淺析中國國有企業(yè)績效管理存在的問題及對策

馬小虎

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-168-02

摘 要 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一種獨特的形式，同時它對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及財政收入和財政來源都有著極其重要的作用。對于國有企業(yè)來說，除了國家在宏觀上進(jìn)行一定的管理之外，更多的是要靠企業(yè)內(nèi)部管理者。因此，對于國有企業(yè)的管理者來說，他們必須要通過一定有效的方式來對國有企業(yè)進(jìn)行一定的管理，隨著社會的發(fā)展，競爭力的不斷增大，績效管理逐漸走入了許多國有企業(yè)管理者的視野內(nèi)。許多國有企業(yè)都開始實行這種績效管理的方式。但是在具體實施的過程當(dāng)中卻出現(xiàn)了許多的問題。本文從國有企業(yè)的概念出發(fā)，對中國有企業(yè)績效管理存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的說明，最后對解決這些問題的有效措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 績效管理 問題 對策

一、國有企業(yè)的概念

國有企業(yè)，由國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

二、績效管理的概念

績效管理其實就是企業(yè)的管理者與員工為了共同達(dá)到一個目標(biāo)而設(shè)定的績效計劃制定以及績效的實施和評價體系等各個環(huán)節(jié)，通過這些具體的環(huán)節(jié)，來幫助整個企業(yè)更加高效地進(jìn)行工作，同時也能夠有效地幫助管理者對員工的工作進(jìn)行管理。績效管理強調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的一致性，強調(diào)組織和個人同步成長，形成“多贏”局面。因此，企業(yè)想要真正的實施一定的績效管理方法，就要有一定嚴(yán)格的執(zhí)行力度，以及合適的考查制度。如果在整個體系當(dāng)中的任何一個環(huán)節(jié)沒有做到位的話，那么整個績效管理的意義就會減少，而且它的實用性也就會大大的降低。

三、中國國有企業(yè)績效管理存在的問題

對于中國國有企業(yè)績效管理當(dāng)中存在的問題有很多，其中原因也有很多種。但是具體的管理問題有以下幾種情況。

（一）國有企業(yè)缺乏對績效管理的認(rèn)識

首先，國有企業(yè)缺乏對績效管理的認(rèn)識。在國有企業(yè)當(dāng)中，許多員工認(rèn)為績效管理只是你一定一個目標(biāo)以及通過一定的形式化的工作和最終一個考察結(jié)果。許多員工對此并不是十分的重視，他會認(rèn)為這種績效管理的方式只是一種簡單的形式化的管理。在實際當(dāng)中并沒有任何的意義。因此在平時對于績效管理他們也采用一種敷衍的態(tài)度。例如在實際實施績效管理的過程當(dāng)中，許多國有企業(yè)在制度上就沒有完全的認(rèn)識到績效管理，與績效管理的目標(biāo)并不準(zhǔn)確。其次在管理的過程當(dāng)中也對管理沒有十分的嚴(yán)格，只是隨便進(jìn)行一些形式化的工作。要知道績效管理它是一個循環(huán)的模式。中間的任何一個環(huán)節(jié)，如果沒有落實好的話，那么它就會影響整個績效管理的作用。

（二）考核指標(biāo)與國有企業(yè)整體指標(biāo)不匹配

在國有企業(yè)當(dāng)中每年的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與國家的整體發(fā)展是一致的，只有這樣才能夠體現(xiàn)出國有企業(yè)存在的意義，也能夠真正的發(fā)揮出國有企業(yè)對國家發(fā)展的作用，但是在國有企業(yè)當(dāng)中每一年的年度目標(biāo)下達(dá)是由上面的單位向下下達(dá)。下面的管理人員再根據(jù)上面的指示進(jìn)行一定的考核。這樣就造成了考核指標(biāo)與國有企業(yè)整體指標(biāo)不匹配的現(xiàn)象。我們知道就是因為有了這樣的現(xiàn)象，所以許多國有企業(yè)在進(jìn)行考核時，只是簡單的形式法則進(jìn)行一些考核，對于工作當(dāng)中真實遇到的問題和最終的結(jié)果都只是形式化地進(jìn)行。這樣就讓國有企業(yè)在績效管理的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一定的漏洞。

（三）考核設(shè)計偏重結(jié)果而忽略過程和質(zhì)量

再者就是考核設(shè)計重視結(jié)果，而忽略了過程和質(zhì)量?，F(xiàn)在在國有企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)的考核設(shè)計都與一下利潤以及厭惡總量和銷售總量，或是其他的可以明顯直觀看到結(jié)果的數(shù)據(jù)掛鉤。這樣的考核涉及就是十分的偏重于結(jié)果，而忽略了過程和質(zhì)量。因為工作人員在考核設(shè)計的壓力下，他們會過分的追求最終考核設(shè)計相關(guān)的一些數(shù)據(jù)，所以在進(jìn)行考核的過程當(dāng)中，他們會忽略一些過程和質(zhì)量，對于一些目標(biāo)會用一些不同的方法，甚至是犯錯誤的方法來達(dá)到。但是最終的結(jié)果只看數(shù)據(jù)，這樣的話就會給許多真正完全憑實力來進(jìn)行考察的工作人員來說，帶來了一定的不公平的現(xiàn)象。

（四）國有企業(yè)考核受企業(yè)文化影響主觀性太強

還有國有企業(yè)考核受企業(yè)文化影響，主觀性太強。這也是現(xiàn)在國有企業(yè)當(dāng)中最常見的一種現(xiàn)象。我們知道國有企業(yè)在進(jìn)行考核的過程當(dāng)中，大多數(shù)都是通過國有企業(yè)的管理人員之間對工作人員的工作進(jìn)行評價，那么在評價的過程當(dāng)中就會造成一定的主觀性。那么在這樣的考核制度下對于一些員工們來說，可能做不到完全的公正公平，因此可可以看出，這種考核制度是存在一定問題的。這樣久而久之就會打擊一些工作積極的員工，而且對于整個員工的工作成果與員工行為也會變得更加短期化。

四、中國國有企業(yè)績效管理存在問題的解決對策

對于國有企業(yè)績效管理當(dāng)中存在的一些問題，必須要及時的進(jìn)行解決，只有這樣才能夠更好的讓績效管理在國有企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。下面就對國有企業(yè)績效管理存在問題的解決對策進(jìn)行詳細(xì)的說明。

（一）根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立有效的績效管理制度

首先根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立有效的績效管理制度。人們常說沒有規(guī)矩不成方圓。首先對于企業(yè)管理者來說，就要制定一個有效的績效管理制度，而績效管理制度必須要根據(jù)企業(yè)的實際情況來進(jìn)行。在進(jìn)行有效的績效管理制度是第一要認(rèn)識績效管理的真正概念?？冃Ч芾聿⒉皇侨肆Y源部的一個負(fù)責(zé)項目或是其他部門的一個主要責(zé)任，而是一個從體驗上到下，所有員工必須都參與進(jìn)來的一種管理方式。第二，明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對于績效管理制度的建立有著極其重要的作用。只有當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置的合理時，才能更加有效的建設(shè)出績效管理制度。第三，進(jìn)行績效管理制度的建設(shè)。在進(jìn)行績效管理制度時，要由上到下一層一層的去進(jìn)行解剖，將每一個工作部門，每一個員工的工作目標(biāo)，都要進(jìn)行合理的考察和參考。這樣才能夠根據(jù)實際目標(biāo)去制定一個有效的績效管理制度。第四，就是要讓全體員工對績效管理有一個充分的認(rèn)識。從管理者入手，提高管理者對于績效管理的認(rèn)識，并且讓管理者帶頭起到一定的作用，這樣才能夠更好的將績效管理在整個國有企業(yè)當(dāng)中實施下去，并且起到真正實在的作用。

（二）以關(guān)鍵指標(biāo)為核心，建立科學(xué)合理的評價體系

其次，以關(guān)鍵指標(biāo)為核心，建立科學(xué)合理的評價體系。在績效管理的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，對于考核是一個十分重要的指標(biāo)，也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。對于企業(yè)的考察方式要通過兩大主要部分，第一就是對于過程的考察。對于過程的考查方式，主要通過員工的績效計劃。員工要有一定合理的工作計劃，而且能夠真正與體驗的年度目標(biāo)符合的工作計劃。通過做計劃，可以讓員工更加清楚他的工作目標(biāo)，這樣也能夠更加有效地提高工作能力。因此，整個評價體系就變得十分不合理，而且對于過程與結(jié)果出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，這種偏差對于整個企業(yè)績效管理的發(fā)展來說是十分不利的。

例如辦事處及直屬部門負(fù)責(zé)人以本人季度或月度考核的平均分作為年度工作業(yè)績，工作評議采取上級、下級（員工代表）評議和本人自評相結(jié)合，其中，上級評議得分占評議得分的50% ，下級評議得分占評議得分的30% ，本人評議得分占評議得分的20%。工作評議包括個人素質(zhì)、工作能力和工作態(tài)度三個方面。通過這些措施，來不斷的加強整個體系的建設(shè)，從而能夠建設(shè)出一個更加科學(xué)合理的評價體系。

（三）實施科學(xué)管理的績效保障

另一個就是實施科學(xué)管理的績效保障?？冃Ч芾眢w系的設(shè)計與企業(yè)管理水平息息相關(guān)，高水平的管理能夠使績效管理在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。因此，為了實施科學(xué)管理的績效保障，就要不斷地提高整個企業(yè)的管理能力。在館里的每一個基礎(chǔ)上都要進(jìn)行合理的措施來進(jìn)行解決，這樣才能夠一步一步的提高整個企業(yè)的管理能力。此外還要注意提高人力資源部業(yè)務(wù)人員的管理水平。人力資源部對于一個企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，它也相當(dāng)于是企業(yè)當(dāng)中的一個核心部門，因此對于人力資源管理部門的工作人員必須要有一個高的管理能力，這樣才能夠?qū)嵤┯行У目冃Ч芾怼?/p>

再者也可以將績效管理與信息化技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，我們知道現(xiàn)在的社會是一個信息化飛速發(fā)展和被廣泛應(yīng)用的時代，我們的衣食住行幾乎都離不開信息化技術(shù)，那么對于績效管理同樣也可以與信息技術(shù)來進(jìn)行結(jié)合，這樣對于整個企業(yè)的績效管理也有一定的積極幫助。例如信息化技術(shù)可以有效地避免績效管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些不合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，可以自動進(jìn)行提醒或是操作錯誤等，這樣就可以更加有效地幫助保證績效管理的公平公正性。而且對于一些信息量比較大的事還可以通過信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與記錄，這樣的話也節(jié)省了大量的人力，物力和財力，這對于整個企業(yè)的綜合發(fā)展都有一定積極的作用。

（四）建立完善的績效管理體系

最后，要建立完善的績效管理體系?？冃Ч芾硎且粋€固定式多流程的一種管理模式。因此，企業(yè)想要真正的讓績效管理在整個企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，首先就要建立一個比較完整的績效管理體系，這樣才能夠更好的讓績效管理體系在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。從績效計劃開始就要進(jìn)行嚴(yán)格的管理制度，例如在每一期都要讓管理者與員工進(jìn)行互相的討論，從而制定出一個合理的實施計劃，這樣的話就做好了整個績效管理當(dāng)中的第一步。

接著，就要對績效輔導(dǎo)進(jìn)行詳細(xì)的制定，績效輔導(dǎo)其實是績效管理的一個中間環(huán)節(jié)，因此我們在進(jìn)行績效輔導(dǎo)的時候，管理者要多次與員工進(jìn)行溝通，明白工作當(dāng)中遇到的一些問題，這樣才能夠更好地推進(jìn)整個績效計劃的完成。最后就是績效考核和績效改進(jìn)。績效考核我們已經(jīng)在前面說過，必須要有一個科學(xué)合理的考核制度，才能夠保證整個績效管理更加有效地在企業(yè)當(dāng)中實施。其次就是績效改進(jìn)，我們知道績效管理在企業(yè)當(dāng)中運行的過程當(dāng)中總會有一些不恰當(dāng)?shù)牡匕澹敲雌髽I(yè)就要根據(jù)整個實際情況進(jìn)行及時的調(diào)整，這樣才能夠更加保證整個績效管理在企業(yè)當(dāng)中長期的應(yīng)用下去，而且起到更好的效果。

五、結(jié)語

績效管理在國有企業(yè)當(dāng)中，現(xiàn)在存在的問題比較多，而且許多環(huán)節(jié)都沒有真正的落實到實處，這是因為有著這樣的原因，所以我們的績效管理在國有企業(yè)當(dāng)中必須要做到更加嚴(yán)格的制度管理，以及各個流程當(dāng)中的一些具體的步驟地實施。通過各項措施的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能夠更加保證績效管理在國有企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

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