中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議

彭帆 蔣莉

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-129-02

摘 要 在本文中，筆者詳細(xì)的闡述了導(dǎo)致中職學(xué)校資產(chǎn)管理水平低的原因，同時(shí)對(duì)這一共性問(wèn)題進(jìn)行了深入探究，并通過(guò)對(duì)問(wèn)題形成原因的分析，總結(jié)出了相應(yīng)的解決策略。為了使中職學(xué)校在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題得到解決，筆者提出了加大資產(chǎn)管理力度、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維等觀點(diǎn)，以期使中職學(xué)校的資產(chǎn)管理水平得到全面提升。

關(guān)鍵詞 中職學(xué)校 資產(chǎn)管理 監(jiān)督

最近幾年，國(guó)家對(duì)于中職學(xué)校的支持力度越來(lái)越大，這不僅提升了中職學(xué)校資產(chǎn)的安全性以及完整性，而且使得管理的效率得到了巨大提升，同時(shí)也為中職學(xué)校創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，進(jìn)而使學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值。但是在實(shí)際管理期間，中職學(xué)校普遍存在“重采購(gòu)、輕管理”的問(wèn)題，不僅缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理意識(shí)，而且許多管理工作尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一、中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理欠規(guī)范

隨著中職學(xué)校的不斷發(fā)展，雖然學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，但是部分中職學(xué)校尚未意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，并沒(méi)有設(shè)立專門的職能部門來(lái)管理其資產(chǎn)，而且缺乏相應(yīng)的資源配置制度、資產(chǎn)管理制度以及有效的考核方法，同時(shí)在資產(chǎn)管理期間，經(jīng)常不會(huì)考慮資產(chǎn)的成本，這樣不但會(huì)造成大量資產(chǎn)被閑置，甚至?xí)?dǎo)致許多資產(chǎn)無(wú)故的丟失以及損壞，進(jìn)而使學(xué)校的資產(chǎn)變成一筆壞賬。

盡管學(xué)校的資產(chǎn)日益增多，但是相關(guān)的配套制度卻未得到完善，許多資產(chǎn)管理制度尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)于大部分中職學(xué)校的資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不僅管理機(jī)制落后、管理水平不高，而且由于資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算都?xì)w財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員需要同時(shí)管理學(xué)校的財(cái)務(wù)與物品，雖然部分學(xué)校設(shè)立了資產(chǎn)管理部門，但是并沒(méi)有為財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理以及實(shí)際使用部門制定統(tǒng)一的管理體系，彼此的記錄方式各不相同。不僅如此，許多學(xué)校現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度尚不完善，即便某些學(xué)校建立了相應(yīng)的制度，但在實(shí)際工作期間也不會(huì)嚴(yán)格遵守其中的規(guī)范準(zhǔn)則，同時(shí)也不會(huì)定期的清查與盤點(diǎn)學(xué)校資產(chǎn)，一旦資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、損壞等問(wèn)題，在追究相關(guān)人員的責(zé)任時(shí)，往往缺乏相應(yīng)的體系制度。

不僅如此，還有一部分中職學(xué)校并沒(méi)有在其賬內(nèi)核算及管理中納入低值易耗品以及相關(guān)的固定資產(chǎn)，往往會(huì)隨意的進(jìn)行使用，這不僅阻礙了中職學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展，而且極易導(dǎo)致其出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在制度的影響下，中職學(xué)校僅僅會(huì)在其會(huì)計(jì)報(bào)表以及賬面上反映固定資產(chǎn)的初始成本，而且主要利用計(jì)提修購(gòu)基金來(lái)維護(hù)與改造，并不會(huì)及時(shí)的調(diào)整賬面的原始價(jià)值，受這些問(wèn)題的影響，同樣會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不完善

在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理的作用極其重要。但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，許多中職學(xué)校缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的管理僅僅局限于理論層面。這充分說(shuō)明了中職學(xué)校內(nèi)普遍存在隨意購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。即未通過(guò)調(diào)研與部署就擅自采購(gòu)資產(chǎn)，片面強(qiáng)調(diào)高精尖，學(xué)校不同系部往往會(huì)重復(fù)購(gòu)置同一資產(chǎn)，并沒(méi)有做到“物盡其用、厲行節(jié)約”，而且在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，未制定完善的方案，購(gòu)入后也不進(jìn)行管理，難以使資源實(shí)現(xiàn)有效的整合與共享，這不僅導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)被閑置，而且也使得庫(kù)存物資產(chǎn)生了積壓等情況?！爸夭少?gòu)、輕管理”的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

日常管理缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。學(xué)校的資產(chǎn)管理人員在調(diào)動(dòng)崗位時(shí)，經(jīng)常不主動(dòng)交接資產(chǎn)賬務(wù)；資產(chǎn)管理人員在報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，不嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符的情況越來(lái)越多；甚至還有一些工作人員借助職務(wù)之便，將公有物品納為己有，造成資產(chǎn)出現(xiàn)了巨大的損失。

未合理的使用及維護(hù)資產(chǎn)。在使用固定資產(chǎn)期間，操作人員未樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，常常不按照操作流程來(lái)使用，而且在日常使用過(guò)程中，當(dāng)機(jī)器設(shè)備出現(xiàn)損壞時(shí)，經(jīng)常得不到及時(shí)的修理與維護(hù)，進(jìn)而給學(xué)校帶來(lái)了巨大的損失。

缺乏完善的資產(chǎn)處置流程。部分中職學(xué)校在轉(zhuǎn)讓、出租、出借以及報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，往往不根據(jù)規(guī)定流程隨意的進(jìn)行處置，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)丟失與損壞時(shí)，既不會(huì)及時(shí)的對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行追究，也不會(huì)賠償相應(yīng)的價(jià)值，甚至在未得到上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，常常會(huì)擅自變價(jià)處理這些資產(chǎn)，而且也不會(huì)在其項(xiàng)目中納入資產(chǎn)處置的收入，導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)難以理清、隨意處置等問(wèn)題，進(jìn)而加劇了資產(chǎn)的流失。不僅如此，在資產(chǎn)管理的日常工作中，并沒(méi)有納入資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，無(wú)論是盤虧還是盤贏，都不會(huì)對(duì)其進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬面數(shù)字越來(lái)越多，進(jìn)而造成賬實(shí)不符。

（三）資產(chǎn)管理績(jī)效考核工作不完善

根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可知，通過(guò)制定完善的績(jī)效考核制度，不僅能夠?qū)⒅新殞W(xué)校管理資產(chǎn)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且可以使相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)得到提升。對(duì)于大部分學(xué)校來(lái)說(shuō)，其固定資產(chǎn)管理水平不高的原因主要在于未制定完善的資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)制度，導(dǎo)致許多與資產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)信息（如數(shù)量、金額等）很難與實(shí)際情況保持一致。而且由于缺乏科學(xué)合理的績(jī)效管理方式，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員管理的積極性嚴(yán)重受挫，這樣不僅降低了資產(chǎn)管理的水平，而且增加了中職學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)出錯(cuò)的概率。

（四）資產(chǎn)管理相關(guān)人員的職責(zé)不明

在中職學(xué)校的資產(chǎn)管理中，既包括學(xué)校購(gòu)置的固定資產(chǎn)（也稱有形資產(chǎn)），又涵蓋電腦、投影儀等教師為做實(shí)驗(yàn)或項(xiàng)目所購(gòu)置的資產(chǎn)，雖然這些都屬于各院系的資產(chǎn)，但同樣隸屬于學(xué)校。由于一些管理人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任心，加之各部門未明確劃分資產(chǎn)管理人員的職責(zé)，不僅導(dǎo)致新購(gòu)置的資產(chǎn)難以及時(shí)入賬，而且也沒(méi)有及時(shí)的從賬面上剔除已經(jīng)淘汰的資產(chǎn)，進(jìn)而造成學(xué)校重復(fù)購(gòu)置同一資產(chǎn)。不僅如此，在管理期間，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門與實(shí)物管理部門的溝通不暢，并且在清查、盤點(diǎn)或者報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，常常會(huì)發(fā)生賬賬不符、賬實(shí)不符的情況，既浪費(fèi)了資產(chǎn)，又打破了資產(chǎn)管理的秩序。

二、完善中職學(xué)校資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)成本效益管理理念

在中職學(xué)校發(fā)展期間，資產(chǎn)管理的作用極其重要，為了將現(xiàn)有資產(chǎn)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，學(xué)校必須要做到以下幾點(diǎn)：第一，科學(xué)合理的配置現(xiàn)有資源；第二，在使用資產(chǎn)的過(guò)程中，樹(shù)立成本效益的觀念；第三，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，同時(shí)為了避免出現(xiàn)盲目投資、比例失衡的情況，并確保學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，必須要在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，進(jìn)行必要的前期論證；第四，假如固定資產(chǎn)的購(gòu)置金額較大，那么需要對(duì)其可行性進(jìn)行充分必要的論證，同時(shí)綜合評(píng)估其效益；第五，如果現(xiàn)有資產(chǎn)配置狀況難以滿足當(dāng)前的教學(xué)需求，又確實(shí)需要此類資產(chǎn)的話，那么需要采取政府采購(gòu)的模式來(lái)購(gòu)置這些資產(chǎn)；第六，在對(duì)本學(xué)校年度計(jì)劃當(dāng)中的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，預(yù)算部門需要及時(shí)的與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通與交流，并通過(guò)對(duì)存量資產(chǎn)使用狀況及數(shù)量的分析，將相應(yīng)的決策依據(jù)提供給編制部門。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

在中職學(xué)校中引入資產(chǎn)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式，這樣不僅能夠使其資產(chǎn)信息化管理水平得到全面提升，而且可以為中職學(xué)校建立一套完善的資產(chǎn)管理制度，進(jìn)而使學(xué)校資產(chǎn)管理的質(zhì)量得到提升，并將資產(chǎn)的狀況實(shí)時(shí)的傳遞給學(xué)校的職能部門。同時(shí)借助資產(chǎn)管理軟件，能夠在資產(chǎn)管理部門與各使用部門之間建立起一個(gè)全方位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。利用網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅能夠?qū)崟r(shí)的管理資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，而且可以將資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及各使用部門有機(jī)的銜接到一起。同時(shí)按照系統(tǒng)所提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，如資產(chǎn)的采購(gòu)情況、使用狀況等，能夠使資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門對(duì)于資產(chǎn)的使用以及變動(dòng)狀況進(jìn)行及時(shí)的了解，并建立起相應(yīng)的資源共享平臺(tái)，使現(xiàn)有資源得到充分利用，這樣既避免了資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，又使得資產(chǎn)的使用效率得到了提升。

（三）完善資產(chǎn)管理的制度建設(shè)

1.實(shí)行資產(chǎn)清查實(shí)地盤點(diǎn)制度。財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門的溝通與合作，每隔半年定期地對(duì)賬一次，每隔一年進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或者與資產(chǎn)賬目存在較大差異，那么應(yīng)該讓資產(chǎn)管理部門對(duì)其原因進(jìn)行追查，并對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行追究，在得到審批同意之后，及時(shí)的調(diào)整賬面數(shù)據(jù)。不僅如此，還要及時(shí)的歸檔保存每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單，為下次的盤點(diǎn)提供相應(yīng)的依據(jù)。除此之外，還要保證財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)與實(shí)物相一致。

2.建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制度。中職學(xué)校需要對(duì)其各職能部門、資產(chǎn)管理員以及使用者的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確。針對(duì)隸屬于學(xué)校的資產(chǎn)，需要根據(jù)不同的部門以及人員制定相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)登記卡，各個(gè)使用部門在使用資產(chǎn)時(shí)，需要配備相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員，并對(duì)其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，努力使資產(chǎn)的管理落實(shí)到個(gè)人。通過(guò)定期的培訓(xùn)與教育資產(chǎn)管理人員，將相應(yīng)的管理技能傳授給他們，并使其形成正確的責(zé)任意識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)。

3.建立健全激勵(lì)制度以及資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在實(shí)際操作期間，為了確保資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性以及可操作性，中職學(xué)校各部門需要制定一套完善的資產(chǎn)管理考評(píng)制度。針對(duì)資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)及業(yè)績(jī)，建立相應(yīng)的考核體系，使各部門的效益實(shí)現(xiàn)最大化，并提升資產(chǎn)使用的效率，同時(shí)以此作為獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，將管理人員工作的積極性充分激發(fā)出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，其管理水平的高低不僅會(huì)對(duì)教育投資的使用效率起到?jīng)Q定性的作用，而且與其人才培養(yǎng)的質(zhì)量息息相關(guān)。在本文中，通過(guò)對(duì)中職學(xué)校資產(chǎn)管理當(dāng)前的狀況以及存在的不足進(jìn)行分析，筆者總結(jié)出了相應(yīng)的解決對(duì)策，既使得中職學(xué)校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)得到了完善、資產(chǎn)使用效率得到了提升，又增強(qiáng)了學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使得學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值以及可持續(xù)發(fā)展。

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