美國(guó)政策制定者犯了六個(gè)錯(cuò)誤

黃奇帆

萊特希澤是美國(guó)貿(mào)易代表，也是特朗普內(nèi)閣的鷹派代表。他成名在30多年前，參與了美日貿(mào)易戰(zhàn)，是美國(guó)出名的強(qiáng)硬派。2010年，他在美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)會(huì)議上，對(duì)中國(guó)在WTO中作用的評(píng)估，洋洋灑灑一萬(wàn)多字，一是罵遍了十幾年來(lái)支持或贊成中國(guó)進(jìn)入WTO的克林頓、小布什、奧巴馬等美國(guó)前總統(tǒng)以及美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘、美國(guó)商業(yè)理事會(huì)主席羅伯特·卡普這樣的經(jīng)濟(jì)泰斗;二是宣揚(yáng)美國(guó)讓中國(guó)進(jìn)入WTO、給予最惠國(guó)待遇吃了大虧;三是主張采取強(qiáng)硬措施與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。這篇講話既有七拼八湊的數(shù)字，又有強(qiáng)詞奪理的邏輯，成了煽動(dòng)美國(guó)朝野上下與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的理論支撐和思想基石。

駁斥萊特希澤的五個(gè)謬論

關(guān)于中國(guó)加入WTO，萊特希澤有五個(gè)觀點(diǎn)：一是中國(guó)入世，美國(guó)吃虧論;二是中國(guó)沒(méi)有兌現(xiàn)入世承諾;三是中國(guó)強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù);四是中國(guó)的巨額外匯順差造成了美國(guó)2008年的金融危機(jī);五是中國(guó)買了大量美國(guó)國(guó)債，操縱了匯率。

這些觀點(diǎn)把美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身存在的問(wèn)題，一股腦兒安在中國(guó)頭上，既有賺了便宜還賣乖的油滑，又有農(nóng)夫與蛇、恩將仇報(bào)之行徑。深入分析，以正視聽(tīng)，十分必要。

第一，關(guān)于“中國(guó)入世，美國(guó)吃虧”論。

中國(guó)入世之后，中美雙方互予最惠國(guó)待遇，互為重要貿(mào)易伙伴。2018年，雙方貨物貿(mào)易達(dá)6335億美元，是1979年建交時(shí)的250多倍，是2001年入世時(shí)的7倍多;服務(wù)貿(mào)易達(dá)1250億美元。中國(guó)和美國(guó)是互為重要的投資伙伴，2017美國(guó)在華投資企業(yè)約6.8萬(wàn)家，實(shí)際投資超過(guò)830億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資存量約670億美元。

萊特希澤聲稱，由于中國(guó)入世，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字在過(guò)去10多年幾乎漲了4倍，美國(guó)吃虧了，并以貿(mào)易逆差為理由，挑起貿(mào)易摩擦。

先不說(shuō)雙方對(duì)赤字?jǐn)?shù)額統(tǒng)計(jì)有異議，美國(guó)認(rèn)為4000多億美元，中國(guó)認(rèn)為是3000多億美元。只要仔細(xì)分析一下中美貿(mào)易赤字的結(jié)構(gòu)和來(lái)源，就能理性判斷：

（1）中美貨物貿(mào)易，美國(guó)屬價(jià)值鏈中高端，資本品、中間品居多;中國(guó)屬中低端，以消費(fèi)品和最終產(chǎn)品居多。（2）中國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品，60%是美國(guó)企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國(guó)。2007年，福布斯雜志報(bào)道說(shuō)：“中美之間懸殊驚人的貿(mào)易赤字很大部分來(lái)自美國(guó)在華企業(yè)生產(chǎn)后運(yùn)往美國(guó)出售的商品上。”（3）中國(guó)對(duì)美出口高科技產(chǎn)品被萊特希澤報(bào)告確認(rèn)為“在計(jì)算機(jī)設(shè)備、器具和組件方面，對(duì)華貿(mào)易赤字已呈井噴之態(tài)，迅速增長(zhǎng)的計(jì)算機(jī)和電子元件進(jìn)口已超過(guò)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字增長(zhǎng)量的40%，讓美國(guó)計(jì)算機(jī)電子行業(yè)減少62萬(wàn)份工作”。事實(shí)是， 這些高科技產(chǎn)品大多是來(lái)料加工、代工組裝的電子產(chǎn)品，進(jìn)出口貿(mào)易值包含零部件、中間產(chǎn)品與國(guó)際轉(zhuǎn)移價(jià)值。聽(tīng)著很多，實(shí)則營(yíng)業(yè)收入和附加值很低。比如一臺(tái)銷售價(jià)為500美元的筆記本電腦，從美國(guó)等各國(guó)各地進(jìn)口的原材料、零部件、中間品成本為250美元，美國(guó)的品牌商企業(yè)在研發(fā)、品牌專利、售后維護(hù)等收入為110美元，各類物流銷售成本為80美元，中國(guó)代工企業(yè)組裝加工收入只有60美元，區(qū)區(qū)12%的代工附加收入，讓美國(guó)跨國(guó)公司獲取了豐富的中國(guó)制造業(yè)的比較利益，卻要背負(fù)巨額貿(mào)易逆差之名，究竟誰(shuí)吃虧，誰(shuí)賺便宜？

分析美國(guó)貿(mào)易赤字問(wèn)題，不能僅僅看貨物貿(mào)易總量差額，片面研判中美經(jīng)貿(mào)得失關(guān)系，還要從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融特征深入分析，才能搞清為什么美國(guó)不僅和中國(guó)，事實(shí)上和全世界各國(guó)幾十年來(lái)都是貿(mào)易巨額逆差的原因。

（1）這是美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足的必然結(jié)果。美國(guó)國(guó)民凈儲(chǔ)蓄率只有1.8%，必須通過(guò)貿(mào)易赤字大量利用外國(guó)儲(chǔ)蓄才能平衡。（2）這是中美產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的客觀反映。（3）這是國(guó)際分工和跨國(guó)公司生產(chǎn)布局變化的結(jié)果?？鐕?guó)公司利用中國(guó)生產(chǎn)成本低、配置能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好等優(yōu)勢(shì)，來(lái)華組裝產(chǎn)品、銷往包括美國(guó)在內(nèi)的全球各地。（4）這是美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品管制出口的結(jié)果。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制的產(chǎn)品多達(dá)10大類3000多種物品，由于冷戰(zhàn)思維，讓美國(guó)人自己關(guān)閉了增加對(duì)華出口的大門。（5）這是美元作為國(guó)際貨幣的結(jié)果。一方面收鑄幣稅，幾美分成本的一張紙，要世界提供100美元的商品;另一方面，通過(guò)逆差不斷派出美元，美國(guó)逆差背后有著極其深刻的利益考慮和國(guó)際貨幣根源。

第二，關(guān)于“中國(guó)違反入世承諾”問(wèn)題。

一是關(guān)稅方面。中國(guó)在入世前的關(guān)稅總水平是15.3%，入世承諾到2010年降到10%以內(nèi)。事實(shí)是中國(guó)在切實(shí)履行加入WTO承諾后，還主動(dòng)單邊降稅，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。2010年中國(guó)貨物關(guān)稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降到9.8%。但并未止步，而是通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定方式，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化。據(jù)WTO數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅率已降到4.4%，低于韓國(guó)、印度、印尼等發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體，已接近美國(guó)的2.4%、歐洲的3%。在農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品方面，已低于日本農(nóng)產(chǎn)品和澳大利亞非農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際關(guān)稅。2018年中國(guó)將汽車整車最惠國(guó)稅率降至15%，零部件稅率從25%降至6%。目前，中國(guó)關(guān)稅總水平已進(jìn)一步降為7.5%。

二是不斷擴(kuò)大開(kāi)放。中國(guó)入市以來(lái)，開(kāi)放了外資投資領(lǐng)域;開(kāi)放了商業(yè)零售、物流運(yùn)輸、金融業(yè)、律師、會(huì)計(jì)、管理咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域;開(kāi)放了東西南北中，在中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)同步設(shè)立了保稅區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

三是深化改革。按照WTO要求，推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法制化、公開(kāi)化;推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重從2000年的40%左右提升到2018年的60%以上;推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，一大批國(guó)有集團(tuán)、大型銀行、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了股份制改造，IPO上市。

四是健全了法律。全國(guó)人大批準(zhǔn)了生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一大批法規(guī)。

第三，關(guān)于“中國(guó)強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)”問(wèn)題。

眾所周知，引進(jìn)外資、擴(kuò)大開(kāi)放不僅會(huì)帶來(lái)外國(guó)資本，也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道，這些都是根據(jù)市場(chǎng)契約、企業(yè)之間的合同產(chǎn)生的結(jié)果。在中外企業(yè)合作中，中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)制要求外資轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策做法。中外企業(yè)都是基于自愿原則實(shí)施契約行為，雙方從中獲得各自實(shí)際利益。一般來(lái)說(shuō)，外資企業(yè)技術(shù)收入有三種方式：一是一次性轉(zhuǎn)讓。按轉(zhuǎn)讓價(jià)結(jié)算或入股折價(jià);二是銷售產(chǎn)品中，包括技術(shù)收入;三是技術(shù)許可，收取許可費(fèi)。這些都是國(guó)際貿(mào)易常規(guī)方法，萊特希澤把企業(yè)通過(guò)商業(yè)合同建立伙伴關(guān)系、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、資源合作叫強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，荒謬透頂，完全是歪曲。

2009年以來(lái)，中國(guó)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入每年達(dá)20%的增長(zhǎng)，2018年達(dá)到2萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)，位居全球第二，占GDP的2.13%。除了2600所高校、10萬(wàn)家研究所、600多萬(wàn)研究人員之外，中國(guó)研發(fā)投入中，企業(yè)占到77%。對(duì)此，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·薩墨斯曾評(píng)論說(shuō)：“中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步來(lái)自哪里？來(lái)自那些從政府對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)巨額投入中受益的優(yōu)秀企業(yè)家，來(lái)自推崇卓越、注重科學(xué)和技術(shù)的教育制度，主導(dǎo)地位就是這么產(chǎn)生的，不應(yīng)抹殺中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力和成效?！蓖ㄟ^(guò)商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等，中國(guó)短短十幾年建立一套完備且高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，完成了西方幾十年、上百年才完成的路徑。

第四，關(guān)于“中國(guó)順差和外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致美國(guó)2008年金融危機(jī)”的問(wèn)題。

萊特希澤在聽(tīng)證會(huì)報(bào)告說(shuō)：“中國(guó)外匯儲(chǔ)備從2000年的1650億美元增加到2009年的2.4萬(wàn)億美元，很大程度歸功于不斷擴(kuò)大的對(duì)美順差。這些儲(chǔ)備是如何導(dǎo)致2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的呢？中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，使其價(jià)格上漲，從而導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債收益率低于應(yīng)有水平。長(zhǎng)期利率降低使得美國(guó)家庭消費(fèi)水平提升，并擴(kuò)大了儲(chǔ)備和投資之間的差距。而且，因?yàn)橥鈬?guó)儲(chǔ)蓄主要通過(guò)政府或央行之手，流向美國(guó)國(guó)債之類的安全資產(chǎn)，私人投資者為了尋求高回報(bào)便轉(zhuǎn)向別處，刺激了金融工程師開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品。比如抵押債務(wù)，引發(fā)了次債。確實(shí)，貿(mào)易赤字顯然在制造2008年破滅的金融泡沫方面發(fā)揮了重大作用?！?/p>

天下人盡皆知，2008年美國(guó)金融危機(jī)原因是2001年科技互聯(lián)網(wǎng)危機(jī)后，當(dāng)時(shí)股市一年里跌了50%以上，再加上“9·11”事件，美國(guó)政府一是降息（從6%降到1%），二是采取零按揭刺激房地產(chǎn)，三是將房地產(chǎn)次貸在資本市場(chǎng)1：20加杠桿搞CDS，最終導(dǎo)致泡沫崩盤。2007年，美國(guó)房地產(chǎn)總市值24.3萬(wàn)億美元，占GDP比重達(dá)到173%;股市總市值達(dá)到了20萬(wàn)億美元，占GDP比重達(dá)到135%。2008年危機(jī)后，美國(guó)股市縮水50%，剩下10萬(wàn)億美元左右;房地產(chǎn)總市值縮水40%，從2008年的25萬(wàn)億美元下降到2009年的15萬(wàn)億美元。將這種危機(jī)歸之于中國(guó)，虧他們想得出來(lái)。

第五，關(guān)于“中國(guó)外匯儲(chǔ)備購(gòu)買了1萬(wàn)多億美元美國(guó)政府債券、操縱人民幣匯率”的問(wèn)題。

萊特希澤在聽(tīng)證會(huì)報(bào)告說(shuō)：“中國(guó)購(gòu)買美國(guó)債券，并不是基于支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)私幫助，那些購(gòu)買行為是中國(guó)想要阻止人民幣兌美元升值的必然結(jié)果。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將利用出口來(lái)創(chuàng)造中國(guó)賴以維持穩(wěn)定的必然?！?/p>

這個(gè)觀點(diǎn)真是滑天下之大稽。誰(shuí)都知道中國(guó)作為美國(guó)國(guó)債最大的外國(guó)政府買主，對(duì)維系美元的信用、世界貨幣的穩(wěn)定起了至關(guān)重要的作用，竟被曲解成為了人民幣貶值，如此這般讓人情何以堪，誰(shuí)還會(huì)有投資美國(guó)國(guó)債的熱情。

事實(shí)上，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、體制，美國(guó)必須保持較大的逆差，向全世界輸送美元，為此，美國(guó)不斷降低本國(guó)制造業(yè)比重（只占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的15%），以確保美國(guó)不斷增加進(jìn)口，輸出美元;美國(guó)必須確保較大的國(guó)債發(fā)行能力，以確保政府收入維系美國(guó)的社會(huì)保障和軍事能力，這是美元霸權(quán)的條件。誰(shuí)都知道，美國(guó)需要外國(guó)投資者對(duì)美國(guó)國(guó)債擁有較大的熱情，這是美國(guó)國(guó)債得以發(fā)行的重要保障條件。美國(guó)國(guó)債的發(fā)行過(guò)程也就是美聯(lián)儲(chǔ)美元貨幣發(fā)行的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程除了美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買國(guó)債之外，亟需外國(guó)投資者購(gòu)買。中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，到底誰(shuí)是真正獲利者？

2012年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨有過(guò)一番評(píng)論，大概意思是說(shuō)：“當(dāng)今世界有個(gè)奇特的怪圈，發(fā)展中國(guó)家辛辛苦苦給發(fā)達(dá)國(guó)家打工，好不容易收入了美元，又將這些美元低利息地、上萬(wàn)億地借給發(fā)達(dá)國(guó)家，買了發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)債，而發(fā)達(dá)國(guó)家又將這些低息外匯投資到發(fā)展中國(guó)家，賺取10%以上的高額回報(bào)?！边@個(gè)論斷被經(jīng)濟(jì)界稱為斯蒂格利茨怪圈?？梢?jiàn)，誰(shuí)是誰(shuí)非，大家心知肚明。

通過(guò)以上五論，可以看到美國(guó)聲稱的中國(guó)是美國(guó)陷入困境的重要原因、是美國(guó)至今為止最大的貿(mào)易問(wèn)題等論斷完全是得了便宜還賣乖、蠻不講理、倒打一靶的行徑。入世以來(lái)，包括美國(guó)等國(guó)家的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資大幅度增長(zhǎng)，原因在于中國(guó)有好的基礎(chǔ)設(shè)施、好的開(kāi)發(fā)區(qū)、好的且低成本的勞動(dòng)力素質(zhì)、好的營(yíng)商環(huán)境、好的要素供應(yīng)，包括能源、水電氣等，最重要的是有上中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。明明是好的進(jìn)步，怎么變成問(wèn)題和根源？須知這中間沒(méi)有任何人能強(qiáng)迫老板投資，只有利潤(rùn)可觀、法治清明，才能讓跨國(guó)公司蜂擁而來(lái)。

美國(guó)政策制定者犯了六個(gè)錯(cuò)誤

一是他們沒(méi)有反思一個(gè)基本事實(shí)。當(dāng)年中國(guó)入世，美國(guó)沒(méi)改變?nèi)魏握?，沒(méi)降低任何關(guān)稅，沒(méi)修改任何貿(mào)易法，美國(guó)進(jìn)口限制或出口管制也沒(méi)有特別取消，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)本來(lái)就對(duì)中國(guó)開(kāi)放進(jìn)口。什么都沒(méi)做，也就沒(méi)有吃任何虧。美國(guó)只是維持入世前已用于中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。所以，中國(guó)入世，美國(guó)沒(méi)損失。而中國(guó)降低了關(guān)稅，開(kāi)放了電信業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，按低得多的關(guān)稅在中國(guó)銷售美國(guó)汽車等等，美國(guó)企業(yè)受益良多。

二是他們沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到最近十幾年中美經(jīng)貿(mào)合作取得的巨大成就，是兩國(guó)互利合作的結(jié)果。如果單單一方受益，一方吃虧，不可能取得這種成果。

三是他們沒(méi)有考慮中國(guó)入世后以開(kāi)放倒逼市場(chǎng)化改革，改善了的營(yíng)商環(huán)境得到了包括美國(guó)公司在內(nèi)的全世界企業(yè)的青睞，中國(guó)勞動(dòng)力、要素供給的比較優(yōu)勢(shì)，使美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)取得了豐厚的回報(bào)，外資投資也由此大幅增加了200%。

四是他們沒(méi)明白的是從1980年以來(lái)的30多年，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了新格局，70%的貿(mào)易量是中間品貿(mào)易，包括中美兩國(guó)制造業(yè)在內(nèi)的全球制造業(yè)的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體化，已經(jīng)變得你中有我、我中有你，已經(jīng)無(wú)法采用重商主義時(shí)代關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘來(lái)分割了。

五是他們沒(méi)反思2008年次貸危機(jī)根本原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)就虛，房地產(chǎn)泡沫和金融杠桿過(guò)大、制造業(yè)比重過(guò)低，產(chǎn)業(yè)空心化，結(jié)構(gòu)失衡，造成貧富差距加大，再就業(yè)問(wèn)題突出。

六是他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界以鄰為壑地把自己的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給別人，利用自己的強(qiáng)國(guó)地位、貨幣信用為所欲為，是行不通的。

歷史證明，解決政府債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)泡沫的根本辦法靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng);靠合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲取經(jīng)濟(jì)收益，平衡國(guó)際收支;靠經(jīng)濟(jì)要素供給總量合理，減少赤字，約束透支，讓政府債務(wù)與GDP比重平衡。

特朗普大搞貿(mào)易摩擦必將自食其果

特朗普高舉加征關(guān)稅的大棒、大搞貿(mào)易摩擦是損人不利己的政策，必將自食其果。

第一，特朗普聲稱對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的5000億美元商品加征25%的關(guān)稅，美國(guó)政府將多收1000多億美元關(guān)稅，這些都是中國(guó)支付的，以此論點(diǎn)獲取美國(guó)民眾對(duì)他的支持。實(shí)際上，這些關(guān)稅是由美國(guó)的進(jìn)口商支付的，最終必然轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)企業(yè)和民眾身上。

第二，出口美國(guó)貨中相當(dāng)部分是美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資后的出口貨，加征關(guān)稅，傷了美國(guó)自己的公司。

第三，中國(guó)反制報(bào)復(fù)，加征關(guān)稅。美國(guó)出口中國(guó)的1500億美元商品中，相當(dāng)部分為芯片、半導(dǎo)體等，是美國(guó)在中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略物資，加稅會(huì)增加他們?cè)谌A企業(yè)的成本。

第四，在貿(mào)易摩擦中，美國(guó)政府為了打擊中國(guó)企業(yè)，采取高科技零部件斷供措施，中國(guó)市場(chǎng)往往占了這些美國(guó)高科技企業(yè)20%～50%的份額，當(dāng)你斷供中國(guó)，首先引發(fā)的事實(shí)是丟掉了市場(chǎng)，造成這些美國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)巨額萎縮、虧損甚至破產(chǎn)倒閉。

第五，當(dāng)今世界，每一個(gè)全球性商品生產(chǎn)都有上千家上中下游企業(yè)，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，貿(mào)易戰(zhàn)扭曲了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，要搬遷一個(gè)總裝廠，牽一發(fā)而動(dòng)全身，重新布局少則兩年多則4年，必然造成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)在這三四年里喪失了產(chǎn)業(yè)鏈把控、供應(yīng)鏈紐帶的管控能力，在國(guó)際企業(yè)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中此消彼長(zhǎng)，必將導(dǎo)致一批美國(guó)龍頭企業(yè)就此沒(méi)落。

圍剿華為的科技戰(zhàn)，美國(guó)失算

相比3G、4G，5G的重要性史無(wú)前例。4G改變生活，5G改變社會(huì)、改變產(chǎn)業(yè)，除了家庭消費(fèi)的高清視頻、VR/AR等之外，5G未來(lái)主要是走向工業(yè)化應(yīng)用，是今后10年科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，是國(guó)家科技戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的引擎。預(yù)計(jì)10年之后，在全球?qū)⑿纬缮?0萬(wàn)億美元的產(chǎn)業(yè)鏈。

2G時(shí)代，中國(guó)全面落后;3G時(shí)代，中國(guó)開(kāi)始露頭;4G時(shí)代中國(guó)基本跟進(jìn)，進(jìn)入第一方陣，不再落后;5G時(shí)代，中國(guó)開(kāi)始領(lǐng)先，從芯片、終端和基站到網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用，5G產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)。中國(guó)在華為領(lǐng)頭羊的帶動(dòng)下，在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)鏈布局和推進(jìn)等方面起主導(dǎo)作用。

在4G領(lǐng)域還是全面領(lǐng)先的美國(guó)，在5G時(shí)代出現(xiàn)了問(wèn)題：一是5G通信設(shè)備缺少供應(yīng)商。歐洲有諾基亞、愛(ài)立信;中國(guó)有華為、中興通訊;美國(guó)為零。二是波段問(wèn)題。由于中低頻率的波段被美國(guó)軍方占用，在美國(guó)原來(lái)不許民用中低頻率的波段。這些年美國(guó)民用通信領(lǐng)域只能使用高波段即毫米波段，所有商業(yè)開(kāi)發(fā)者都集中在高頻率波段，由于低頻率波段的電波波長(zhǎng)更長(zhǎng)，傳輸距離更遠(yuǎn)，所需基站數(shù)量少、成本低、穿透能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣，而在高頻率波段，電波波長(zhǎng)不長(zhǎng)，連樹(shù)葉和人體可能都穿不過(guò)，容易受到阻擋，所需基站數(shù)量多、成本高、穿透能力差、覆蓋范圍小?，F(xiàn)在美國(guó)緊急轉(zhuǎn)向，調(diào)整政策，開(kāi)放低頻率波段，但為時(shí)已晚，在新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)已經(jīng)OUT了，落伍了，被邊緣化了。三是基站覆蓋問(wèn)題。目前，全球4G基站500多萬(wàn)個(gè)，中國(guó)占370多萬(wàn)個(gè)，美國(guó)僅有40萬(wàn)個(gè)左右，其余各國(guó)約100萬(wàn)個(gè)。由于基站覆蓋數(shù)量不足，美國(guó)部分中小城市尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的4G通信質(zhì)量較差。四是通信領(lǐng)域基礎(chǔ)科研問(wèn)題。上世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)科研機(jī)構(gòu)及其公司在通信領(lǐng)域全面領(lǐng)先世界，尤其是美國(guó)電報(bào)電話公司AT&T及其所屬的貝爾實(shí)驗(yàn)室曾經(jīng)20多年獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，取得了多項(xiàng)諾貝爾科技獎(jiǎng)。90年代以來(lái)，美國(guó)因反壟斷理由肢解了AT&T和貝爾實(shí)驗(yàn)室，自那時(shí)起，美國(guó)通信領(lǐng)域的領(lǐng)先地位逐漸下降。

中國(guó)在5G領(lǐng)域一則有巨大的市場(chǎng)拉動(dòng)，二則由于4G基站廣泛覆蓋為5G基站建設(shè)打下了基礎(chǔ)，三則波段合適。5G問(wèn)世，中國(guó)必然成為全球標(biāo)準(zhǔn)，贏家通吃，勝者為王。大家只能向領(lǐng)頭羊看齊，這很可能會(huì)改變第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)通信領(lǐng)域的全球發(fā)展格局。這是美國(guó)不能容忍的事。為此，美國(guó)以舉國(guó)之力對(duì)華為進(jìn)行了五大圍剿：一是孟晚舟事件;二是以國(guó)家安全名義把華為列入限制性實(shí)體清單，禁銷華為產(chǎn)品;三是高通、英特爾等產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)斷供;四是谷歌對(duì)華為停供安卓操作系統(tǒng)，ARM芯片框架設(shè)計(jì)軟件停止授權(quán);五是把華為從IEEE、WIFI聯(lián)盟除名。

然而，這一次美國(guó)政府失算了。華為作為通信領(lǐng)域全球的領(lǐng)頭羊企業(yè)，在5G基站、終端、相關(guān)芯片和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上處于領(lǐng)先位置，并自主研發(fā)了操作系統(tǒng)，具有足夠的實(shí)力和智慧化危為機(jī)。一是率先開(kāi)發(fā)了全球領(lǐng)先的5G基站;二是大批量生產(chǎn)銷售了世界一流的手機(jī)終端;三是研制開(kāi)發(fā)了基站芯片、服務(wù)器芯片、手機(jī)芯片、AI芯片、路由器芯片和5G基帶芯片;四是開(kāi)發(fā)了能同時(shí)覆蓋手機(jī)、平板電腦和筆記本電腦的鴻蒙操作系統(tǒng)，可替代Google的安卓操作系統(tǒng);五是為防范供應(yīng)鏈上部分產(chǎn)品斷供、封鎖，開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的備胎技術(shù)。

辦好中國(guó)自己的事，是應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦的制勝法寶

按中央要求，以不變應(yīng)萬(wàn)變，抓好改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，辦好中國(guó)自己的事，是應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦的制勝法寶。

美國(guó)政府貿(mào)易霸凌主義行為表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法單方面挑起貿(mào)易摩擦。

二是片面指責(zé)他國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。

三是以國(guó)內(nèi)法長(zhǎng)臂管轄制裁他國(guó)。

四是將國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。

應(yīng)對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦，中國(guó)有足夠的回旋余地、足夠的韌勁，有足夠的不管風(fēng)吹浪打、我自閑庭信步的定力。對(duì)貿(mào)易摩擦，我們不愿打也不怕打，美國(guó)要打奉陪到底。與此同時(shí)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，以不變應(yīng)萬(wàn)變，無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展變化，中國(guó)都要堅(jiān)持做好自己的事情。

要認(rèn)認(rèn)真真抓好六方面工作：

一是對(duì)貿(mào)易摩擦的艱巨性、長(zhǎng)期性要有足夠的準(zhǔn)備，要做最壞打算。這場(chǎng)貿(mào)易摩擦輕則影響GDP的1%～2%，重則影響5%～10%，不僅影響進(jìn)出口，還會(huì)影響就業(yè)，影響投資，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)，會(huì)出現(xiàn)觀望彷徨、減少當(dāng)期投資。一些外資也會(huì)心存別意、撤資走人，要做好這方面的預(yù)判。還要防范貿(mào)易摩擦中，可能發(fā)生科技、匯率、金融等方面的摩擦，并警惕美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄、SDR特別指定國(guó)民名單、扣押美元資產(chǎn)、凍結(jié)結(jié)算系統(tǒng)等等?？傊?，要盡早應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，提出對(duì)等的有效阻斷措施。

二是要把更多的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求上來(lái)，堅(jiān)持“六穩(wěn)”調(diào)控方針，做好因貿(mào)易摩擦而受影響的困難企業(yè)工作，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步采取措施化解中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擁抱全球產(chǎn)業(yè)鏈，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)短板，抓好戰(zhàn)略性基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是要加速國(guó)內(nèi)改革，加強(qiáng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速市場(chǎng)化改革，消除各種市場(chǎng)壟斷，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性決定作用。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，這是習(xí)近平總書記在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話。開(kāi)放是中國(guó)的自主選擇，決不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)搞貿(mào)易摩擦而關(guān)閉大門。

六是要捍衛(wèi)多邊主義原則，維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際秩序，履行WTO原則，全方位開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際友好，積極參與并推動(dòng)WTO改革。在應(yīng)對(duì)與美國(guó)貿(mào)易摩擦的同時(shí)，另辟蹊徑，與日、韓、歐盟、東盟深入探討FTA，并爭(zhēng)取早日與他們簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。由此，美國(guó)的跨國(guó)公司也會(huì)奔向我們而來(lái)。畢竟，中國(guó)今后15年，會(huì)進(jìn)口30萬(wàn)億美元的商品，10萬(wàn)億美元的服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)又是全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的國(guó)家，進(jìn)口大國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)，供應(yīng)鏈的掌控是王中王。這樣，貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融（進(jìn)口可促進(jìn)人民幣國(guó)際化）都活了，從而實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)為主動(dòng)。