“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公證服務(wù)模式的創(chuàng)新研究

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” ? 公證 ? 服務(wù)模式 ? 創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：劉天岐，青海省共和縣公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.191

一、研究背景分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)代表著一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的出現(xiàn)，它依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效的融合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、重組業(yè)務(wù)流程、重構(gòu)價(jià)值模式等途徑來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)開(kāi)始就在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行快速的推廣，電子政務(wù)領(lǐng)域亦是如此;2014年12月，廣州率先接入“微信城市”，隨后深圳、佛山、武漢陸續(xù)上線，隨著這幾個(gè)城市的接入，三個(gè)月來(lái)，已有700萬(wàn)人次享受了“微信城市”服務(wù)。2014年6月末，國(guó)內(nèi)政務(wù)微信公眾號(hào)大約在6000個(gè)左右。而截至2018年，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)政務(wù)微信公號(hào)突破千萬(wàn)個(gè)。涉及領(lǐng)域涵蓋各個(gè)公共服務(wù)、社會(huì)管理和宏觀調(diào)控等，在“互聯(lián)網(wǎng)+”司法方面，“智慧法院”“智慧檢務(wù)” 建設(shè)力度不斷加大，全國(guó)3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。全國(guó)四級(jí)檢察院正式開(kāi)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面接訪”。公證作為司法體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)也必須主動(dòng)的加入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不斷的改變傳統(tǒng)的公證服務(wù)模式，全面提高公證質(zhì)量和公證水平。

2019年5月6日至8日，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、福建省人民政府共同主辦的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州海峽國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。此次峰會(huì)以“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”為主題，匯集了來(lái)自全國(guó)電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)領(lǐng)域的最新成果，堪稱是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的年度盛會(huì)。

在數(shù)字福建館，中華人民共和國(guó)司法部、福建省司法廳首度設(shè)立智慧司法專區(qū)，圍繞“公共法律服務(wù)平臺(tái)”為主題，展示了公共法律服務(wù)體系信息化建設(shè)所取得的成果。法信公證云作為全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代法律服務(wù)商應(yīng)邀出席，憑借在數(shù)字公證、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，攜多項(xiàng)自主研發(fā)的公證信息化成果參加了本次展覽。

現(xiàn)場(chǎng)智慧公證、在線公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證、互聯(lián)網(wǎng)金融公證、公證電子送達(dá)等“數(shù)字公證”最新的信息化成果悉數(shù)亮相。這不僅是法信公證云助力公證行業(yè)推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)成果，更彰顯了公證法律服務(wù)在新時(shí)期的新理念、新服務(wù)、新價(jià)值。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)公證服務(wù)模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)公證服務(wù)模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”最典型的特征就是運(yùn)行高效、流程簡(jiǎn)化、服務(wù)更加人性化，能夠有效的打破時(shí)間空間界限，讓使用者能夠更加直接的、更加簡(jiǎn)易的完成公證事務(wù)的辦理，減少交易費(fèi)用，預(yù)防交易糾紛，強(qiáng)化公證業(yè)務(wù)的過(guò)程管理。傳統(tǒng)的司法公證在這些方面存在明顯的滯后，比如公證業(yè)務(wù)辦理時(shí)間相對(duì)固定，公證需求者和公證機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱，容易引發(fā)矛盾和重復(fù)辦理，大量紙質(zhì)材料堆積和拷貝，群眾在各個(gè)部分之間多次往返，服務(wù)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在具體業(yè)務(wù)上過(guò)程很難進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不能提供相對(duì)個(gè)性化的公證業(yè)務(wù)等，這就導(dǎo)致了公證服務(wù)水平低下，群眾滿意度不高，公證效率較低等現(xiàn)象，嚴(yán)重的制約了現(xiàn)代公證職能的發(fā)揮。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)公證服務(wù)模式帶來(lái)的機(jī)遇

在諸多挑戰(zhàn)面前，公證行業(yè)必須改變傳統(tǒng)的公證服務(wù)模式和業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，要迎合當(dāng)前需要主動(dòng)的接入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，尤其是手機(jī)終端APP等，對(duì)傳統(tǒng)的公證服務(wù)模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組和服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化，大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公證業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，尤其是司法公證類微信公眾號(hào)的應(yīng)用和功能升級(jí)，優(yōu)化公證業(yè)務(wù)的辦理程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)現(xiàn)公證需求者和公證機(jī)構(gòu)之間的人機(jī)深度交互，做到公證信息公開(kāi)透明，公證辦理資料提前準(zhǔn)備，在線提交、在線審核等一站式的服務(wù)，提高公證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和規(guī)范化程度，打破公證服務(wù)的空間限制和時(shí)間限制，讓人民群眾享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的更加便捷、更加高效的公證服務(wù)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”公證服務(wù)模式的創(chuàng)新

（一）構(gòu)建全方位的公證宣傳體系

公證業(yè)務(wù)類型和服務(wù)模式的創(chuàng)新推動(dòng)的力量關(guān)鍵在于群眾的公證多樣化的需求，而群眾多樣化的公證需求在于人民群眾對(duì)公證本身的了解程度及對(duì)公證業(yè)務(wù)價(jià)值的評(píng)估判斷;因此，公證業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用的前提是讓廣大人民群眾了解公證，才能產(chǎn)生真正的公證需求，而傳統(tǒng)的利用定期開(kāi)展宣講、發(fā)放宣傳彩頁(yè)、開(kāi)展公證活動(dòng)等的方式進(jìn)行的公證宣傳受眾面有限，而且時(shí)效性比較差，再加之宣傳內(nèi)容往往帶有比較強(qiáng)的專業(yè)性和制度性，這就嚴(yán)重的影響了群眾的公證需求，當(dāng)面臨具體事務(wù)的時(shí)候不能首先想到公證的作用，基于此，必須構(gòu)建全方位的公證宣傳體系，借助公證網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公證微博、公證資訊等平臺(tái)和手段，把公證的法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)辦理流程、需要準(zhǔn)備的材料等公布在信息化平臺(tái)上，而且在具體內(nèi)容上完全可以以更具視覺(jué)效果的方式呈現(xiàn)出來(lái)，大量的使用動(dòng)畫、微視頻、圖片、案例等素材進(jìn)行宣傳可以增加人民群眾閱讀的興趣和提升對(duì)內(nèi)容的理解力，進(jìn)而減少交易糾紛，同時(shí)在線資源群眾可以隨時(shí)查閱，不受時(shí)間和空間的限制，能夠有效的普及公證知識(shí)，為后期具體業(yè)務(wù)的辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）搭建一站式信息化業(yè)務(wù)處理平臺(tái)

所謂一站式信息化業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，就是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)建集公證咨詢、公證業(yè)務(wù)申請(qǐng)、公證業(yè)務(wù)受理、公證費(fèi)用支付、公證結(jié)果反饋、公證資料存檔等全流程的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，消除各個(gè)環(huán)節(jié)之間的等待時(shí)間和重復(fù)審批，縮短公證業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間，增強(qiáng)公證結(jié)果的價(jià)值功能，提高公證業(yè)務(wù)辦理的信息化水平。比如第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上在智慧公證展區(qū)中，法信公證云展示了公證自助一體機(jī)、人證識(shí)別APP、移動(dòng)辦證平臺(tái)（公證移動(dòng)受理系統(tǒng)、公證移動(dòng)審批系統(tǒng)）等系列智慧公證成果，旨在為當(dāng)事人提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的公證服務(wù)，為公證機(jī)構(gòu)提供更便捷、更智能的辦證服務(wù)。公證自助體機(jī)實(shí)現(xiàn)了快速辦理全省心、辦證進(jìn)度全掌握、自助申辦全天候、身份核驗(yàn)全自動(dòng)、便民服務(wù)全覆蓋、應(yīng)用場(chǎng)景全支持等六大功能應(yīng)用;移動(dòng)辦證平臺(tái)是專為公證員服務(wù)的移動(dòng)辦證平臺(tái)，讓公證的受理、審批不再受制于時(shí)間與空間;人證識(shí)別APP即公證員通過(guò)APP可隨時(shí)隨地提取、核驗(yàn)當(dāng)事人信息，保障人證一致性。一站式信息化業(yè)務(wù)處理平臺(tái)可以極大的減少交易成本，預(yù)防糾紛，普通群眾面對(duì)公證大多是不夠?qū)I(yè)，利用一站式智慧平臺(tái)可以有效的消除因公證專業(yè)性帶來(lái)的障礙和摩擦，減少前期的準(zhǔn)備時(shí)間和溝通時(shí)間，極大的提高公證業(yè)務(wù)辦理效率。

（三）開(kāi)發(fā)個(gè)性化的公證業(yè)務(wù)辦理終端

所謂個(gè)性化的公證業(yè)務(wù)辦理終端，主要是指基于公證需求者視角而言的，不是從公證機(jī)構(gòu)視角出發(fā)的，比如基于微信平臺(tái)開(kāi)發(fā)的各類公證公眾號(hào)而言，就應(yīng)該讓有公證需求的人能夠通過(guò)微信公眾號(hào)簡(jiǎn)單、高效、準(zhǔn)確的進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，比如業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)生成、佐證材料的在線提交、人機(jī)交互界面簡(jiǎn)單等，還可以利用支付寶、人臉識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)身份證等手段進(jìn)行支付和辦證，極大的簡(jiǎn)化了公證業(yè)務(wù)的處理程序，把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)真正的用到具體的業(yè)務(wù)中，真正的解決群眾的公證難題，當(dāng)然，除了微信公眾號(hào)，還有一些地方使用的公證云、移動(dòng)公證、慧公證等公證業(yè)務(wù)辦理終端，它們雖然使用的平臺(tái)不同，但是功能和目的都是相同的，都是在提高公證的信息化水平。在終端應(yīng)用上，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行個(gè)性化需求調(diào)研分析，可以找關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)公證領(lǐng)域，也可以發(fā)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題最多的薄弱環(huán)節(jié)，這樣就能采取更加具有針對(duì)性的措施加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣和宣傳，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程的改造和升級(jí)，真正讓人民群眾感受到公證業(yè)務(wù)辦理時(shí)間不受限、過(guò)程可監(jiān)控、等待時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)公證業(yè)務(wù)市場(chǎng)，為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供多重保障。

（四）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)提高公證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展信息化公證業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)工作很重要，那就是公證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是如何把公證相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成可執(zhí)行、可審核、可監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度越高人民群眾辦理具體事項(xiàng)時(shí)感覺(jué)越方便，滿意度就越高;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)可以極大的提高公證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，尤其是公證流程方面，把相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類，并設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的運(yùn)行流程，這樣既可以方便使用，也方便監(jiān)督管理，同時(shí)，把需要提交的資料轉(zhuǎn)化成具體的操作環(huán)節(jié)，這樣群眾更加容易理解，也方便后臺(tái)管理者進(jìn)行審核，從而全面提高公證服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入司法公證業(yè)務(wù)中，是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是當(dāng)前公證服務(wù)模式創(chuàng)新的需要，必須從公證機(jī)構(gòu)、公證需求者、司法體系、社會(huì)生態(tài)等多個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，同時(shí)也要充分的考慮各個(gè)地方公證業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的差異化，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的公證服務(wù)模式的創(chuàng)新是一項(xiàng)持續(xù)性工作，需要不斷的調(diào)整和優(yōu)化，也需要更多經(jīng)費(fèi)的投入。無(wú)論是居民個(gè)體還是企業(yè)組織，在其發(fā)展過(guò)程中都需要公證業(yè)務(wù)的支持，而且這種支持會(huì)隨著司法體系改革的深入越來(lái)越多，價(jià)值也越來(lái)越明顯，因此，借助當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景，全面推進(jìn)公證服務(wù)云端化、網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行，只有這樣公證業(yè)務(wù)才能發(fā)揮出新的動(dòng)能，釋放出新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繼承.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下公證服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展[J].黑河學(xué)刊，2017（3）：14-16.

[2]李思思.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府公共服務(wù)創(chuàng)新模式[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（22）：146-147.

[3]馬成林.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公證服務(wù)模式的創(chuàng)新策略探討[J].法制與社會(huì)，2016（31）：113-114.

[4]陶鈞.公證服務(wù)模式的創(chuàng)新[J].中國(guó)公證，2014（3）：63-65.

[5]閆東玲，游英，劉俊，趙蘊(yùn).“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新[J].沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，9（4）：325-329.

[6]龍明伶.創(chuàng)新公證服務(wù)模式 促進(jìn)深港戰(zhàn)略合作[J].中國(guó)公證，2018（5）：35-38.

[7]錢慧.淺談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公證服務(wù)模式的創(chuàng)新[J].法制博覽，2017（3）：189+188.