淺析新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革

羅錦珍

[摘要]在新時(shí)期，新財(cái)政體制不斷改革，行政事業(yè)單位為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展積極展開改革，財(cái)務(wù)管理作為單位管理工作的重要構(gòu)成，必須要重視科學(xué)改革?；诖?，本文先是分析了行政事業(yè)單位所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，其次本文提出了具體的改革建議。單位要通過內(nèi)部預(yù)算控制改革、強(qiáng)化收支管理、執(zhí)行預(yù)算考核機(jī)制以及重視固定資產(chǎn)管理來加強(qiáng)改革，從而讓單位管理適應(yīng)新財(cái)政體制，符合時(shí)代發(fā)展的要求。

[關(guān)鍵詞]新財(cái)政體制 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

我國逐漸改革了財(cái)政體制，給行政事業(yè)單位運(yùn)行帶來了一定影響，在單位編制預(yù)算、采購支付、資產(chǎn)管理等多個(gè)方面工作內(nèi)容發(fā)生了變化。行政事業(yè)單位需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)新財(cái)政體制帶來的變化，采取有效的改革對(duì)策優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，讓財(cái)務(wù)管理工作可以提高管理質(zhì)量，讓單位資金提高利用率，推動(dòng)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容

首先從單位職能角度分析，行政事業(yè)單位肩負(fù)社會(huì)管理職能和執(zhí)法監(jiān)督功能，對(duì)于社會(huì)而言，有著較強(qiáng)的服務(wù)性和公益性，要求財(cái)務(wù)管理針對(duì)預(yù)算控制、資源配置以及經(jīng)濟(jì)審核展開工作，讓行政事業(yè)單位可以滿足社會(huì)需要。其次從資金來源分析，行政事業(yè)單位資金有著多種來源，包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等，這也增加了財(cái)務(wù)管理工作的難度，要求財(cái)務(wù)管理在基礎(chǔ)工作后，以資金來源展開管理。最后從財(cái)政體制分析，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要針對(duì)資金和資產(chǎn)展開預(yù)算管理、核算工作、監(jiān)督工作可以評(píng)價(jià)。要求財(cái)務(wù)管理人員具備專業(yè)素養(yǎng)，以高效率加強(qiáng)管理，保證單位整體效益。

二、新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)管理的路徑

（一）內(nèi)部預(yù)算控制改革

行政事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)管理工作，要從內(nèi)部預(yù)算控制做起。首先單位要明確財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)，在新財(cái)政體制規(guī)范下，設(shè)置管理崗位，讓預(yù)算管理目標(biāo)落實(shí)到具體的部門和人員身上，加強(qiáng)各個(gè)部門內(nèi)部控制的意識(shí)。其次要具備預(yù)算管理機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算管理工作的流程化，要求工作人員按照制度要求落實(shí)預(yù)算控制，保證單位?？顚Ｓ?，讓單位資金得到高效利用。最后要關(guān)注財(cái)務(wù)管理員工工作素養(yǎng)。員工工作能力直接影響預(yù)算控制的效果，行政事業(yè)單位在選拔員工時(shí)要重視員工的能力，包括責(zé)任意識(shí)、溝通能力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等。對(duì)于目前的財(cái)務(wù)管理員工，需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提升員工職業(yè)能力以及綜合素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化收支管理

在行政事業(yè)單位中，單位從自身情況出發(fā)，分析單位財(cái)務(wù)預(yù)算情況，對(duì)資金進(jìn)行合理的分配和使用。在自身財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行，不能肆意更改內(nèi)容，保證預(yù)算控制機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束性，如果出現(xiàn)特殊情況要增加預(yù)算，負(fù)責(zé)人需要根據(jù)規(guī)定提交申請(qǐng)，按照規(guī)定審批流程嚴(yán)格把關(guān)。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的財(cái)務(wù)規(guī)則，對(duì)行政單位的收入加強(qiáng)管理。行政單位的收入包含財(cái)政撥款以及其他收入。對(duì)收入的管理要明確各項(xiàng)收入當(dāng)納入單位預(yù)算，展開集中管理。在行政單位的支出管理中，要分成基本支出和項(xiàng)目支出展開管理，從而加強(qiáng)支出管理的規(guī)范性。同時(shí)要注意行政管理單位各個(gè)部門的預(yù)算管理，改革票據(jù)管理、采購管理、績效管理以及集中支付方式，讓支出管理更加規(guī)范。

（三）執(zhí)行預(yù)算考核機(jī)制

行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革要注意對(duì)預(yù)算控制情況進(jìn)行考核，預(yù)算考核工作的落實(shí)要具備科學(xué)的考評(píng)體系。建設(shè)預(yù)算考評(píng)體系控制預(yù)算執(zhí)行情況，避免出現(xiàn)偏離控制目標(biāo)的情況，并提高預(yù)算控制質(zhì)量，督促預(yù)算執(zhí)行效果。首先單位要確定預(yù)算考核基礎(chǔ)原則，保證考核工作的順利進(jìn)行。其次要確定預(yù)算考核的對(duì)象，預(yù)算考核主要針對(duì)單位各個(gè)部門，對(duì)照預(yù)算控制目標(biāo)細(xì)化考核工作。再者確定預(yù)算考核具體程序，按照規(guī)定程序落實(shí)預(yù)算考核工作。最后需要對(duì)考核評(píng)分原則進(jìn)行確定，將預(yù)算編制時(shí)間、質(zhì)量以及執(zhí)行情況建立評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。之所以執(zhí)行考核機(jī)制是為了利用考核成績產(chǎn)生激勵(lì)作用，激勵(lì)員工堅(jiān)持預(yù)算控制。例如：單位設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)于預(yù)算控制效果好的部門加以獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，利用獎(jiǎng)金激勵(lì)員工內(nèi)部控制，以優(yōu)化預(yù)算控制效果。

（四）重視固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，必須要加以重視，通過對(duì)固定資產(chǎn)的固定管理，保證固定資產(chǎn)的保值和增值。行政事業(yè)單位在多年工作運(yùn)行中不斷積累固定資產(chǎn)，使得單位中固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量龐大，如果沒有加以有效管理將會(huì)造成固定資產(chǎn)損壞，出現(xiàn)貶值的情況。因此單位要要求財(cái)務(wù)管理部門組建固定資產(chǎn)的管理小組，制定規(guī)范性管理工作流程，對(duì)固定資產(chǎn)展開科學(xué)管理。例如：單位將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合起來，要求固定資產(chǎn)管理工作組定期查看監(jiān)控情況，并結(jié)合現(xiàn)場查看，提高管理的規(guī)范性。

三、結(jié)論

綜上所述，本文先是分析了在行政事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容，并提出了改革財(cái)務(wù)管理的路徑，行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算控制改革、強(qiáng)化收支管理、執(zhí)行預(yù)算考核機(jī)制、重視固定資產(chǎn)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)改革工作。通過財(cái)務(wù)改革的開展，讓單位財(cái)務(wù)管理更符合新財(cái)政體制，使得單位財(cái)務(wù)管理可以提高資金使用率，讓行政事業(yè)單位更契合經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代發(fā)展背景。