加強(qiáng)煤炭企業(yè)過硬支部建設(shè)的實(shí)踐與思考

王廣雷

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-039-02

摘 要 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出黨的一切工作到支部，如何建設(shè)過硬支部，怎樣才能過硬，是國有企業(yè)黨建工作應(yīng)該深入思考的問題。持續(xù)強(qiáng)化基層過硬支部建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨支部政治功能和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一，為推動企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)對建設(shè)過硬支部中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)思考，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 過硬支部 實(shí)踐思考

一、企業(yè)加強(qiáng)過硬支部建設(shè)的實(shí)踐

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就要確保每一個黨支部都長期過硬、持續(xù)過硬。棗礦集團(tuán)付煤公司黨委在推進(jìn)過硬支部建設(shè)中，通過健全制度機(jī)制、豐富工作載體、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動多數(shù)基層黨支部實(shí)現(xiàn)了全面過硬。

（一）“講政治”，在健全工作機(jī)制中提高思想認(rèn)識

作為企業(yè)黨委，要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把建設(shè)過硬支部提升到講政治的高度來對待，以過硬的制度機(jī)制為建設(shè)過硬支部提供基礎(chǔ)保障。

1.明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。制定下發(fā)加強(qiáng)過硬支部建設(shè)的意見、基層黨支部工作條例等文件制度，明確任務(wù)目標(biāo)和具體要求，引導(dǎo)基層支部書記切實(shí)提高思想認(rèn)識，圍繞“五個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化支部工作職能，努力將基層支部打造成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

2.狠抓陣地建設(shè)，濃厚黨建氛圍。按照“建好”、管好”、“用好”的要求，創(chuàng)建集黨員會談室、共享黨課室、黨員圖書室等“九室”為一體的主題黨日活動中心，發(fā)揮黨建活動共享、黨建載體共用、黨員群眾互動、學(xué)習(xí)交流互促的作用，推動基層黨支部和全體黨員真正“動”了起來，工作“活”了起來，作用“強(qiáng)”了起來。

3.推動品牌創(chuàng)建，激發(fā)創(chuàng)新活力。黨委提出黨建品牌創(chuàng)建目標(biāo)，通過申報(bào)論證、實(shí)施轉(zhuǎn)化、鞏固提升等階段性工作，努力打造基層黨建工作品牌，先后涌現(xiàn)出“一站式”服務(wù)等28個品牌創(chuàng)建項(xiàng)目，呈現(xiàn)出“百家爭鳴“、“百花齊放”的創(chuàng)爭局面，實(shí)現(xiàn)了“一支部一品牌一特色”，為進(jìn)一步服務(wù)中心工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“講格局”，在落實(shí)“五個過硬”中提升工作內(nèi)涵

圍繞支部建設(shè)“五個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，全方位加大工作力度，放大管理格局，提高工作境界，持續(xù)提升過硬支部建設(shè)內(nèi)涵。

1.抓選配提素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子過硬。針對支部書記普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低等隊(duì)伍現(xiàn)狀，著力改善基層支部班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，組織進(jìn)行基層黨支部換屆選舉等，將素質(zhì)過硬、身體健康、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀黨員干部選拔到支部書記崗位上來，為基層黨建工作注入“強(qiáng)心針”。組織季度網(wǎng)上黨建業(yè)務(wù)考試，舉辦黨支部書記集中輪訓(xùn)班，對考試不過關(guān)的不予以黨支部書記任職資格認(rèn)證，引導(dǎo)支部書記自我加壓，消除本領(lǐng)恐慌。借助“雙向直通”包保等工作載體，組織黨群部門黨員干部對基層黨支部進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的主體責(zé)任，較好的發(fā)揮了基層支部班子的整體功能。

2.抓管理樹典型，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍過硬。全面加強(qiáng)新形勢下的黨員隊(duì)伍建設(shè)，讓黨員隊(duì)伍篤信好學(xué)、砥礪廉隅。創(chuàng)新黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾工作載體，先后設(shè)立了36個黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范區(qū)隊(duì)，廣大黨員主動亮身份、帶頭作貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批能源集團(tuán)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，深入開展黨員輪訓(xùn)、“燈塔-黨建在線”網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等。重視發(fā)展黨員和考察對象的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)基層支部嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化素質(zhì)。通過黨員“1+1”結(jié)對幫扶、走訪慰問等落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷措施，不讓一人“掉隊(duì)”，走好了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

3.抓制度促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活過硬。嚴(yán)格黨的組織生活，對“三會一課”、主題黨日活動執(zhí)行會前審批、會中督導(dǎo)、會后總結(jié)的工作紀(jì)實(shí)制度。每月的“28日黨員活動日”都精心制定計(jì)劃，明確活動主題；黨群部門負(fù)責(zé)人和基層支部書記組成黨課講師團(tuán)，輪流為基層黨員講授黨課，實(shí)現(xiàn)黨課教育的全覆蓋；專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活，增進(jìn)了支部班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了整體工作。廣大黨員對標(biāo)“四講四有”“四個合格”要求，自覺搞好“黨性體檢”，提高了黨內(nèi)生活質(zhì)量。

4.抓投入保運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障過硬。上級黨組織經(jīng)費(fèi)管理制度，給基層黨建工作提供了強(qiáng)力支撐。從全面落實(shí)黨建主體責(zé)任出發(fā)，組織基層支部分別進(jìn)行年度黨組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算，消除以往經(jīng)費(fèi)捉襟見肘、工作放不開手腳的障礙。黨委建設(shè)了黨建資料共享室，將標(biāo)準(zhǔn)化管理資料集中存放，定期組織觀摩學(xué)習(xí)，提升基層支部資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。在完善基層黨員活動室電教化設(shè)備的同時(shí)，全力打造基層黨建活動陣地，鼓勵基層自主開展“紅色革命傳統(tǒng)教育”等黨內(nèi)主題活動，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，有效豐富了組織生活形式，激發(fā)了基層黨建工作活力。

5.抓載體搭平臺，實(shí)現(xiàn)功能發(fā)揮過硬。強(qiáng)化黨建工作目標(biāo)管理，對每月黨建工作清單落實(shí)情況進(jìn)行考核評比，提升黨建日常工作的執(zhí)行落實(shí)力；開展基層支部黨建思想政治工作星級競賽考評，考核結(jié)果與黨政負(fù)責(zé)人的月度績效工資掛鉤。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，努力實(shí)現(xiàn)“信息共享、在線教育、訴求表達(dá)、問卷調(diào)查”多功能管理，滿足黨組織和黨員的多樣性、個性化需求，提升服務(wù)功能。

（三）“講示范”，在推動選點(diǎn)樹標(biāo)中提振創(chuàng)新激情

明確支部建設(shè)“過硬指數(shù)”，打造過硬支部建設(shè)“示范點(diǎn)”，提振基層支部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

1.落實(shí)“2714”工作目標(biāo)，打造能源集團(tuán)“服務(wù)型黨建示范點(diǎn)”。結(jié)合支部建設(shè)工作實(shí)際，樹立“2714”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，打造了綜采一區(qū)“五微一體”工作法、皮帶工區(qū)“六小”工作法等9個“棗礦集團(tuán)黨建示范點(diǎn)”。其中，物業(yè)管理站“黨員分級包?！惫ぷ鞣ā犭姽尽叭壒步ā惫ぷ髌放票辉u為山東能源集團(tuán)服務(wù)型黨建示范點(diǎn)，為基層黨支部選樹了追趕和學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

2.在強(qiáng)化引領(lǐng)中爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)“省屬企業(yè)過硬黨支部”。抓實(shí)“過硬督導(dǎo)”、強(qiáng)化“過硬引領(lǐng)”，在實(shí)踐中持續(xù)完善制度措施，推動黨建示范點(diǎn)更好發(fā)揮主體作用。結(jié)合熱電公司“三級共建”品牌項(xiàng)目，推動黨支部委員、黨小組長、黨員的掛靠包保工作做細(xì)做實(shí)，落實(shí)兌現(xiàn)考核獎懲措施，實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)真正落地?！叭壒步ā逼放频玫缴霞壗M織認(rèn)可，熱電公司黨支部被評為“省屬企業(yè)過硬黨支部”。

二、基層過硬支部建設(shè)存在的問題

在推進(jìn)過硬支部建設(shè)過程中，企業(yè)雖熱取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但縱觀長遠(yuǎn)來看，推動基層支部建設(shè)仍然存在很多問題和弊端，具體表現(xiàn)在三個方面。

（一）黨建主體責(zé)任意識不強(qiáng)

由于煤礦企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心任務(wù)，支部書記多數(shù)是“生產(chǎn)型”干部，日常將主要精力用于協(xié)助行政負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)，自覺甘當(dāng)“二把手”，對黨建工作重視程度不夠，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，工作疲于應(yīng)付，得過且過；有的對支部班子職責(zé)分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，沒能充分發(fā)揮支部委員、黨小組長的職能作用，給強(qiáng)化基層支部建設(shè)帶來一定難度。

（二）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

黨建主題責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨建工作缺乏必要的監(jiān)督考核，工作執(zhí)行落實(shí)不到位。有的工作制度不完善，資料不規(guī)范；也有的落實(shí)起工作來虎頭蛇尾、有始無終。特別是在“三會一課”、發(fā)展黨員等具體工作上，流程不嚴(yán)不細(xì)、程序不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。有些支部書記自身業(yè)務(wù)不精，又不善學(xué)習(xí)，處理工作模棱兩可，導(dǎo)致黨建工作資料漏洞百出，無法“自圓其說”等，都需要進(jìn)一步采取措施加以整頓。

（三）黨建工作創(chuàng)新能力不足

煤礦相對封閉的工作環(huán)境，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者思維僵化，眼界不開闊，故步自封，抓黨建工作的創(chuàng)新能力不足。在基層組織建設(shè)、黨員教育管理、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面活動形式單一、內(nèi)容枯燥乏味，對黨員群眾的吸引力不強(qiáng)，以致工作成效不明顯。雖然黨委提供了黨組織經(jīng)費(fèi)做保障，但有的支部受工作時(shí)間、人員的制約，無法自主開展創(chuàng)新活動；也有的黨建品牌為中心工作服務(wù)的思路不清晰，只停留在“喊口號”、做表面文章上，創(chuàng)新措施與工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，操作性不強(qiáng)，對工作起不到應(yīng)有的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，導(dǎo)致創(chuàng)建的品牌成了“擺設(shè)”等等。

三、推進(jìn)過硬支部建設(shè)的應(yīng)對措施

針對以上矛盾和弊端，圍繞提升支部書記履職意識和履職能力，實(shí)現(xiàn)基層黨建真正過硬，提出今后推進(jìn)過硬支部建設(shè)的應(yīng)對措施。

（一）以嚴(yán)格的考核機(jī)制推進(jìn)黨務(wù)工作者能上能下制度落實(shí)

企業(yè)黨委要建立嚴(yán)密的過硬支部建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對基層過硬支部建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)基層支部強(qiáng)化政治和服務(wù)功能發(fā)揮，為安全、生產(chǎn)、經(jīng)營保駕護(hù)航。重點(diǎn)是加強(qiáng)對黨務(wù)工作者和黨支部書記履行黨建主體責(zé)任、落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的考核，借助黨建業(yè)務(wù)考試、黨支部書記任職資格認(rèn)證、黨員干部履職考核等手段，提升黨務(wù)工作者抓黨建工作的責(zé)任心。要講“五湖四?！保桓阏撡Y排輩，不能“心慈手軟”，堅(jiān)持一切用業(yè)績說話，以成效示人，切實(shí)將過硬支部建設(shè)放到企業(yè)發(fā)展的大局中來對待，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的職能作用。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn)，拓寬黨建工作視野

針對煤礦環(huán)境封閉、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況，要組織黨務(wù)工作者、黨支部書記“走出去”汲取養(yǎng)分，到先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，拓寬黨建工作理念，豐富黨建文化內(nèi)涵。要積極“請進(jìn)來”，邀請政治學(xué)院、黨校等黨建理論專家講授黨史黨章、黨的組織建設(shè)等理論知識，強(qiáng)化對黨建工作重要意義的認(rèn)知，切實(shí)感受老一輩無產(chǎn)階級革命家為建立新中國無私無畏的革命信念、甘于犧牲一切的忠誠信仰等，提升基層黨務(wù)工作者的“四個意識”，堅(jiān)定“四個信念”，爭當(dāng)學(xué)業(yè)務(wù)、比創(chuàng)新、賽境界的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，推動基層過硬支部建設(shè)取得更大成效。

（三）加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，增強(qiáng)工作榮譽(yù)感和使命意識

日常管理中，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對黨務(wù)工作者和基層黨支部書記的關(guān)心關(guān)愛，從政治待遇、薪酬待遇等方面給予工作支持，增強(qiáng)他們對工作的榮譽(yù)感和使命感，以全部精力投入黨務(wù)工作。尤其是要在企業(yè)中營造重視黨建、依靠黨建、強(qiáng)化黨建的思想認(rèn)識和工作氛圍，消除黨建工作“純屬務(wù)虛”、不能創(chuàng)造效益的錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)全員認(rèn)識到黨建工作是政治引領(lǐng)、是堅(jiān)強(qiáng)核心、是凝聚保障，積極主動團(tuán)結(jié)和圍繞在黨組織的旗幟下，為黨務(wù)工作者和黨支部書記開展工作筑牢堅(jiān)強(qiáng)后盾。