新時(shí)代寧波城市發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

徐權(quán)毅 吳祈德

摘要：改革開放以來，寧波作為沿海港口城市和開放城市，借助自身優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城市排位在全國相對靠前。但是進(jìn)入新時(shí)代，寧波先天科教文衛(wèi)不足的劣勢逐漸顯現(xiàn)，城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量逐漸被中西部的武漢、西安、成都等城市超越。在新時(shí)代背景下，寧波面臨挑戰(zhàn)，要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;寧波;發(fā)展

寧波地理位置優(yōu)越，城市地位突出，改革開放40年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量曾經(jīng)位列全國全十。但是進(jìn)入新時(shí)代，寧波城市發(fā)展遭遇了很多挑戰(zhàn)，中西部城市如武漢、成都、西安憑借人才和科技優(yōu)勢發(fā)展超過了寧波，同為省會(huì)城市的杭州，和寧波發(fā)展的差距也是越來越大。寧波作為擁有中國最大的深水良港，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度和體制優(yōu)勢，在新時(shí)代，也有很多發(fā)展的機(jī)遇。

一、寧波城市發(fā)展的挑戰(zhàn)

在改革開放初期，寧波由于沒有國企包袱，輕裝前進(jìn)，憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)，小作坊企業(yè)等，雨后春筍一般，百花齊放。憑借計(jì)劃單列市的政策優(yōu)勢，財(cái)政不需要上交省財(cái)政，又憑借副省級城市在政策和體制等方面的優(yōu)勢，在城市法規(guī)和規(guī)劃等方面相對較大的權(quán)限。憑借北侖港這個(gè)國內(nèi)少有的深水良港，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，臨港化工產(chǎn)業(yè)等。但是自從2008年國際金融危機(jī)以來，寧波外貿(mào)出口遭遇巨大的下滑。

近年來，中西部強(qiáng)省會(huì)城市武漢成都等通過國企改革，現(xiàn)代企業(yè)制度改革、淘汰落后產(chǎn)能，漸漸從原有體制桎梏中走出來。由于中西部副省級省會(huì)城市先天基礎(chǔ)好，有新中國成立后和成立前近百年的城市文化發(fā)展積淀，有豐厚的人才基礎(chǔ)，國家重點(diǎn)支持的985和211高校門類齊全，高素質(zhì)大學(xué)生每年畢業(yè)有十幾萬。工業(yè)基礎(chǔ)也較雄厚，成都、西安等不僅是副省級城市，本身的經(jīng)濟(jì)文化政治中心，可以借助政策優(yōu)勢，虹吸本省的人才、資金、資源。同時(shí)這些城市還是西北西南的傳統(tǒng)意義上在中心城市，被國家列為區(qū)域中心城市，分別吸引了西北和西南周邊幾個(gè)省份的資本、人才。每年都有十幾萬大學(xué)生畢業(yè)后留在本地就業(yè)，其中不乏碩士、博士等大量高端人才。近兩年，中西部武漢、西安等城市還大大放寬城市落戶限制，上演了“搶人”戰(zhàn)略。在老齡化愈發(fā)嚴(yán)重的中國，哪個(gè)城市能搶到年輕人，特別是大學(xué)生，哪個(gè)城市就能獲得發(fā)展先機(jī)。

反觀寧波，由于新中國成立前、新中國成立后不是區(qū)域政治文化中心，沒有相應(yīng)的名牌大學(xué)，科技文化發(fā)展一直比較滯后，改革開放后雖然經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但是科教文衛(wèi)還是先天不足，之前一輪985和211大學(xué)建設(shè)中，寧波是掛零的，雖然在新一輪高校建設(shè)中寧波大學(xué)跨入了新時(shí)代“雙一流”大學(xué)建設(shè)序列，但是建校時(shí)間短，才30多年，學(xué)科基礎(chǔ)還比較薄弱，博士點(diǎn)偏少，對人才的虹吸效應(yīng)相對較弱。相對于西安、成都、武漢等有很多科研院校，相比較，寧波就1個(gè)中科院材料所。寧波距離上海和杭州過近，上海是長三角的經(jīng)濟(jì)中心，杭州是浙江省的文化政治經(jīng)濟(jì)行政中心。寧波對大學(xué)生的吸引人相對較弱。在長三角本科以上或者985、211大學(xué)生畢業(yè)生心目中，畢業(yè)首選上海，其次杭州，最后寧波。寧波每年吸引到的人才是上海和杭州外溢或者感覺上海、杭州房價(jià)壓力過大的，而不是人才自身首選寧波。很多來寧波的人才工作幾年有一定的發(fā)展后，可能又回流到杭州和上海。寧波本土高校高職高專占了一半以上，寧波每年畢業(yè)留在本地的大學(xué)生大多是高職高專。寧波和中國其他大城市一樣也面臨人口老齡化和少子化，戶籍人口生育率偏低。近年來每年人口流入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海和杭州。

二、寧波城市發(fā)展的機(jī)遇

寧波城市發(fā)展的挑戰(zhàn)其實(shí)也是一種機(jī)遇。距離上海杭州雖然會(huì)讓人才、產(chǎn)業(yè)、資本被上海虹吸，但是上海、杭州的外溢效應(yīng)也是相當(dāng)明顯。由于上海、杭州分別有各自城市發(fā)展的重心，寧波可以借助只身優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展。近年來，借助和杭州浙江大學(xué)多年合作的寧波理工學(xué)院在積極推進(jìn)浙江大學(xué)寧波校區(qū)五位一體建設(shè)。借助靠近上海的優(yōu)勢，引進(jìn)了上海交通大學(xué)寧波研究院，上海海事大學(xué)寧波研究院。寧波北部中國十強(qiáng)縣慈溪市借助毗鄰杭州灣跨海大橋建立的杭州灣新區(qū)已經(jīng)升級，寧波直管，近年來發(fā)展如火如荼，引進(jìn)了上海交通大學(xué)附近仁濟(jì)醫(yī)院杭州灣院區(qū)。寧波雖然先天不足，但是和杭州、上海人文相通，地理氣候類似，和上海、杭州加強(qiáng)人才協(xié)作，產(chǎn)業(yè)合作，一定會(huì)取得不錯(cuò)的發(fā)展，這是發(fā)展的機(jī)遇。今年國務(wù)院通過了加強(qiáng)長三角一體化戰(zhàn)略的規(guī)劃，連接江蘇、上海、寧波的滬甬城際鐵路也在積極推進(jìn)中。慈溪、余姚北部區(qū)域借助毗鄰杭州灣和杭州灣跨海大橋以及未來跨海鐵路的地理優(yōu)勢，在積極推進(jìn)前灣新區(qū)建設(shè)。

三、結(jié)語

新時(shí)代背景下，中國經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展產(chǎn)生了很多新情況和新變化。傳統(tǒng)的強(qiáng)省會(huì)城市和副省級城市借助自身科技、文化優(yōu)勢，又是所在省的政治經(jīng)濟(jì)行政中心，后來居上，經(jīng)濟(jì)總量超過寧波，城市排名也比寧波靠前。寧波由于先天文化科技不足，人才優(yōu)勢不明顯，同時(shí)又受到同區(qū)域內(nèi)上海這個(gè)超級大都市和杭州這個(gè)新一線城市的虹吸效應(yīng)，遭遇了挑戰(zhàn)。但是挑戰(zhàn)同時(shí)也是一種機(jī)遇，寧波只要調(diào)整自身劣勢，積極利用上海和杭州的資源和人才，做產(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)挑戰(zhàn)和布局，錯(cuò)位發(fā)展，也是在新一輪城市發(fā)展中不錯(cuò)的機(jī)遇，必將有更好的明天。

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作者簡介：

徐權(quán)毅（1981- ?），男，浙江寧波人，浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校教師，主要從事高等教育研究。