淺析新形勢下企業(yè)民主管理的發(fā)展

蘇攀

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)：“必須要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新群眾工作機制，切實發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。”作為國有企業(yè)，積極發(fā)揮廣大職工在企業(yè)管理中的作用，賦予他們參與民主管理的權利，利用多種民主管理的形式參與企業(yè)的改革發(fā)展，是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要。

國有企業(yè)民主管理工作基礎夯實，其發(fā)展由來已久，給我們提供了很多寶貴的經(jīng)驗。早在上世紀60年代初，以“兩參一改三結(jié)合”為核心的“鞍鋼憲法”是民主管理實施以來的典型代表。改革開放以后，國有企業(yè)民主管理制度不斷完善和發(fā)展，其主要表現(xiàn)形式為職工代表大會。國資委成立后，在企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化建設工作中上不斷下功夫，逐步形成了國有企業(yè)特有的民主管理體系，主要包括：企業(yè)職工代表大會制度、職工董事監(jiān)察制度以及廠務公開隊務公開制度、民主評議制度等。隨著社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)在推行民主管理制度工作中不斷尋求創(chuàng)新和突破，并取得了一定的成效，為全國企業(yè)民主管理做出了榜樣，也提供了實踐經(jīng)驗。

一、強化基層管理，提高職工自主管理意識

職工自我管理是民主管理的一種表現(xiàn)形式，通過制度形式的約束，逐步將自我管理的意識深入到職工心中，達到職工自覺行為的養(yǎng)成。職工養(yǎng)成自我管理的意識，一方面創(chuàng)新了民主管理的形式，使職工不僅能在企業(yè)政策的制定上發(fā)揮民主監(jiān)督、民主參與的作用，另一方面也將職工由被動的接受規(guī)章制度的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥募s束自身言行，將管理制度內(nèi)化于心、外化于行，一定程度上也減少了企業(yè)的管理成本。

從公交企業(yè)角度看，職工自我管理作用的發(fā)揮，可以在一定程度上促進基層組織整體服務質(zhì)量的進一步提升。職工自我管理水平的提高，更能夠第一時間發(fā)現(xiàn)運營生產(chǎn)過程中存在的問題和不足，進而協(xié)助基層單位改進管理水平，為職工生產(chǎn)生活提供更加完善便捷的工作環(huán)境。例如，在黨的十九大報告中，習近平總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。綠水青山是百姓幸福生活的靠山，同時也是各級黨員干部的政治責任，作為國有企業(yè)必須要將環(huán)保工作與企業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置。而作為公交運營企業(yè)，數(shù)以萬計的公交車每天運營在首都的大街小巷上，作為一線駕駛員，強化職工的自我管理意識可以在一定程度上培養(yǎng)職工的責任意識和大局意識，對日常運營中出現(xiàn)的尾氣污染等問題可以第一時間發(fā)現(xiàn)并采取相應措施，在一定程度上更好的協(xié)助企業(yè)做好治理尾氣排放工作。

促進職工自我管理意識的養(yǎng)成除了在工作中不斷向職工宣傳企業(yè)規(guī)章制度，潛移默化的進行影響，同時還應該堅持將改善車隊基層職工的生產(chǎn)生活條件，滿足職工日常生產(chǎn)生活需求作為基層車隊不可推卸的責任，深入推進車隊文化建設。人都是環(huán)境影響的產(chǎn)物，每個人的生活工作習慣無時無刻的受到環(huán)境的影響?；鶎勇毠ぴ诟惺艿狡髽I(yè)溫暖的同時，也在不斷向好的生活習慣、工作行為改變。企業(yè)的暖心行為，也必將成為職工自我管理自我約束的外在動力。良好車隊文化的熏陶、整潔車隊環(huán)境的影響，培養(yǎng)了職工的主人翁精神，促進了職工自我管理意識的養(yǎng)成。

二、與時俱進，不斷推進隊務公開制度的深化和拓展

隊務公開作為各級單位民主管理的重要方式和手段，新時期要與時俱進，不斷創(chuàng)新。首先，將隊務公開制度納入到公司管理制度體系中來，將隊務公開納入到基層職工參與企業(yè)管理、了解企業(yè)運營狀況的管理機制中。同時，還應當要建立配套、完善的隊務公開民主管理質(zhì)量體系，使其更加規(guī)范化、制度化。其次，緊密圍繞企業(yè)職工關心的熱點，公司管理的難點、廉政建設的重點開展民主管理工作。從實際出發(fā)，將薪資福利、教育培訓、績效考核、企業(yè)經(jīng)營指標、安全操作規(guī)程等詳細的向職工進行講解，確保公司管理制度的透明度，抓住車隊職工關心的焦點和熱點，加強與有關職能部門的溝通交流，做好提問解答。對此，集團公司工會在實踐中積極拓展職工民主參與、民主監(jiān)督的渠道，創(chuàng)新隊務公開的多樣化形式。現(xiàn)階段在車隊調(diào)度室配置的職工觸摸查詢終端系統(tǒng)就是對傳統(tǒng)隊伍公開欄的創(chuàng)新形式。觸摸屏從形式上來說更加的現(xiàn)代化，它摒棄了傳統(tǒng)宣傳欄易臟、易亂、不規(guī)范的缺點，電子顯示更加符合信息時代的特點;從內(nèi)容上來說，隊務公開信息的來源更加多元化，除了車隊可以隨時更新公開內(nèi)容，集團公司和分公司還能通過網(wǎng)絡遠程發(fā)布重大決策、特殊天氣、特殊事件、重要通知等。隨著職工權利意識的增強，隊務公開的內(nèi)容也在不斷完善，只要是職工關心的，公司就公開。對于隊務公開，要堅持以職工代表作為民主管理的主體，來評價公開的效果，切實讓隊務公開成為職工民主管理、民主監(jiān)督，參與企業(yè)發(fā)展的有效手段。

三、提案落實擲地有聲，提高民主管理工作質(zhì)量

“公司可以積極廣泛地開展職工代表提案征集活動，為車隊的發(fā)展提供行之有效的方案，為車隊的管理建言獻策”[1]。在各級職工代表大會開始之前，大會都要向全體職工代表征詢代表會提案，圍繞企業(yè)運營生產(chǎn)的中心任務，車隊、場站的生產(chǎn)生活設施，都可以作為代表提案上交職工代表大會。職工代表根據(jù)基層職工所反映的情況、意見和要求，對其真實性進行全面的調(diào)查，在掌握一手資料的情況下，經(jīng)由兩名職工代表提議后即可整理成案。各層級職工代表大會提案委員會會根據(jù)提案情況，分類進行督辦落實，并隨時跟蹤處理提案的落實情況，并會向下一次職代會進行專題報告。為了切實發(fā)揮職工代表大會提案作用，各職工代表可以將職代會提案與車隊運營生產(chǎn)工作有效結(jié)合起來，推動提案工作日?；穆鋵嵟c實現(xiàn)，進一步提高職代會提案工作的質(zhì)量。

四、建立健全的勞動關系協(xié)調(diào)機制，切實維護職工具體利益

“企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)機制是建立在以職工代表大會制度為前提，以平等協(xié)商集體合同制度為根本的基礎之上的，其主要內(nèi)容包括：平等協(xié)商集體合同制度、勞動合同以及勞動爭議調(diào)解制度三方面。這三項制度同時也是職工代表大會制度的縱向拓展和橫向延伸，是切實維護車隊基層職工切身利益的重要手段”[2]。通過職工代表大會對集體合同的內(nèi)容、勞動關系存在的問題進行共同商議;而作為集體合同的前置，勞動合同是確保企業(yè)基層職工與企業(yè)建立合法勞動關系的重要契約;而勞動爭議調(diào)解委員會的職工代表則必須要經(jīng)由全體職工表決選舉產(chǎn)生。

面對當前社會經(jīng)濟關系以及勞動關系的特點，面對國有企業(yè)的改革發(fā)展，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在創(chuàng)新實踐中謀發(fā)展，不斷提高民主管理水平，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉桔.深化企業(yè)民主管理、推進職代會規(guī)范化建設[J].中國化工貿(mào)易，2017.9（23）

[2]龐小奇.職工加強國有企業(yè)民主管理促進企業(yè)和諧發(fā)展[J].職工現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（27）