青神縣：聚焦一線著力做強(qiáng)做優(yōu)社區(qū)

馮雅可

“社區(qū)把錢(qián)花在老百姓身上，解決老百姓實(shí)際困難，提升老百姓幸福感，就是成功的社區(qū)治理?！鼻嗌窨h鳳陽(yáng)社區(qū)居民朱志群談到社區(qū)治理時(shí)這樣說(shuō)道。

近年來(lái)，眉山市青神縣為打造服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新社區(qū)治理、提升社區(qū)服務(wù)水平，縣委組織部積極營(yíng)造社區(qū)黨建工作，推行“1314”工作法，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。如今，和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福社區(qū)正在青神這片土地上“扎根”，成為群眾值得信賴的溫暖港灣。

?錢(qián)往基層投 社區(qū)治理落到實(shí)處

青神縣城市社區(qū)中既有“單位型”社區(qū)，又有“村改居型”社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位和新型經(jīng)濟(jì)組織相互交叉，商住小區(qū)和安置小區(qū)毗鄰而立，社區(qū)主體多元化、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多樣化、人員成分復(fù)雜化、利益訴求顯性化，傳統(tǒng)的社區(qū)治理方式常常出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象。

新社區(qū)、新發(fā)展、新治理，青神縣探索形成社區(qū)黨建“1314”工作法，“13”即在社區(qū)范圍內(nèi)建立“一核三治”的治理體系，以社區(qū)黨組織為核心，形成了“社區(qū)居民協(xié)商自治、駐區(qū)單位共建共治、社會(huì)組織融入聯(lián)治”的治理體系和格局;“14”即全覆蓋實(shí)施“一心四化”的服務(wù)模式，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，全面推行“網(wǎng)格化、專業(yè)化、智能化、清單化”社區(qū)服務(wù)模式。這一工作法的實(shí)施，推動(dòng)了黨建工作從松散雜亂向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，健全了社區(qū)治理“大保障”機(jī)制。

“往年一到6月，我心里就打鼓，不知啥時(shí)門(mén)前又要被淹?！奔易∏嗌窨h一環(huán)路東段32號(hào)大院的朱志群今年不用再為雨季內(nèi)澇而犯愁了。2017年，她所在的鳳陽(yáng)社區(qū)掏錢(qián)對(duì)院落進(jìn)行了棚戶區(qū)改造，一改往日院落環(huán)境臟亂差、化糞池堵塞、排水不暢等困擾居民多年的“心頭患”，將小小院落整改得干凈清爽，居民無(wú)不滿意稱道。

將政策、項(xiàng)目、資金向社區(qū)傾斜，建立社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)有序增長(zhǎng)機(jī)制，將現(xiàn)行每年13萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到每年20萬(wàn)元，所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支全都用于服務(wù)社區(qū)居民，是青神縣在社區(qū)治理上的具體做法。以鳳陽(yáng)社區(qū)為例，這筆費(fèi)用主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理勞務(wù)費(fèi)7萬(wàn)元、治安巡邏、綜治維穩(wěn)等勞務(wù)費(fèi)3萬(wàn)元、老舊小區(qū)清掏下水道、清理化糞池勞務(wù)費(fèi)1萬(wàn)元……此外，社區(qū)每年還會(huì)拿出經(jīng)費(fèi)走訪慰問(wèn)困難、生病黨員。

去年9月，得知一名老黨員因摔倒導(dǎo)致腰部粉碎性骨折后，鳳陽(yáng)社區(qū)支部書(shū)記李益勝與工作人員上門(mén)探望，病床上的老黨員面對(duì)關(guān)心慰問(wèn)，一把拉過(guò)被子將頭蒙住泣不成聲：“我真沒(méi)想到能被大家惦記，感謝黨組織的關(guān)心！”一份小小的善意，對(duì)于社區(qū)黨員來(lái)說(shuō)，卻是最重要的慰藉。

?項(xiàng)目往基層傾斜 不斷提升幸福指數(shù)

每周一至周五下午3點(diǎn)半，總會(huì)有二三十個(gè)背著書(shū)包的學(xué)生來(lái)到青神縣城小南街“悅讀坊”，或接受輔導(dǎo)寫(xiě)作業(yè)、或安靜地閱讀書(shū)籍。“悅讀坊”是為解決社區(qū)流動(dòng)、留守兒童及雙職工子女放學(xué)后托管“真空”而成立的全免費(fèi)公益服務(wù)項(xiàng)目，目前已由“悅讀坊”1個(gè)點(diǎn)拓展到王壩、城東和鳳陽(yáng)社區(qū)4個(gè)點(diǎn)，每天可以提供120多個(gè)學(xué)習(xí)位置。這一惠民項(xiàng)目，是青神縣社區(qū)黨組織發(fā)揮資源匯聚功能的成效。

青神縣把9個(gè)城市社區(qū)的資源整合，通過(guò)“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦”和“事務(wù)共商、資源共享”，將過(guò)去的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向駐區(qū)單位黨組織、下屬網(wǎng)格、小區(qū)支部“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”。目前，已推動(dòng)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)電表改造、“雪亮工程”、婦女兒童之家建設(shè)等10余個(gè)重大項(xiàng)目落地社區(qū)。

與這些重大項(xiàng)目共存的，還有社區(qū)通過(guò)電話、QQ和微信群等搭建的社區(qū)黨委、黨支部、黨員、居委會(huì)、居民之間的無(wú)縫銜接互動(dòng)平臺(tái)?；▓@社區(qū)北街28號(hào)1棟2單元樓下一輛電瓶車險(xiǎn)些被盜，社區(qū)網(wǎng)格員立即在小區(qū)微信群里發(fā)布消息，提醒小區(qū)居民加強(qiáng)防范;鳳陽(yáng)社區(qū)網(wǎng)格員余學(xué)梅接到信用社小區(qū)80多歲行動(dòng)不便的趙青山老人的電話，就立馬上門(mén)幫老人取卡，繳水費(fèi)、充電費(fèi)。

為完善社區(qū)服務(wù)，青神縣在9個(gè)社區(qū)設(shè)立55個(gè)網(wǎng)格，開(kāi)展文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、服務(wù)聯(lián)辦網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)。107名專兼職網(wǎng)格員為社區(qū)居民代辦實(shí)事達(dá)2萬(wàn)余件。全縣還依托移動(dòng)互聯(lián)信息技術(shù)走好“網(wǎng)上群眾路線”，開(kāi)通在線學(xué)習(xí)、費(fèi)用收繳、“三務(wù)公開(kāi)”等功能，讓社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)通”，社區(qū)黨組織通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾3萬(wàn)多人次。

?人往基層走 后備干部聚人心

5月31日，青神縣鳳陽(yáng)社區(qū)工作人員王佶在辦理完一位居民的醫(yī)保手續(xù)后，在服務(wù)大廳的座椅上又看到那位熟悉的老大爺。他起身走過(guò)去，跟老大爺攀談了起來(lái)。老大爺本是鳳陽(yáng)社區(qū)的居民，后來(lái)搬到鄉(xiāng)下養(yǎng)老，每次回縣城他總會(huì)到社區(qū)服務(wù)大廳來(lái)看一看，來(lái)的次數(shù)多了，跟王佶談的心也多了。“現(xiàn)在社區(qū)好，環(huán)境好，服務(wù)好，你們的工作態(tài)度更是好?！崩洗鬆斢芍苑Q贊。

作為鳳陽(yáng)社區(qū)黌門(mén)街黨支部書(shū)記，王佶已經(jīng)在社區(qū)工作了7個(gè)年頭，社區(qū)的大小事務(wù)他都無(wú)比熟悉?！敖衲杲o他壓了擔(dān)子，服務(wù)事項(xiàng)也增多了，是組織的信任也是對(duì)他個(gè)人能力的考驗(yàn)。”鳳陽(yáng)社區(qū)黨委書(shū)記帥亞平說(shuō)，包括王佶在內(nèi)，社區(qū)目前共有5名后備干部，這些后備干部在社區(qū)群眾中有口皆碑，滿意度都比較高，為了延續(xù)群眾的滿意度，培養(yǎng)遇事不逃避、不推諉，有干勁、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)干部，社區(qū)對(duì)后備干部采取培訓(xùn)、壓擔(dān)子、組織考察等多種方式進(jìn)行培育。

“社區(qū)治理離不開(kāi)奮戰(zhàn)在基層一線的社區(qū)工作者，培養(yǎng)具備過(guò)硬業(yè)務(wù)素養(yǎng)的‘多面手，才能結(jié)合社區(qū)改革的動(dòng)向找準(zhǔn)定位，將個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升和社區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合?！鼻嗌窨h委組織部副部長(zhǎng)孫麗表示，在當(dāng)前城市基層黨建工作中，社區(qū)發(fā)展正面臨全新的機(jī)遇，社區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置將更加科學(xué)，更加符合當(dāng)前開(kāi)展工作的實(shí)際，后備干部承載著社區(qū)未來(lái)發(fā)展的希望，無(wú)疑將是這場(chǎng)變革的親歷者，因此，對(duì)社區(qū)后備干部的培養(yǎng)顯得尤為重要。

目前，青神縣已選育社區(qū)后備干部44名，針對(duì)性地開(kāi)展了黨的十九大、黨員黨性教育、管理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、矛盾糾紛調(diào)解等培訓(xùn)，并一對(duì)一制定培養(yǎng)目標(biāo)，計(jì)劃培養(yǎng)社區(qū)書(shū)記8人，主任5人，其他干部31人。（責(zé)編/周盼）