水利工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)的應(yīng)用研究

魏嘉儀 寇夢(mèng)璐

摘? 要：為了推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展，電子招投標(biāo)是一項(xiàng)必要的手段。首先圍繞某水利工程展開分析，介紹了電子招投標(biāo)作用以及應(yīng)用現(xiàn)狀，其次分析了電子招投標(biāo)在水利工程中應(yīng)用存在的幾點(diǎn)不足，為解決對(duì)策的制定提供方向，最后提出了五點(diǎn)建議，真正了解到電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。最后得出結(jié)論，水利工程招投標(biāo)中使用電子招投標(biāo)，是行業(yè)改革的一項(xiàng)必然措施。

關(guān)鍵詞：水利工程;招投標(biāo);電子招投標(biāo);工程量清單

中圖分類號(hào)：TU723? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）08-0158-02

Abstract： In order to promote the development of bidding industry， electronic bidding is a necessary means. Basedon the analysis of a water conservancy project， this paper introduces the function and application status of electronic bidding， and then analyzes the shortcomings of the application of electronic bidding in water conservancy project， which provides the direction for the formulation of countermeasures. Finally， five suggestions are put forward to truly understand the advantages of electronic bidding. It is concluded that the use of electronic bidding in water conservancy project bidding is an inevitable measure of industry reform.

Keywords： water conservancy project; bidding; electronic bidding; bill of quantities

現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)在建筑行業(yè)應(yīng)用越來越普遍，并且成為招投標(biāo)行業(yè)的主要趨勢(shì)，已經(jīng)在很多工程中應(yīng)用，并且是建設(shè)工程交易市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)必然趨勢(shì)。水利工程招投標(biāo)期間，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名，得到招標(biāo)文件之后再通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)，這一流程目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及。為了充分發(fā)揮出電子招投標(biāo)在水利工程招投標(biāo)中的作用，下面結(jié)合具體案例展開分析。

1 工程概況

某水利工程項(xiàng)目是2016年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目渠系工程，工程主要包括渠道及橋涵工程、水庫壩基處理工程和提灌站修復(fù)工程這三個(gè)部分，施工內(nèi)容與工程總量如下表1所示。本工程在招投標(biāo)階段，因?yàn)橐酝际遣捎脗鹘y(tǒng)招投標(biāo)方法，效率比較低，本次擬采用電子招投標(biāo)，關(guān)于電子招投標(biāo)的應(yīng)用進(jìn)行闡述。

表1 工程施工內(nèi)容與施工量表

2 電子招投標(biāo)作用與現(xiàn)狀

2.1 電子招投標(biāo)應(yīng)用作用

水利工程招投標(biāo)中的電子招投標(biāo)，主要是通過數(shù)據(jù)電子文件，利用電子招標(biāo)以及投標(biāo)體系完成招投標(biāo)交易等一系列活動(dòng)，將其與以往應(yīng)用的紙質(zhì)招投標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，電子招投標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)線上操作，并且具備信息公開、在線監(jiān)控等優(yōu)勢(shì)，有利于提高招投標(biāo)行為規(guī)范性與公平性，真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息公開、社會(huì)監(jiān)管機(jī)制完善，并且優(yōu)化政府宏觀監(jiān)察手段的目的。

水利工程與社會(huì)公共利益、安全等有直接關(guān)系，若是工程所在省份財(cái)政實(shí)力不足，那么相關(guān)資金便是有國(guó)家有關(guān)部門提供，這時(shí)再使用電子招投標(biāo)，便可以最大力度地節(jié)約政府部門投資，提高政府信息公開透明度。

2.2 電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

在水利工程中應(yīng)用電子招投標(biāo)，其優(yōu)勢(shì)在于可以節(jié)省招投標(biāo)期間的成本，以免計(jì)算過程中出現(xiàn)失誤。對(duì)于招投標(biāo)來說，主要是通過信息技術(shù)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行制作與修改，如此一來便可以最大程度節(jié)省人力資源，提高工作效率，同時(shí)還能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)[1]。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以將招投標(biāo)過程完整的記錄下來，并且也有利于今后資料的保存及調(diào)取。水利工程施工期組織招標(biāo)活動(dòng)，其主要是以工程量清單單價(jià)為前提，評(píng)標(biāo)方式中的報(bào)價(jià)分值有極大的份額，評(píng)標(biāo)期間對(duì)工程量中的清單進(jìn)行復(fù)核，并且計(jì)算報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)得分，這對(duì)專家評(píng)審的專業(yè)性提出了要求，以往招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)量比較大，時(shí)間比較短，復(fù)核也必須要保證嚴(yán)謹(jǐn)性，致使投標(biāo)人員計(jì)算的分?jǐn)?shù)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，必須要重新復(fù)核。電子招投標(biāo)在水利工程中應(yīng)用至今，工程量清單核算開始應(yīng)用類同固化模式，所得到的投標(biāo)報(bào)價(jià)上傳到系統(tǒng)中，這時(shí)系統(tǒng)的自動(dòng)復(fù)核功能便會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，檢查其準(zhǔn)確性，將投標(biāo)文件清單、核價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確的問題克制在搖籃中，同時(shí)也能夠減少評(píng)標(biāo)工作量，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。電子招投標(biāo)在工程中使用，使信息保密度增加，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)得以公開，這對(duì)于誠(chéng)信機(jī)制的構(gòu)建有重要作用。與此同時(shí)，電子招投標(biāo)再運(yùn)用，也將投標(biāo)人員的相關(guān)信息隱蔽處理，使招投標(biāo)更加公正，為投標(biāo)活動(dòng)賦予了競(jìng)爭(zhēng)性。在構(gòu)建的監(jiān)督平臺(tái)中，投標(biāo)人員的個(gè)人信息得以公開，使投標(biāo)人員之間實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，對(duì)于信息公開性的提升也有作用。例如本次水利工程施工期間，便將招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理與其他工程工作業(yè)績(jī)?cè)谙到y(tǒng)中公開，讓所有投標(biāo)人員有所了解，真正實(shí)現(xiàn)人員之間的相互監(jiān)督，一方面有利于加強(qiáng)招標(biāo)人員自律觀念，另一方面則可以完善水利工行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。

3 電子招投標(biāo)應(yīng)用存在問題

第一，無法有效提升電子招標(biāo)效率，招標(biāo)備案的效率有待提升?，F(xiàn)如今，電子招標(biāo)體系中的項(xiàng)目全過程主要涉及到四個(gè)流程，即電子備案、審核招標(biāo)公告、預(yù)審?fù)稑?biāo)資質(zhì)、審核招標(biāo)文件。以上每個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的時(shí)間，且基于當(dāng)前模式無法對(duì)監(jiān)督部門所有文件邏輯性進(jìn)行保證，如果審核存在質(zhì)量問題，便會(huì)影響到監(jiān)督人員工作效率。若審核過程中相關(guān)人員不在崗位，便會(huì)增加項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)間[2]。此外，若相同工程項(xiàng)目中多個(gè)標(biāo)段同時(shí)在招標(biāo)，那么所有標(biāo)段招標(biāo)的步驟和內(nèi)容均是相同的，這時(shí)工作內(nèi)容便帶有重復(fù)性，無法有效提高工作效率，招標(biāo)文件內(nèi)容質(zhì)量也無法保障。第二，招標(biāo)文件質(zhì)量有待提升。首先，相同項(xiàng)目中所多個(gè)標(biāo)段同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，各個(gè)標(biāo)段招標(biāo)規(guī)定以及內(nèi)容大致相同，這時(shí)招標(biāo)文件不能采用批量編制的方法;其次，如果招標(biāo)文件內(nèi)容必須要進(jìn)行修改，這時(shí)所有招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)的內(nèi)容都要進(jìn)行修改，當(dāng)其再次生成招標(biāo)文件之后，具體的操作流程比較復(fù)雜，期間涉及到大量的重復(fù)性工作;再次，招標(biāo)文件當(dāng)中涉及到的工程數(shù)量清單需要轉(zhuǎn)換輔助工具，且檢查功能沒有充分體現(xiàn)出來，投標(biāo)人員將投標(biāo)工程量清單上傳到系統(tǒng)中，必須要與代理機(jī)構(gòu)所編制的最終清單以及表格清單比對(duì)，否則將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)文件中內(nèi)容不一致，影響到投標(biāo)文件的上傳。若是文件內(nèi)容存在問題，便會(huì)增加招標(biāo)時(shí)間;最后，水利工程中所用到的招標(biāo)文件，其模板都是相同的，且較為簡(jiǎn)單，將其運(yùn)用到比較復(fù)雜的工程中，無法真正發(fā)揮其作用。第三，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)缺乏通用性。電子招投標(biāo)必須要有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為支持，但是其對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)硬件要求比較高，其中具體涉及到系統(tǒng)的版本以及上行下載速度，如果其中一項(xiàng)不符合要求，都會(huì)影響到電子招投標(biāo)效率，所以為了將這一問題解決，必須要對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)，更好的發(fā)揮出電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)[3]。首先，電子招投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)期間，因?yàn)榻缑鏇]有及時(shí)給出提示，所以專家還需要時(shí)間適應(yīng)，有時(shí)會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)果提交結(jié)束之后發(fā)現(xiàn)還有未審核的內(nèi)容;其次，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和公共服務(wù)信息公示平臺(tái)沒有很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)接，評(píng)標(biāo)專家在系統(tǒng)中查詢投標(biāo)人員的個(gè)人信息時(shí)存在一定難度，致使投標(biāo)成果形成之后，后續(xù)可能會(huì)引發(fā)一些不必要的投訴;再次，無法很好的與水利專業(yè)進(jìn)行對(duì)接，開發(fā)人員對(duì)于行業(yè)的規(guī)章制度缺乏深入了解，當(dāng)前所使用的水利軟件與水利工程招投標(biāo)要求不符，具體包括水利建筑以及施工安裝等清單，其中必須要涉及到設(shè)備采購以及安裝等項(xiàng)目。

4 水利工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)的應(yīng)用對(duì)策

（1）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全性，應(yīng)用防護(hù)技術(shù)。為了確保電子招投標(biāo)過程中相關(guān)信息的安全性，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的使用者以及電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、維護(hù)人員，必須要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)防護(hù)技術(shù)，保證信息安全，其中包括防火墻、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)。組織投標(biāo)活動(dòng)期間，最大程度地保證專機(jī)專用，降低病毒入侵的可能性。除此之外，也要最電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，有問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，提高專業(yè)水平，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推動(dòng)電子招投標(biāo)以及其他工作順利進(jìn)行，并且為水利工程營(yíng)造一個(gè)安全的招投標(biāo)環(huán)境，避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)黑客與病毒入侵帶來的影響，并且對(duì)工程乃至行業(yè)的機(jī)密性提供保證。（2）優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)性能。為了使電子招投標(biāo)在水利工程中更加快速的普及，需要對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，以加強(qiáng)系統(tǒng)性能，使其更加穩(wěn)定的運(yùn)行?？梢允褂孟鄳?yīng)的軟件，對(duì)系統(tǒng)配置進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮各個(gè)軟件的作用，將系統(tǒng)沖突以及運(yùn)行不穩(wěn)定等問題及時(shí)解決，為水利工程招投標(biāo)工作提供支持。（3）優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息共享。水利主管部門為了普及電子招投標(biāo)，專門制定了相應(yīng)的系統(tǒng)操作規(guī)定，其中包括招投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)以及開發(fā)等環(huán)節(jié)。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)信息的采集與分類，按照既定的編碼原則對(duì)其進(jìn)行闡釋，從而真正實(shí)現(xiàn)不同類型電子招投標(biāo)信息共享。通過現(xiàn)代化技術(shù)將各個(gè)層級(jí)公共服務(wù)以及交易平臺(tái)進(jìn)行連接，再發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大電子招投標(biāo)的覆蓋范圍。（4）組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)綜合素質(zhì)。專業(yè)能力是所有從業(yè)人員必備的素質(zhì)，尤其是電子招投標(biāo)普遍應(yīng)用的現(xiàn)在，技術(shù)規(guī)范逐漸統(tǒng)一，為了保證最終應(yīng)用效果，必須要對(duì)組織所有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，具體提出以下幾點(diǎn)建議：首先，確定培訓(xùn)內(nèi)容。電子招投標(biāo)工作人員一方面要了解招投標(biāo)基本方式，另一方面也要掌握計(jì)算機(jī)軟件操作方法;其次，所學(xué)理論必須要在實(shí)踐中加以運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)案例操作的重視。培訓(xùn)期間理論要在案例中加以體現(xiàn)，設(shè)施機(jī)上模擬以及實(shí)踐操作活動(dòng)，確保從業(yè)人員能夠從理論以及實(shí)踐方面獲得提升;再次，提高學(xué)習(xí)自主性，不斷提升綜合素養(yǎng);最后，組織工作人員進(jìn)行再教育，將電子招投標(biāo)期間的問題收集起來作為教育內(nèi)容，拓展從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)專業(yè)性，滿足電子招投標(biāo)需求。（5）善評(píng)標(biāo)規(guī)則，提高招投標(biāo)效率。直至今日，我國(guó)在電子評(píng)標(biāo)軟件研發(fā)方面還需要進(jìn)一步深入，各個(gè)地區(qū)使用的評(píng)標(biāo)軟件都是以自檢、輔助評(píng)標(biāo)為主，還需要人工才能夠完成相應(yīng)工作，且其中存在一些不可控因素。需要對(duì)電子評(píng)標(biāo)軟件實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行完善，只有如此才能夠充分發(fā)揮電子系統(tǒng)作用，提高招投標(biāo)效率。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)的應(yīng)用，一方面有利于提高招投標(biāo)工作效率，另一方面則能夠節(jié)省人力資源，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成招投標(biāo)文件上傳以及審核等，為今后招投標(biāo)工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于帶動(dòng)水利工程長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝志軍.關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)電子招投標(biāo)平臺(tái)搭建的問題研究[J].山西建筑，2019，45（03）：229-230.

[2]古德志，張小敏，龍韻茹.淺談四川省水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及實(shí)施電子化招投標(biāo)的意義[J].四川水利，2018，39（04）：108-110.

[3]“中國(guó)鐵物電子招投標(biāo)平臺(tái)”EBS頒證儀式在北京舉行[J].鐵路采購與物流，2018，13（07）：10.