國有企業(yè)的品牌樹立仍然處于探索階段，沒有真正將品牌樹立放在戰(zhàn)略高度，在國際市場上占據(jù)優(yōu)勢的品牌少之又少。一方面，很多國有企業(yè)管理者并沒有形成品牌優(yōu)勢的系統(tǒng)概念，甚至將其與商標概念混淆;另一方面，國有企業(yè)并未對品牌進行準確定位，也沒有制訂長遠發(fā)展的計劃，往往屬于“臨時起意”，更談不上明確方向，致使品牌競爭力不夠強。

4?供給側改革背景下國有企業(yè)改革的對策

4.1?強化制度創(chuàng)新，促進國有企業(yè)效益提升

從政府角度來說，應當加快制度的建設進程，適時出臺滿足經(jīng)濟發(fā)展要求的制度，以體制改革和制度創(chuàng)新的形式推動經(jīng)濟結構調整。政府要適當減少干預市場，轉變配置資源的方法，實現(xiàn)市場經(jīng)濟有序、有活力地發(fā)揮調節(jié)作用。同時，政府要增強生產要素市場的開放性，根據(jù)實際需求對生產要素進行合理配置，以適當增加人力、資源和財力的投入，實現(xiàn)產業(yè)技術的升級。

從國有企業(yè)角度來說，要加快實施創(chuàng)新驅動，以創(chuàng)新的思維、方法對經(jīng)營管理進行科學指導。國有企業(yè)需要打破傳統(tǒng)僵化經(jīng)營管理理念的禁錮，解放思想、勇于創(chuàng)新，逐步建立與供給側改革、市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的經(jīng)營管理體制。當前，雖然很多企業(yè)都產生了較強的創(chuàng)新意識，但是缺乏創(chuàng)新的膽量和氣魄，而要想充分利用供給側改革下的經(jīng)營管理體制實現(xiàn)突破性創(chuàng)新，就必須對傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式進行轉變，探索淘汰過剩產能、降本增效的高效路徑。

4.2?引進民營資本增大國有企業(yè)發(fā)展空間

政府應當全方位支持和鼓勵民營資本投入國有企業(yè)改革中，可以適當降低準入門檻，允許民營資本參與通信、能源、交通等領域，打破傳統(tǒng)行業(yè)界限的束縛，鼓勵并支持實力較強的民營企業(yè)以資本投入的形式參與國有企業(yè)改革，在國有企業(yè)中，推進混合所有制改革，最大限度發(fā)揮國有資產在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，激發(fā)民營資本活力?；旌纤兄聘母?，能夠借助優(yōu)勢補足短板，融合民營資本協(xié)同參與經(jīng)營活動，增強國有企業(yè)的發(fā)展活力。

4.3?緊抓供給側改革中促進國有企業(yè)改革的關鍵因素

供給側改革的關鍵因素有質量、產業(yè)、制度三種，實現(xiàn)國有企業(yè)改革的加快推進，就必須對這三個因素進行改革。首先，加快質量改革。注重企業(yè)產品質量的提升，實現(xiàn)供給與需求的最佳匹配，既要進行產品創(chuàng)新，又要提高產品生產的精細化。其次，加快產業(yè)結構改革。積極對國有企業(yè)供給結構進行調整，發(fā)揮生產要素向更有需求產業(yè)方向流動的作用，通過調整結構，發(fā)揮發(fā)展?jié)摿突盍?，實現(xiàn)更加高效的供給。最后，加快制度改革，推動國有企業(yè)向市場化發(fā)展。以生產力解放和競爭力提升為出發(fā)點，突破新供給的約束，發(fā)揮創(chuàng)新驅動改革的效果，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、堅強的推動力。

5?結?論

在供給側改革和國有企業(yè)改革的關鍵時期，我們應當清晰地認識到國有企業(yè)改革不能再固守傳統(tǒng)模式，而是要用于創(chuàng)新、敢于承擔重任，在探索中推進改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中促進國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能真正以供給側改革的動力增強國有企業(yè)改革發(fā)展的活力。

參考文獻：

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