新中國成立七十年的民生發(fā)展研究

摘要：新中國成立七十年來，我國的民生事業(yè)發(fā)生了嶄新的變化，從1978-2002年的萌芽，到2002-2012年的完善，到2012年至今的突飛猛進的發(fā)展。七十年來民生發(fā)展的歷程向我們昭示：經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)是我們國家建設(shè)的兩手，二者具有相互促進的作用，兩手抓兩手都要硬。本文在總結(jié)七十年來民生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確未來中國民生事業(yè)發(fā)展的著力點，從而在更高水平上，更好地改善人民生活。

關(guān)鍵詞：新中國七十年;民生發(fā)展

一、七十年來我國民生事業(yè)發(fā)展歷程

民生，是人民的生計與追求，國計民生是歷朝歷代治理的重點。新中國成立七十年民生事業(yè)取得了長足的進步，大體來說經(jīng)歷了四個階段。

1949-1978年是第一階段。面對中華人民共和國成立之初一窮二白的現(xiàn)狀，我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東、我們黨的宗旨確立為全心全意為人民服務(wù)，通過土地改革、建立公有制下集體勞動、集體分配方式改善了城鎮(zhèn)居民的生活，我們黨將改善民生作為執(zhí)政的基本目標，經(jīng)過大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)后，我國的民生狀況有了初步改善，物質(zhì)基礎(chǔ)的建立初步得到了民心。遺憾的是限于當時的國際國內(nèi)形勢過于復(fù)雜，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得非常緩慢，民生也未得到很大的改觀，生產(chǎn)不足和供應(yīng)短缺是當時中國面臨的兩大頑疾。

1978-2002年是第二階段，從黨的十一屆三中全會開始到黨的十六大召開。黨的十一屆三中全會像一陣春風，開創(chuàng)了中國經(jīng)濟改革的新局面，人民的收入水平在不斷提高，為民生改善奠定了堅實的基礎(chǔ)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都把經(jīng)濟建設(shè)和民生事業(yè)放在了首位。黨的十四大、十五大、十六大報告都把發(fā)展經(jīng)濟、提高人民的生活水平作為最根本的目標。正是在這樣的思想指導(dǎo)下，經(jīng)濟取得了高速的發(fā)展，各項民生政策不斷出臺。“八七”扶貧攻堅為脫貧攻堅指明了方向，普及九年義務(wù)教育和高校擴招為提高人民的教育水平做出了貢獻;農(nóng)民工進城、民營企業(yè)、個體企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)展拓寬了人民的就業(yè)渠道。五險一金、下崗職工再就業(yè)、低保等政策的實施在效率優(yōu)先的同時保證了公平。這一時期，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從1978年的343元增長到2002年的7703元，增長了22.5倍，而農(nóng)民的人均收入在1978-2002年，從134元到2479元，增加了18.5倍。

2002-2012年是第三個階段， 這段時間包括從黨的十六大之后一直到黨的十八大召開的十年，新中國成立七十年了來我國民生事業(yè)發(fā)展的。也是民生事業(yè)發(fā)展最快的十年，黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中全會的召開，開啟了和諧社會建設(shè)的新局面，一系列的民生政策開始出臺，大量的改善民生的政策經(jīng)歷了從無到有的階段。社會保障、就業(yè)、精準扶貧、普及九年義務(wù)教育等措施的實施詮釋了：初步分配顧效率、再次分配顧公平。2012年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 24565 元，比十年前增長了10倍，農(nóng)村居民的人均可支配收入為 7917 元，也比十年前增長了10倍。

2012年至今的一段時期內(nèi)，我國民生事業(yè)的發(fā)展將迎來跨越式發(fā)展的新階段，其最大的特點是民生質(zhì)量的持續(xù)提高。2012 年黨的十八大、2013 年黨的十八屆三中全會、2015年黨的十八屆五中全會等標志著我國的民生事業(yè)正在經(jīng)歷從有到好的跨越式發(fā)展階段。未來民生建設(shè)的重中之重將是人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高。正像2017 年黨的十九大進一步指出的那樣，隨著社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對美好物質(zhì)文化生活的追求包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長。所以提升民生質(zhì)量是未來中國民生事業(yè)發(fā)展的重心。

這一階段，農(nóng)村貧困人口減少了7.6億，從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，提高到45.7%，占全球減貧人口的71.82%。中國進入了高等教育大眾化時代，在許多省份，大學(xué)（包括大專）入學(xué)率幾乎100%。國家統(tǒng)計局提供的資料還表明，2017年末全國有：民用汽車21743萬輛、民用轎車12185萬輛、移動電話普及率達102.5部/百人、互聯(lián)網(wǎng)用戶34854萬戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)7.72億人普及率達到55.8%、國內(nèi)游客50億人次，國內(nèi)居民出境（因私）13582萬人次。這表明城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)向發(fā)達國家看齊，在數(shù)量上已經(jīng)實現(xiàn)全民醫(yī)保。

二、七十年來我國民生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

1.隨著民生投入的持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民的滿意度普遍上升

民生事業(yè)的發(fā)展是我們黨政治生活中的大事，也是我們黨的執(zhí)政之本，也是我們黨不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。讓老百姓的日子越過越紅火，是我們黨服務(wù)的宗旨。

2.經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)良性循環(huán)

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)良性循環(huán)，就要兩手抓，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生建設(shè)。要使經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)在速度、步調(diào)等各個方面都一致起來，在經(jīng)濟發(fā)展中補齊民生短板，在經(jīng)濟發(fā)展中改善民生。

3.民生問題是動態(tài)變化的

在以上四個階段中，民生發(fā)展的重點不同，民生具有歷史性和具體性，新中國成立之初到改革開放之初，民生問題是活下去，因此生活保障是這一階段民生的主要目的。到絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了基本小康后，教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、環(huán)境等問題成為主要的民生問題。

三、未來我國民生事業(yè)發(fā)展基本趨勢

民生事業(yè)從無到有的過程，也是我國民生事業(yè)質(zhì)量提升的過程。我們要走出具有中國特色的民生發(fā)展道路。我們要始終牢記人民的囑托，讓13億人都過上小康日子是實現(xiàn)第一個百年目標的關(guān)鍵。改善民生要立足實際，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平，不能急功近利，鼓勵人民通過勤勞致富。

黨的十九大指出，未來中國民生的發(fā)展進入普惠階段，所以民生制度的公平性和民生資源的可持續(xù)性是我國民生事業(yè)今后發(fā)展的方向。這種社會合作理念才能真正實現(xiàn)共贏共生局面。

參考文獻：

[1]王道勇.改革開放以來中國民生事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及基本趨勢.黨政研究，2018（06）

[2]鄭功成.從物質(zhì)文化需要走向美好生活需要.群言，2018（10）

作者簡介：

李春仙（1966.1- ?），女，漢族，山東聊城人，副教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。