海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題及對(duì)策研究

閆磊

摘要：近年來(lái)，隨著交易額基數(shù)的不斷增大，我國(guó)電子商務(wù)增長(zhǎng)速度連續(xù)三年出現(xiàn)下滑，而農(nóng)產(chǎn)品電商的增長(zhǎng)速度卻逐年加快，成為電子商務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)之一。農(nóng)產(chǎn)品電商是指以農(nóng)產(chǎn)品為主要銷(xiāo)售對(duì)象的電子商務(wù)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也為精準(zhǔn)扶貧工作提出了新的思路。本文通過(guò)分析海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，找出當(dāng)前海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧工作急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品電商;精準(zhǔn)扶貧;海南省

基金項(xiàng)目：三亞市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：海南失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與政策體系研究（編號(hào)：SYSK2018-04）

1.海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1海南省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品電商作為農(nóng)產(chǎn)品流通的新興業(yè)態(tài)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)建立起包括網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品衍生品交易、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易、實(shí)體企業(yè)O2O交易、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會(huì)在內(nèi)的“金字塔”結(jié)構(gòu)體系。近年來(lái)，海南省積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品電商交易金額逐年增加，如下表1所示。

2014年海南省農(nóng)產(chǎn)品電商交易額只有60億元人民幣，到2017年猛增到160億元（含大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易），其中僅農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額就達(dá)到48.06億元，同比增長(zhǎng)49.32%，海南省農(nóng)產(chǎn)品電商主要以大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易為主。截至2018年11月，海南省農(nóng)產(chǎn)品電商交易額已超過(guò)180億元（含大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易），成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

1.2海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村”。這一論述為我國(guó)新時(shí)期的扶貧工作指明了方向，提出了新的思路。海南省積極響黨中央號(hào)召，出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，并將其作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，取得了矚目成績(jī)：截至2018年，海南省已建成300多個(gè)貧困村電商服務(wù)站;屯昌、澄邁、定安等7個(gè)農(nóng)村電商綜合示范縣，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額達(dá)到1.24億元， 1萬(wàn)多貧困農(nóng)戶(hù)因此和獲益，人均增收1400元。

目前，海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的模式有以下幾種：第一，政府與阿里巴巴、京東、蘇寧等十幾個(gè)大型電商開(kāi)展合作，設(shè)立扶貧專(zhuān)區(qū)，如阿里巴巴農(nóng)村淘寶興農(nóng)扶貧頻道、京東中國(guó)特產(chǎn)館地方扶貧館等，該模式下電商平臺(tái)利用其數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘消費(fèi)者真實(shí)需求，貧困農(nóng)戶(hù)只需按照電商平臺(tái)要求種植、供應(yīng)特定農(nóng)產(chǎn)品，由電商平臺(tái)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，這樣即可滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，又可提高電商平臺(tái)銷(xiāo)量，也可促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收，可謂一舉三得;第二，貧困農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)，解決自家農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題;第三，由政府、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社以及貧困農(nóng)戶(hù)一起打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品電商品牌，將分散農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，形成規(guī)模效益，共同脫貧。此外，海南省還積極鼓勵(lì)諸如?？谑杏琅d鎮(zhèn)“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”、陵水市 “扶貧愛(ài)心集市”、白沙縣“電商扶貧產(chǎn)業(yè)園”等農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧新模式，讓更多貧困農(nóng)戶(hù)參與其中，共同致富。

1.3海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)產(chǎn)品單次交易金額小、時(shí)效性又短，加之海南貧困農(nóng)村交通不便、信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售一直是該地區(qū)面臨的一大難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的銷(xiāo)售方式很好地解決了以上難題，成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的新方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

（2）熱帶資源優(yōu)勢(shì)。海南光照充足、降水豐富，特別適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，不少熱帶作物更是全國(guó)獨(dú)有，是名副其實(shí)的“熱帶寶地”。由于氣候方面的優(yōu)勢(shì)，海南省熱帶農(nóng)產(chǎn)品可以一年三熟，市場(chǎng)供應(yīng)能力是其他地區(qū)所不能比擬的。

（3）政策優(yōu)勢(shì)。海南省政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧一直高度重視，早在2016年商務(wù)廳就出臺(tái)了《海南省建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村物流“最初一公里”進(jìn)行給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，對(duì)電商扶貧小額信貸給予政策支持。2018年10月又出臺(tái)《海南省電商扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，完善貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，提高貧困地區(qū)電子商務(wù)的應(yīng)用水平，并設(shè)立了2018-2020年海南省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年均銷(xiāo)售額超過(guò)1億元的目標(biāo)。

2.海南省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題分析

2.1農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)在精準(zhǔn)扶貧中的成效不顯著

雖然海南省各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品電商在精準(zhǔn)扶貧中的作用，貧困村建立了300多個(gè)服務(wù)站，政策和資金方面也給予了大力支持，但海南省農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)在精準(zhǔn)扶貧中的作用仍然有限：一方面農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有建立有效的合作機(jī)制，不少市縣農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展良好，但當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題仍然嚴(yán)重，根源在于貧困農(nóng)戶(hù)并未真正地參與其中，仍然按照以前的價(jià)格把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給電商平臺(tái)，自身收入并未得到提高;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)導(dǎo)致物流配送要求極高，不少農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)因此面臨兩難境地：對(duì)配送額度和范圍不設(shè)限定，則物流配送成本偏高，利潤(rùn)有限;對(duì)配送額度和范圍設(shè)限，則失去與淘寶、京東這些大電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)——便利性和時(shí)效性。例如：三亞市茹美到家是海南省最早從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售的電商平臺(tái)之一，最初平臺(tái)并未對(duì)配送金額設(shè)限，導(dǎo)致配送成本高，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)艱難;為了節(jié)省成本，平臺(tái)從2017年起對(duì)配送地區(qū)（三亞市區(qū)）和配送金額（88元起送）進(jìn)行了限定，并將銷(xiāo)售網(wǎng)站關(guān)閉，僅僅通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行銷(xiāo)售，這導(dǎo)致其銷(xiāo)售量急劇下降，2018年春節(jié)不得不關(guān)閉運(yùn)營(yíng)，一直到最近才重新開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。如果農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)自身都難保，又如何期待其在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用。