大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校財務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督辦法研究

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，大數(shù)據(jù)對高校財務(wù)管理工作方式產(chǎn)生了重要影響。當前高校財務(wù)預(yù)算管理過程中存在預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算考核機制不健全、預(yù)算意識不強等問題。對于高效財務(wù)預(yù)算管理工作進行研究，對于優(yōu)化高效財務(wù)管理工作的水平，提高高校財務(wù)管理工作的效率具有重要的作用，對于該問題的研究具有重要的理論意義與實踐意義。本文首先介紹了高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題，其次介紹了完善高校財務(wù)預(yù)算管理考核的辦法，最后對全文進行歸納總結(jié)。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)預(yù)算;管理;考核

高校預(yù)算管理工作是高校財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，做好財務(wù)預(yù)算管理工作，對于優(yōu)化高校經(jīng)費資源配置具有重要作用，這對高校經(jīng)濟活動的健康有序開展產(chǎn)生了重要影響，也決定了高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)狀況。

一、高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題

（一）預(yù)算編制不科學(xué)

第一，財務(wù)預(yù)算編制缺乏預(yù)見性。當前高校的財務(wù)預(yù)算編制，多數(shù)都是在準備時間不充分的情況下做出的，并沒有對學(xué)校今后的發(fā)展規(guī)劃進行充分的考量，也沒有對相關(guān)活動的預(yù)算情況進行細致的分析和論證。第二，預(yù)算內(nèi)容與發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)。當前高校的財務(wù)預(yù)算編制工作都需要提前一年來進行，但是高校在下一年的運營過程中，經(jīng)常會遇到各種突發(fā)狀況，這就會出現(xiàn)需要資金，但是又缺乏相應(yīng)財政支持的情況發(fā)生。這主要是源于高校預(yù)算調(diào)整審批的周期相對較長，審批的環(huán)節(jié)也相對比較復(fù)雜，這對項目的執(zhí)行情況將會產(chǎn)生重要影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

高校預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)，其中最薄弱的部分就是預(yù)算的具體執(zhí)行。由于當前對于預(yù)算的執(zhí)行情況，并沒有完整的監(jiān)督控制體系，這就導(dǎo)致高校的財務(wù)執(zhí)行監(jiān)督流于形式，并不能充分發(fā)揮其財物預(yù)算監(jiān)督的效果。預(yù)算本身具有較強的權(quán)威性，對于經(jīng)費的使用也應(yīng)該嚴格按照財務(wù)編制的情況來使用，即便是學(xué)校內(nèi)的項目緊急需要資金支持，也不能隨意改變預(yù)算資金的使用。由于當前高校財務(wù)預(yù)算管理制度僵化，導(dǎo)致其應(yīng)對突發(fā)事件的能力較差，預(yù)算的剛性決定了其資金的用途不能隨意改變。即便是遇到一些需要緊急使用資金的情況，也會因為學(xué)校沒有相應(yīng)的預(yù)算，導(dǎo)致高校財務(wù)運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)拆東墻補西墻的情況。

（三）預(yù)算考核評價機制不健全

雖然高校財務(wù)預(yù)算制度已經(jīng)具有雛形，但是國內(nèi)高校財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)預(yù)算績效考核的理念。受傳統(tǒng)工作方式的影響，高校財務(wù)管理人員在具體工作過程中，仍然習(xí)慣于沿用過去的工作方式和方法，缺乏成本意識和經(jīng)營理念。這就會導(dǎo)致高校財務(wù)預(yù)算考核方式流于形式，工作的方式方法過于簡單，評估指標不科學(xué)，評價方法單一，并不能真正反映出當前高效財務(wù)預(yù)算的真實情況。另外，高校財務(wù)運轉(zhuǎn)過程中還存在重視預(yù)算編制，輕視預(yù)算的分析和執(zhí)行工作，這也是導(dǎo)致當前高校財務(wù)預(yù)算缺乏績效考核方案的重要原因。

二、完善高效財務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督辦法

（一）改進高校財務(wù)預(yù)算編制方法

為了切實提升高校財務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量，高校應(yīng)該革新預(yù)算編制方法，在財務(wù)預(yù)算編制過程中應(yīng)該力求準確，注重實現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合利用，實現(xiàn)高校財務(wù)資源的合理配置，充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值。在規(guī)劃上應(yīng)該重點突出重點項目，保障對常規(guī)項目和一般項目的使用。學(xué)會轉(zhuǎn)變慣性思維，對于各個部門的資金使用狀況進行充分了解，靈活運用定額、差額預(yù)算方法，提高財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。按照高校的年度發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各項事務(wù)的輕重緩急，對資金的使用狀況進行排序。這樣就能夠保障財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，減少財務(wù)管理過程中不科學(xué)、不公平現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善預(yù)算執(zhí)行機制

高校財務(wù)預(yù)算一旦經(jīng)過審議，就應(yīng)該嚴格地按照發(fā)展規(guī)劃去執(zhí)行。要保障高校財務(wù)預(yù)算工作的剛性，但是還應(yīng)該注重體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算和財務(wù)使用的靈活性。不斷健全財務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度。保障各項預(yù)算都能夠嚴格執(zhí)行，建立預(yù)算調(diào)整機制。對于財務(wù)預(yù)算的調(diào)整程序進行確定，確保高校財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準確性，為財務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行打下堅實的制度基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時代背景下，高校還應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢，注重對財務(wù)管理工作進行分析和監(jiān)控。針對財務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該進行充分的論證，針對性地提出具體的解決方案。各級申請款項的單位應(yīng)該保障每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性，對于上述審批事項簽字的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該為經(jīng)費的使用狀況的真實性和合法性負責(zé)。高校加強對財務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行情況的監(jiān)督，對于財務(wù)預(yù)算外的開支應(yīng)該進行嚴格的控制，保障財務(wù)預(yù)算目標的實現(xiàn)。

（三）健全預(yù)算評價考核機制

高校應(yīng)該講績效預(yù)算納入到學(xué)校的管理工作中來，實現(xiàn)對資金申請、資金編制、執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理。高校應(yīng)該建立財務(wù)預(yù)算績效考核機制，將院系責(zé)任制和預(yù)算績效考核結(jié)合起來。通過加強預(yù)算績效管理宣傳工作，改進預(yù)算績效考核的理念，提升高校財務(wù)預(yù)算的責(zé)任意識和全局意識。高校預(yù)算管理部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的績效考核方法，對于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況較好的單位和個人給予相應(yīng)的獎勵。對于在資金使用過程中，不按照預(yù)算方案執(zhí)行的單位和個人給予相應(yīng)的處罰，學(xué)校還應(yīng)該將資金績效考核情況與教師的實際工資收入聯(lián)系起來，通過績效評價的方式，對高校資金使用的具體情況做出相應(yīng)的分析和判斷，只有這樣才能為下學(xué)年資金的合理使用，打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語

科學(xué)的預(yù)算管理是高等院校財務(wù)管理工作的重要保障，也是確保高校戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高校財務(wù)預(yù)算管理工作還應(yīng)該進一步提升管理意識，改進財務(wù)預(yù)算管理水平。

參考文獻：

[1]程幼石.國庫集中收付制度下的強化高校財務(wù)預(yù)算管理探析[J].科技信息，2017（34）：128.

[2]劉艷.高校戰(zhàn)略導(dǎo)向型全面預(yù)算管理研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（34）：82-83.

作者簡介：

簡克蓉（1978.10- ?），女，廣西柳州，中級職稱，研究方向：供應(yīng)鏈管理、財務(wù)管理。