稀土之力

稀土！稀土！

自5月20日，習(xí)近平總書記在江西贛州考察時實地調(diào)研相關(guān)稀土企業(yè)，并就推動稀土產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展作出重要指示之后，稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值備受矚目。

全世界都在關(guān)注：稀土?xí)蔀橹袊粗泼绹幕I碼嗎？

5月底，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題答記者問時表示：如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國的發(fā)展，那么我想贛南原中央蘇區(qū)人民、中國人民，都會不高興的。

這被外界解讀為來自中國官方的“稀土警告”。

公開表態(tài)之后，國家發(fā)改委相關(guān)司局密集召開稀土行業(yè)座談會，在6月4日、5日兩天之內(nèi)，分別召集稀土行業(yè)的專家、企業(yè)代表以及主要稀土產(chǎn)地相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人召開了3場座談會。這在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上極為罕見。

在這3場座談會上形成的基本共識是：稀土是不可再生的稀缺資源，國家要強化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬斷“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈;要加強出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業(yè)科技進步和資源高端應(yīng)用，加快實現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)?；瘮U張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進步的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

可以預(yù)見的是，一場關(guān)于稀土行業(yè)的秩序整頓和規(guī)范即將開始，稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值將得到凸顯和強調(diào)。

“在稀土問題上，美國想追趕上已經(jīng)很難了”

什么是稀土？稀土到底有多重要？

5月28日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人給大家做了一次科普：

稀土屬于不可再生資源，總共包括17種元素，通?？煞譃檩p稀土和重稀土兩類，重稀土更具價值。稀土元素?fù)碛袃?yōu)良的光電磁等物理特性，微量的稀土元素加入其他材料后，往往可以大幅提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，起到“點石成金”的作用，被譽為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”。稀土元素在冶金、石化、光學(xué)、激光、儲氫、顯示面板、磁性材料等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用。

絕對優(yōu)勢

“中東有石油，中國有稀土。”

中國稀土資源分布“北輕南重”，輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，離子型中、重稀土礦分布于江西贛州等南方地區(qū)，贛州重稀土又集中于贛南。不管是輕稀土還是重稀土儲量，中國都占據(jù)著世界第一的位置。

招商證券研報顯示，2018年全球稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量約19.5萬噸，中國產(chǎn)量約12萬噸，占62%。

然而，全球多地也有稀土，中國稀土產(chǎn)業(yè)為何能獨占鰲頭？

美國曾經(jīng)是世界最大的稀土生產(chǎn)國，也曾是主要的稀土出口國，但已停止開采多年。不光是美國，其他國家也處于大抵類似的情況。

這是為何？一方面，發(fā)達(dá)國家不愿意承擔(dān)稀土開采對環(huán)境破壞的責(zé)任;另一方面，國外不開采稀土一定程度上也是成本競爭的結(jié)果。

中國稀土行業(yè)協(xié)會稀土合金分會秘書長、江西省稀土學(xué)會常務(wù)副秘書長孟慶江向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析稱，我國北方輕稀土集中在包頭，是鐵礦石開采的尾礦廢渣處理，“可以不計入成本”;在贛南，獨特的離子型稀土再加上贛南稀土底層是花崗巖，利用原地浸礦工藝開采，成本也比世界其他地方要低得多。

國外開采的稀土都要送到中國來萃取分離

除了稀土原礦，更重要的是，我國自主研發(fā)且掌握了稀土產(chǎn)業(yè)一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)。

美國《紐約時報》報道：“在稀土問題上，美國想追趕上已經(jīng)很難了”，“而且中國還完全支配了稀土加工中的一個最關(guān)鍵的流程，即將稀土氧化物轉(zhuǎn)化為金屬，且成本低產(chǎn)能大，以至于其他地方的企業(yè)都不想再單獨投資設(shè)立自己的處理工廠了……”

贛州稀土集團旗下一家萃取企業(yè)的副總經(jīng)理周宏告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，稀土元素共17種，包括Sc（鈧）、Y（釔）和15種鑭系元素，化學(xué)性質(zhì)極為相似，尤其是15種鑭系元素，猶如15個孿生兄弟一樣，要將它們一一分離十分困難。

“中國稀土之父”徐光憲院士以其串級萃取技術(shù)攻克了這一世界難題，并因此獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎。

在贛州稀土集團，《中國經(jīng)濟周刊》記者看到，一排排深綠色的萃取箱緊密連在一起。周宏介紹，“我們用的就是徐院士的萃取技術(shù)，從這頭把稀土原料放進去，經(jīng)過一層層萃取，從那頭出來的就是高純的稀土?！?/p>

五礦稀土年報稱，公司能實現(xiàn)15種單一高純稀土元素的全分離，80%以上的產(chǎn)品純度大于99.99%，高純氧化鑭、高純氧化釔等部分稀土氧化物純度可達(dá)99.9999%以上，資源利用率達(dá)到98.5%以上。

徐光憲院士發(fā)明這一技術(shù)之前，中國的稀土資源儲量雖居世界第一，但也只能向外國出口稀土礦和混合稀土后再進口稀土制品。有了他的萃取技術(shù)之后，中國才從稀土資源大國躍升為稀土產(chǎn)業(yè)第一大國。原來曾經(jīng)長期壟斷稀土國際市場的一些國外稀土生產(chǎn)廠商不得不減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

中國稀土學(xué)會一位不愿具名的副理事長接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪認(rèn)為，“中國的稀土開采與萃取技術(shù)讓我們的成本比世界上其他地方要低得多，他們沒辦法與我們競爭?！?p>

江西贛州稀土集團一萃取車間?！吨袊?jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局今年2月的報告顯示，2014—2017年間，美國80%的進口稀土化合物和金屬來源于中國，6%來自愛沙尼亞，日本和法國各3%，而愛沙尼亞、法國和日本的化合物和金屬產(chǎn)品甚至也來源于中國和其他地區(qū)。

因為中國的稀土開采和冶煉分離技術(shù)遙遙領(lǐng)先，孟慶江說：“國外開采了稀土也只能送到中國來?！?/p>

2012年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》顯示，2011年，中國稀土冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量為9.69萬噸，占世界總產(chǎn)量的90%以上。中國生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、拋光材料等均占世界產(chǎn)量的70%以上。

招商證券研報數(shù)據(jù)顯示，2018年，全球稀土冶煉分離產(chǎn)量約為14.6萬噸，其中中國產(chǎn)量12.5萬噸，約占86%。

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文此前接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，稀土的開采和提煉環(huán)節(jié)，中國已經(jīng)積累了相當(dāng)大的優(yōu)勢，大量的稀土原料可以在國內(nèi)進行深加工，以更高的附加值出口。

高端應(yīng)用短板怎么補？

根據(jù)專注稀土產(chǎn)業(yè)的ThREE資料顯示，自2011年以來，中國在稀土方面的專利申請數(shù)量超過全球其他國家的總額，從2011年至2018年，中國稀土專利申請增加了250%。

贛州稀土集團有限公司原高管熊光明接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪說，外界對稀土產(chǎn)業(yè)有一種誤解，就是認(rèn)為中國稀土產(chǎn)業(yè)處于低端水平，賤賣稀土?！捌鋵?，我們的稀土產(chǎn)業(yè)本身是領(lǐng)先的，但在稀土材料高端應(yīng)用上還要補短板?！?/p>

在上述那位不愿具名的中國稀土學(xué)會副理事長看來，以前賣稀土原礦，現(xiàn)在賣稀土材料，“而且在全球占據(jù)絕對優(yōu)勢，放眼全國各個產(chǎn)業(yè)也不多見，不能不說是巨大的成績”，但稀土產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，則一定要靠下游的高端應(yīng)用來拉動。

《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，我國主要稀土功能材料產(chǎn)量要達(dá)到年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，中國將躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強國行列。

這是規(guī)劃的愿景。

6月初召開的國家發(fā)改委座談會上，專家們指出的現(xiàn)狀是：稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。

作為重稀土大本營，贛州已初步形成了鏈條完整、特色鮮明的稀土產(chǎn)業(yè)體系。同時，也在稀土材料高端應(yīng)用領(lǐng)域奮起直追。

這次習(xí)近平總書記考察的金力永磁，在稀土使用量最大的銣鐵硼磁體領(lǐng)域已經(jīng)跑在前面。

金力永磁展覽廳?！吨袊?jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

金力永磁黨支部書記陳衍葵向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，公司銣鐵硼磁體技術(shù)取得一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，是全球風(fēng)電磁鋼領(lǐng)先供應(yīng)商，在高鐵永磁電機方面與中車也有合作。

《中國經(jīng)濟周刊》記者從中車株洲電機公司獲悉，高鐵用永磁同步牽引電機和牽引變壓器屬國家“863”項目，是永磁高鐵最為關(guān)鍵和核心的技術(shù)之一，被稱為高鐵“尖端神器”。

此前，中車旗下株洲電力機車研究所有限公司副總經(jīng)理馮江華曾對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“對軌道交通牽引技術(shù)來說，永磁牽引系統(tǒng)是一場革命，誰擁有永磁牽引系統(tǒng)，誰就擁有高鐵的話語權(quán)?！?/p>

稀土永磁電機還有“節(jié)能神器”的稱號。金力永磁董事長蔡報貴說，將近60%的電能是被電機消耗掉的，而稀土永磁電機比傳統(tǒng)電機節(jié)能25%以上。如果全國的空調(diào)都換成稀土永磁電機，一年可以節(jié)約一個三峽電站的發(fā)電量。

在智能制造與工業(yè)機器人領(lǐng)域，稀土永磁伺服電機同樣至關(guān)重要。贛州中科拓又達(dá)智能裝備科技有限公司（下稱“拓又達(dá)”）總經(jīng)理助理鐘慶楊介紹，“工業(yè)機器人必須要有伺服電機，伺服電機必須要有稀土永磁。”

他直言，公司伺服電機的磁環(huán)，因為加工精度、穩(wěn)定性等技術(shù)方面有差距，贛州很多企業(yè)做不出來，主要依靠進口。但是，拓又達(dá)與中科院旗下的中科三環(huán)合作，“某些指標(biāo)基本接近國際先進水平，卡脖子的事情，最終還要自己解決?！?/p>

不僅是在稀土材料某個領(lǐng)域單兵突進，贛州正在建設(shè)“中國稀金谷”，目標(biāo)是發(fā)揮鎢和稀土資源優(yōu)勢，打造全國知名的稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2015年12月，“中國稀金谷”項目正式啟動。《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，當(dāng)前，“稀金谷”引進了嘉圓磁電、正和磁業(yè)、粵磁科技、寒銳鈷業(yè)等一批在全國有一定影響力的新材料項目30多個;引進拓又達(dá)、琺瑪珈、瀚川科技等33個智能制造項目。目前，智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈條已初步形成，上下游產(chǎn)業(yè)配套日趨完備。

最近的進展是5月底贛州與中國中車簽訂IGBT芯片項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

IGBT則是電力電子器件中技術(shù)最為先進、應(yīng)用最為廣泛的第三代器件，與微電子技術(shù)中的芯片（通常所說的CPU）相似，IGBT芯片具有同等戰(zhàn)略地位。2015年，中車株洲電力機車研究所建成我國第一條8英寸IGBT芯片生產(chǎn)線，也是世界上第二條8英寸IGBT芯片生產(chǎn)線。

張安文直言，在高新技術(shù)材料如永磁、儲氫、發(fā)光等方面也在不斷突破，有些技術(shù)也在領(lǐng)跑，而在稀土的功能材料系統(tǒng)的高端應(yīng)用上，則還需進一步加大基礎(chǔ)研究，比如在元器件、傳感器、特種電機等方面需要擁有自己的原創(chuàng)技術(shù)。

6月初的座談會上，國家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，要促進稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。

2009 年9 月，江蘇省連云港港口，中國生產(chǎn)的稀土準(zhǔn)備裝運出口到日本。

稀土收儲競賽

稀土作為戰(zhàn)略資源的重要性世人皆知，世界各地紛紛開展稀土戰(zhàn)略收儲。

美國、日本、歐洲紛紛戰(zhàn)略收儲稀土

美國能源部在2008年將稀土材料列為“關(guān)鍵材料戰(zhàn)略”;2010年，歐盟宣布實施稀土戰(zhàn)略儲備計劃。日本在稀土收儲方面更是深謀遠(yuǎn)慮，早年它所提出的“元素戰(zhàn)略計劃”“稀有金屬替代材料計劃”中，稀土都是布局的重點。

據(jù)贛州稀土集團有限公司原高管熊光明介紹，日本稀土100%靠進口，已經(jīng)戰(zhàn)略收儲幾十年，是稀土收儲最多的國家，起碼100年都用不完。“外面?zhèn)餮哉f，日本收了稀土倒進海里，這樣的說法肯定是假的。稀土不會壞，放倉庫就好了。”

這些國家到底收了多少稀土呢？

中國稀土行業(yè)協(xié)會稀土合金分會秘書長、江西省稀土學(xué)會常務(wù)副秘書長孟慶江接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時稱，具體的收儲數(shù)據(jù)并不公開，有些國家是政府支持、企業(yè)名義收儲。他舉例說，“美國每年進口氧化釔七八千噸，但實際用量可能不到2000噸，這中間的差額就可以說是他們的收儲?！?/p>

不僅大量收儲，有些國家還特別重視對稀土相關(guān)信息的調(diào)查。熊光明告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“他們派人直接到山里面調(diào)查，對我們從開采到冶煉的各個環(huán)節(jié)的成本都掌握得很清楚。如果我們的價格稍微高一點，他們就到世貿(mào)組織抗議說，你那么便宜的成本怎么賣給我們那么高？”

中國稀土流失嚴(yán)重，2011年開始戰(zhàn)略收儲

曾經(jīng)，一邊是全球?qū)ο⊥翍?zhàn)略收儲的重視，另一邊卻是國內(nèi)稀土大規(guī)模廉價地流失國外。

在2011年之前，我國稀土資源被瘋狂開采，冶煉分離產(chǎn)能大量過剩，低價傾銷;更令人痛心的是，賣出白菜價的稀土還大量走私出境。據(jù)《中國的稀土狀況與政策》，2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

與此同時，孟慶江介紹，日本、西歐的一些稀土廠商看清了以釔為代表的中、重稀土產(chǎn)品在未來高技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用前景和價值，從而以各種渠道在中國市場上大量低價收購氧化釔等重稀土產(chǎn)品，實行商業(yè)儲備。

有鑒于此，2006年的某次稀土行業(yè)協(xié)會上，專家在會上提出了國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金對以釔為代表的重稀土產(chǎn)品實行戰(zhàn)略收儲，以保護中國特色重稀土資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。

2011年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，首次提出稀土戰(zhàn)略收儲，明確我國將按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。

2019 年6 月6 日主要稀土產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會

自2011年以來，國家物資儲備局在國家發(fā)改委、工信部稀土辦等部門的指導(dǎo)下，進行了6個年度的多批次稀土冶煉分離產(chǎn)品的國家戰(zhàn)略收儲。

2013—2017年，隨著六大稀土集團的相繼成立，國家稀土收儲方式有所調(diào)整，采取分批次在六大稀土集團中以招標(biāo)的方式競標(biāo)收儲。

此前的收儲品種總體上是以氧化鐠釹、氧化釹、氧化鐠、氧化鏑、氧化鋱等輕稀土類產(chǎn)品為主。

孟慶江認(rèn)為，因輕稀土產(chǎn)量大，而且全球多元化供應(yīng)格局初步形成，現(xiàn)在應(yīng)把收儲對象及時調(diào)整為以釔為代表的重稀土產(chǎn)品上。以氧化釔為例，“價格最高的時候，氧化釔市場價格幾十萬一噸，2006年的時候，每噸低于4.5萬元，現(xiàn)在是兩三萬塊錢一噸，國家只需要拿出少量資金，就可以把國內(nèi)市場滯銷同時具有戰(zhàn)略價值的重稀土儲備起來”。

贛州稀土集團有限公司原高管熊光明則認(rèn)為，加強行業(yè)整頓，嚴(yán)格限制開采，把稀土資源留在土地里就是最好的收儲方式。

中國稀土學(xué)會一位不愿具名的副理事長向《中國經(jīng)濟周刊》記者建議，稀土作為國家戰(zhàn)略物資，南方五省都有稀土，國家可以在全國布局，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)?！氨热纾谮M州開發(fā)的過程中，廣西、湖南那些地方就可以先不開采，存在地里，也就相當(dāng)于國家進行了戰(zhàn)略儲備。按照區(qū)域持續(xù)開發(fā)，這樣就形成了一個良性的結(jié)構(gòu)。”

資源過度開發(fā)后，嚴(yán)格管控才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

《中國的稀土狀況與政策》指出，在快速發(fā)展的同時，中國的稀土行業(yè)存在不少問題，中國也為此付出了巨大代價，擺在第一位的就是資源過度開發(fā)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的超強度開采，中國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降。

這意味著中國必須強化對稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管控，才能實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2011年，是我國稀土產(chǎn)業(yè)從混亂到規(guī)范的轉(zhuǎn)折點。這一年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，對稀土行業(yè)實施高壓的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序，重點打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。

由于原地浸礦稀土礦開采的工藝簡單，而且不易被發(fā)現(xiàn)，再加上暴利的誘惑，贛州稀土盜采現(xiàn)象一度泛濫。

2012年，《中國經(jīng)濟周刊》曾報道，贛州稀土礦漫山遍野地分布，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)。當(dāng)?shù)毓賳T稱，能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人。（2012年第15期《贛州稀土整飭后》）

安遠(yuǎn)縣是贛州市稀土非法開采較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，安遠(yuǎn)縣原縣委書記鄺光華事件是贛州稀土開采混亂無序的一個縮影。

2005年至2013年，鄺光華先后擔(dān)任安遠(yuǎn)縣委副書記、縣長、縣委書記。贛州市中級人民法院一審審理認(rèn)為，鄺光華明知其親屬非法開采稀土，仍違法指示下屬予以關(guān)照，致使非法開采稀土的行為長期沒有被依法查處。

贛州開發(fā)區(qū)稀土與鎢產(chǎn)業(yè)園《中國經(jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

鄺光華被帶走前后，安遠(yuǎn)縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽、縣政府原副縣長兼公安局局長廖雪勇、礦管局原局長凌永生等20余名官員紛紛落馬。

整治勢在必行。

2016年10月，稀土行業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃正式出臺，明確規(guī)定，到2020年底，全國所有稀土產(chǎn)業(yè)要整合進六大稀土集團——中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土，除6家大型稀土企業(yè)集團外不再新增采礦權(quán)。

2017年6月，工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業(yè)秩序?qū)＜医M。

2018年12月10日，十二部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》，聚焦私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品等擾亂行業(yè)秩序的突出問題，加大查處、懲戒力度。

工信部、自然資源部在下達(dá)2019年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計劃時要求，任何單位和個人不得無計劃和超計劃生產(chǎn)。

《中國經(jīng)濟周刊》記者在贛州采訪時，從行業(yè)官員到稀土企業(yè)的多名人士均表示，從2016年開始，贛州的稀土開采就已經(jīng)嚴(yán)格控制。

但事實上，即使是現(xiàn)在，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私仍然屢禁不絕。

6月4日與6月5日的3場座談會上，國家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人均表示，要不斷強化稀土行業(yè)秩序整頓，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

過去數(shù)年，中國對全球的稀土供應(yīng)量始終在增加。2018年，中國稀土開采計劃由2017年的10.5萬噸增加到12萬噸、冶煉分離計劃由10萬噸增加到11.5萬噸。

5月28日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，我們堅持稀土資源優(yōu)先服務(wù)國內(nèi)需要的原則;另一方面，我們也愿意滿足世界各國對于稀土資源的正當(dāng)需求。

中國稀土不能再背負(fù)高昂的環(huán)境代價

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文介紹，以我國南方地區(qū)的非法開采為例：為了得到1萬噸中重稀土氧化物，會造成100平方公里的植被破壞，觸目驚心?！拔覈母冻雠c獲得是嚴(yán)重的不對等、不平衡?！?/p>

江西龍南稀土工業(yè)管理局局長徐成表示，要重啟稀土開采，前提就是做好環(huán)境保護，不能再犧牲環(huán)境。

稀土尾礦污染下，河里魚蝦絕跡，水稻也種不出來

贛州重稀土集中于贛南，當(dāng)?shù)胤Q之為“三南”的定南、龍南、全南三縣，幾十年稀土開采之后，環(huán)境污染已是難以承受之痛。

5月底，《中國經(jīng)濟周刊》記者從江西南昌乘車，一路南下500公里前往贛州龍南縣，再沿著山路抵達(dá)龍南黃沙鄉(xiāng)稀土尾水處理廠，放眼望去，周邊一派山清水秀。

“從小丘西行百二十步，隔篁竹，聞水聲，如鳴珮環(huán)，心樂之。伐竹取道，下見小潭，水尤清冽。”如果不是污水處理站赫然在目，時時提醒來訪者這里是當(dāng)?shù)叵⊥廖驳V污水交匯處，柳宗元《小石潭記》的描寫或可形容這里的景象。

龍南縣黃沙鄉(xiāng)稀土尾水處理廠《中國經(jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

龍南是稀土重鎮(zhèn)，重稀土的儲量和質(zhì)量居世界之首，被稱為“重稀土之鄉(xiāng)”，其高釔型重稀土儲量大、品位高、配分好，其中的鋱、鏑、釓等高價重稀土元素含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型稀土礦，全縣境內(nèi)含離子吸附型稀土礦風(fēng)化巖體面積達(dá)220平方公里，在足洞稀土礦區(qū)曾有15個小型礦山。

黃沙河帶著足洞河礦區(qū)稀土廢水流到這座尾水處理廠。“山上流下來的水很清澈，是不是？不知道的人以為這是山泉水可以直接喝的，我之前嘗過，味道酸酸的。”龍南縣黃沙鄉(xiāng)稀土尾水處理廠負(fù)責(zé)人簡陳生向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，稀土礦尾水氨氮濃度嚴(yán)重超標(biāo)，pH值有時會降到4以下，“水里一條魚、一只蝦米都沒有”。

不僅魚蝦絕跡，“清清河水”澆灌下的水稻長得又高又綠，但結(jié)出了穗?yún)s長不了米，“都是空殼，因為水太肥了。”簡陳生說。

從“搬山運動”到“千瘡百孔”?

贛南稀土礦污染的水富含氨氮，主因是其開采工藝。

在上世紀(jì)七八十年代，人們普遍采用的還是“池浸工藝”，即把礦山表層的植被砍除，將含有稀土的部分挖出浸泡在置換稀土的酸性溶液中，每開采1噸稀土，排放1000噸廢水，對稀土資源的利用率卻只有30%～35%，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來巨大影響。被開墾過的山脈只剩裸露的山石，一度被當(dāng)?shù)厝朔Q為“搬山運動”。

尋烏縣文峰鄉(xiāng)石排村稀土尾礦可以說是“搬山運動”的典型案例，即便是廢棄多年，且經(jīng)過修復(fù)之后，其現(xiàn)狀依然讓人一眼就能看出當(dāng)年開采礦山對環(huán)境破壞之嚴(yán)重。一位當(dāng)?shù)厝巳绱诵稳菹⊥灵_采對環(huán)境破壞之慘烈：“當(dāng)年開采的時候，一眼看不到邊都是裸露的石頭，寸草不生，整片山都被剝離了”。公開信息顯示，尋烏礦山治理項目施工范圍約17.86平方千米。

黃沙鄉(xiāng)稀土尾水處理廠，未經(jīng)處理的稀土礦尾水?！吨袊?jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

據(jù)龍南縣稀土局提供的資料，上世紀(jì)90年代中后期，龍南縣稀土礦與贛州有色冶金研究所等單位合作共同研究原地浸礦工藝，1995年試驗成功，由于該工藝不剝離表土，不破壞植被，稀土開采回收率可提高到80%以上，在南方離子型稀土礦山開發(fā)中得到廣泛應(yīng)用。

原地浸礦被視為目前最先進，也是對環(huán)境污染破壞最小的稀土開采工藝。

原地浸礦工藝充分利用了贛南稀土離子型的特性。“從山頂打個洞，灌進去草酸，現(xiàn)在更多是硫酸銨，銨在里面進行離子交換后灌水，讓礦液通過下面的導(dǎo)流孔流到山底的池子里。” 一位業(yè)內(nèi)人士對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，“確實基本不破壞山體，但對水的污染很嚴(yán)重。”

開采1噸稀土氧化物需要注入7～8噸硫酸銨，未隨著“通道”流出的硫酸銨，順著山體流進地底，污染地下水源。

在稀土廢棄礦現(xiàn)場，如果不是當(dāng)?shù)厝酥该鞯V區(qū)位置，外人在郁郁蔥蔥的山頭上很難看出哪個地方曾開過礦，而實際上，看上去完整的礦山早已千瘡百孔。

幾十年開挖稀土賺來的錢都不夠填補環(huán)境治理的費用

黃沙鄉(xiāng)的稀土尾水處理廠是龍南縣境內(nèi)最大的尾水處理廠，占地約151.8畝，尾水處理規(guī)模40000 立方米/天。

石排鎮(zhèn)“搬山運動”開采稀土礦現(xiàn)狀?！吨袊?jīng)濟周刊》記者 李永華| 攝

每年，龍南縣政府要花費6000萬資金來維持黃沙鄉(xiāng)尾水處理廠的正常運營，這樣的尾水處理廠在龍南還有3個，合計每年需要耗費近1億元的財政支出，目標(biāo)是消滅劣Ⅴ類水。

龍南縣稀土局局長徐成說，“開挖稀土全部賺來的錢有可能都不夠填補今后環(huán)境治理的費用?！?/p>

投入巨額資金治理稀土尾礦污染的當(dāng)然不只龍南。

2012年，時任工信部副部長蘇波在中國稀土行業(yè)協(xié)會成立儀式上說，“贛州的書記跟我講，贛州開采中重稀土導(dǎo)致的污染治理需要380億元。我就不知道贛州稀土開采這幾年獲取的利益是不是比這個還多?！?/p>

成本高昂，稀土行業(yè)環(huán)境治理還有很長的路要走。

本應(yīng)是環(huán)保標(biāo)兵的中鋁集團廣西稀土在環(huán)保上卻多有失分。2018年，中央第五環(huán)境保護督察組在廣西督察時發(fā)現(xiàn)中鋁廣西稀土多家下屬公司因存在環(huán)境污染問題，遭到群眾多次舉報，在督察組“回頭看”時被查實。

2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護督察組對江西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，“假裝整改問題時有發(fā)生”，如，贛州市礦管、林業(yè)及水土保持等部門在報告編制過程中弄虛作假，導(dǎo)致需要治理的廢棄稀土礦山面積減少約10平方公里。

針對稀土行業(yè)的行業(yè)整頓仍在持續(xù)。2018年12月10日，工信部、發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等十二大部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》指出，堅決依法取締關(guān)閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規(guī)開采稀土礦點，做好礦點生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，嚴(yán)防安全和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)控氨氮對地下水的污染。強化對稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監(jiān)管，促進稀土行業(yè)綠色高效發(fā)展。

“我們向全世界供應(yīng)稀土，但這是拿我們的環(huán)境污染為代價的?！?贛州稀土集團有限公司原高管熊光明認(rèn)為，今后，中國不可能繼續(xù)承受如此高昂的代價，稀土產(chǎn)品價格應(yīng)該對環(huán)境成本有所反映。

（應(yīng)受訪者要求，文中熊光明為化名）