農業(yè)勞動力與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題及對策研究

(大連海洋大學經(jīng)濟管理學院 遼寧 大連 116023)

引言

中共“十七大”明確提出堅持走中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化是保證農業(yè)進一步發(fā)展的必然選擇[1]。2019年中央一號文件強調要堅持農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)先發(fā)展，黨的十八大、十九大提到“在科學發(fā)展觀下構建中國幸福經(jīng)濟社會”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，現(xiàn)有農業(yè)生產方式中，傳統(tǒng)農業(yè)還比較普遍，農業(yè)現(xiàn)代化程度不高，為了徐進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農村經(jīng)濟和農民生活水平，必須加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。葛小寒等人認為人力資本、人口變動對經(jīng)濟增長的影響不是單向的，而是兩兩互動的，與發(fā)達國家的經(jīng)驗相同人力資本確實是推動經(jīng)濟增長的因素之一，這種人力的資本的積累和投資是未來經(jīng)濟增長的保障。同時也指出了人力的資本投入回報具有滯后性，必須采取相應的措施加快人力資本的積累，與經(jīng)濟增長的要求相適應[2]。

在農業(yè)的一個發(fā)展的進程中，農民是直接參與者，所以要進行農業(yè)勞動力和農業(yè)現(xiàn)代化的分析要從農民的實際生活中找出問題并提出解決對策。

在調查中分析到一個現(xiàn)象就是農業(yè)勞動力的年齡和轉移的問題，農業(yè)勞動力年齡偏高基本定格在60歲以上人群，勞動力轉移的問題也是非常嚴重直接導致農村剩余勞動力的質量偏低，影響農業(yè)現(xiàn)代化率。

一、農業(yè)勞動力現(xiàn)狀與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

(一)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中缺乏高素質勞動力

高素質勞動力相當于人力資本要素，是重要的農業(yè)投入要素之一，對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有積極作用[3]。然而調查研究結果中分析到，一般轉移出去的勞動力在17-40歲之間，多在初中以上學歷，而留在農村的勞動力學歷一般是在初中以下，整體素質偏低。

(二)農業(yè)勞動力老齡化嚴重

在作者的調查中發(fā)現(xiàn)目前農村從事農業(yè)勞動的人群中普遍60歲以上人較多，老齡化嚴重調查中發(fā)現(xiàn)每家每戶基本只有老年人才會干農活而且對農業(yè)器械的使用率偏低，大部分還在用人力、鐵器等人工操作，影響弄個現(xiàn)代化的發(fā)展。

(三)農業(yè)現(xiàn)代化過程中土地規(guī)?；潭鹊?/h3>

家產聯(lián)產承包責任制是每家每戶都有自己的不同級別的土地，但是有一種現(xiàn)象比較突出就是農民的土地基本是不成規(guī)模的。規(guī)?；潭绕筒坏速M農業(yè)勞動力還拉低了農業(yè)現(xiàn)代化的使用程度，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中急需解決的一個問題。

(四)過度鼓勵農業(yè)勞動力轉移

工業(yè)的迅猛發(fā)展，導致了一個現(xiàn)象就是農村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，工業(yè)發(fā)展之后之所以會引起大量勞動力的轉移，是因為工業(yè)的發(fā)展為勞動力提供了大量的就業(yè)機會[4]?，F(xiàn)在問題來了過度的勞動力轉移是農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展止步不前，值得我們重視。

(五)農民發(fā)展負擔重

這些問卷中顯示，留在農村的勞動力當中大多數(shù)為四十歲以上的人群，這些人當中還一部分相對比較年輕的人是不從事農業(yè)工作的他們有自己的小作坊為生，外出的人群分布在17-40歲學歷會相對高一些，而最大的問題是這些外出人群在城鎮(zhèn)沒有固定的居所，使得他們雖然收入高一些但是相對負擔還是比較嚴重。假定外出人員有意愿回到農村，他們回到農村的意義無非是高齡人接替高齡人繼續(xù)從事傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展，但由于經(jīng)歷與經(jīng)驗的差距他們并無益于農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策建議

(一)因地制宜，制定適度的勞動力轉移政策

在農業(yè)勞動力的轉移問題來看，轉移的部分勞動力都是青年幼稚的勞動力，使得留在農村的勞動力質量不高，因此在勞動力轉移方面應該制定嚴格的規(guī)章制度，要切實關注農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的情況，控制農民的留守率，保證農業(yè)現(xiàn)代化的初步發(fā)展。在初步發(fā)展結束之后要更加關注后續(xù)的跟進更好的落實農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

(二)發(fā)展農村教育，提高農業(yè)勞動力素質

農業(yè)勞動力的素質不高，農業(yè)勞動力素質低，在農業(yè)現(xiàn)代化進一方面，應該注重農業(yè)人才的培養(yǎng)依托高校，加強對農村留守勞動力的繼續(xù)教育。培養(yǎng)農業(yè)的各項技能掌握現(xiàn)代技術。在抓緊基礎教育的同時改善辦學條件進行實踐教學努力用文化知識改變農業(yè)現(xiàn)代化技術的發(fā)展。

(三)加快土地規(guī)?；?jīng)營

隨著非農產業(yè)的發(fā)展，農村勞動力從事非農工作提高了家庭收入，使一些農村勞動力對土地的依賴性有所弱化，但農業(yè)生產中缺乏靈活的土地流轉機制，農村勞動力認為土地是其賴以生存的保障又使農村勞動力對土地有強烈的依賴，結果導致小農經(jīng)營下對土地的粗放經(jīng)營[5]。其實，土地規(guī)?；瘧摫M快提上日程，現(xiàn)代化顧名思義的是農業(yè)機械化的使用，規(guī)?；箼C械化的使用替代手工更加便利更加有效，是解決農業(yè)現(xiàn)代化問題的一個重要對策。