新時代海南省思想建黨與制度治黨機(jī)制構(gòu)建研究

摘 要 新時代，黨建工作既要依靠制度也要進(jìn)行思想教育，只有二者剛?cè)岵?jì)，共同發(fā)力才能夠提升黨建工作效果，才能夠?qū)膰?yán)治黨思想落實(shí)到位。當(dāng)前海南省作為中國特色自由貿(mào)易港，在建設(shè)過程中需要面對諸多問題，而要想解決這些問題首先就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求海南省在落實(shí)思想建黨與制度治黨過程中要注重機(jī)制構(gòu)建，以更為完善的機(jī)制來落實(shí)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新時代 海南省 思想建黨 制度治黨 機(jī)制構(gòu)建

基金項(xiàng)目：2019年海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題[HNSK（YB）19-68]，新時代海南省思想建黨與制度治黨融合機(jī)制構(gòu)建研究。

作者簡介：孫湘華，瓊臺師范學(xué)院，助教，研究方向：德育。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.060

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨就是要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，就是要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的有效融合，在具體工作落實(shí)過程中要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，通過制度落實(shí)來正風(fēng)肅紀(jì)，通過機(jī)制構(gòu)建來規(guī)范黨的建設(shè)?？梢哉f，思想建黨與制度治黨已經(jīng)成為提升黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的重要途徑，已經(jīng)成為黨密切聯(lián)系群眾的重要方法。習(xí)近平總書記明確指出，要在改革開放過程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到海南全面改革開放整個過程之中。而要想達(dá)到這個目標(biāo)就必須將思想建黨與制度治黨有機(jī)融合，通過機(jī)制建設(shè)將加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入到海南全面深化改革的具體工作之中。讓廣大基層干部既能夠提升自我修養(yǎng)，也能夠提升工作能力，在具體工作崗位中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、新時代思想建黨和制度治黨重要的現(xiàn)實(shí)意義

思想建黨和制度治黨是我黨在多年發(fā)展中形成的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，可以說思想建黨和制度治黨是我黨黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢。新的歷史時期，我黨內(nèi)外部環(huán)境都面臨著新的變化，因此有必要加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提升我黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力?？梢哉f，思想建黨和制度治黨既是馬克思主義理論的重大創(chuàng)新，同時也是當(dāng)前新的歷史背景下我黨進(jìn)行從嚴(yán)治黨的基本遵循。

思想建黨和制度治黨是我黨結(jié)合中國實(shí)際對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。思想建黨和制度治黨具有其歷史性創(chuàng)新性和時代性特征，是中國共產(chǎn)黨在發(fā)展過程中為了解決自身黨建問題提出的歷史性理論，雖然不同時期思想建黨和制度治黨的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但從根本上看思想建黨和制度治黨確實(shí)在黨建工作中發(fā)揮了重要作用，成為我黨提升戰(zhàn)斗力的有力武器。黨的十八大以來習(xí)近平總書記明確提出，要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨，既要重視思想建設(shè)也要注重制度建設(shè)，只有二者有效結(jié)合才能提升從嚴(yán)治黨效果，只有二者有效融合才能提升黨建理論的先進(jìn)性，才能為黨建工作深入開展注入活力。當(dāng)前，我黨正面臨著新的歷史起點(diǎn)和機(jī)遇，任務(wù)異常繁重，而要想取得勝利，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于提升黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。而要想達(dá)到這一目標(biāo)就必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的有機(jī)融合，構(gòu)建更為完善的機(jī)制制度，充分發(fā)揮思想建黨和制度治黨的優(yōu)勢，利用內(nèi)外之功和剛?cè)嶂μ嵘h建工作的效果。才能夠鞏固黨在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)過程中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

思想建黨和制度治黨的新時代從嚴(yán)治黨的基本遵循。對于從嚴(yán)治黨而言無論是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，還是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，都是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，思想黨建與制度治黨二者之間緊密聯(lián)系，不可分割。習(xí)近平總書記明確指出，新時代從嚴(yán)治黨就要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的有機(jī)結(jié)合，通過完善相應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提升從嚴(yán)治黨的效果。制度治黨過程是思想建黨的過程，而思想建黨的過程也是制度強(qiáng)化的過程。思想建黨與制度治黨深刻揭示了新時代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)意義，是馬克思主義理論的重要創(chuàng)新和重大實(shí)踐，是新時代從嚴(yán)治黨的基本遵循。從嚴(yán)治黨要提升廣大黨員干部的思想道德水平，也要構(gòu)建更為完善的制度體系，對廣大黨員的思想和行為加以約束，并建立長效的從嚴(yán)治黨機(jī)制，讓廣大黨員能夠真正的領(lǐng)會到黨建工作的重要性，從時代發(fā)展角度出發(fā)，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我能力提升，按照從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求嚴(yán)格約束自己，主動地參與到服務(wù)廣大群眾的工作中，充分體現(xiàn)出自身的價值。

思想建黨和制度治黨二者之間充分體現(xiàn)出了馬克思主義的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系看：一個具有先進(jìn)性的政黨不僅要實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，同時也要在實(shí)踐中不斷探索，在實(shí)踐過程中將理論與實(shí)踐結(jié)合得更為緊密，通過實(shí)踐對理論進(jìn)行高度地概括和總結(jié)，同時對理論中的不合理成分加以批判和反思，進(jìn)一步提升理論的科學(xué)性。思想建黨的理論來于從嚴(yán)治黨的實(shí)踐之中，回答了怎樣建設(shè)黨，建設(shè)怎樣的黨等重大歷史性問題，而制度治黨則是對思想建黨的理性升華和制度體系。通過機(jī)制建設(shè)將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，就是要將制度作為思想建黨的保證和支撐，讓思想建黨的理論成果作為制度治黨的重要基礎(chǔ)。我黨之所以能夠不斷取得新的勝利，就是在思想理論引領(lǐng)黨建工作不斷提出新方法、新主張，同時也在從嚴(yán)治黨實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新理論，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)融合。從道德和法制的辯證統(tǒng)一關(guān)系看：思想建黨和制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，而全面從嚴(yán)治黨既要形成相應(yīng)的法律制度體系，也要形成相應(yīng)的思想道德體系，通過思想建黨解決廣大黨員價值理念、思想認(rèn)識等方面的問題。通過制度治黨能夠更好的規(guī)范廣大黨員的行為準(zhǔn)則，監(jiān)督廣大黨員的工作成效，通過強(qiáng)制手段為廣大黨員的行為規(guī)范畫出紅線。通過思想教育手段和法治手段的有機(jī)結(jié)合提升從嚴(yán)治黨的治理效果。從繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一關(guān)系看：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就將思想建黨和制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，同時在全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐之中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成相應(yīng)的制度規(guī)范，充分發(fā)揮了我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時也對全面從嚴(yán)治黨生動實(shí)踐進(jìn)行了客觀公正的總結(jié)，對從嚴(yán)治黨的相關(guān)理論進(jìn)行了創(chuàng)新?？梢哉f，新時代將思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，為全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)提供了更為科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。

新時代海南省作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在改革開放過程中面臨的問題會更多，因此必須將加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進(jìn)海南為特區(qū)建設(shè)的根本遵循。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中，要進(jìn)一步深化思想建黨與制度治黨的有機(jī)融合，通過機(jī)制構(gòu)建進(jìn)一步穩(wěn)固黨的領(lǐng)導(dǎo)在海南全面深化改革開放過程中的地位。習(xí)近平總書記明確提出，海南省作為改革開放的最前沿，在黨的建設(shè)方面應(yīng)該有更高的要求。這一更高要求具體落實(shí)就是要加強(qiáng)思想建黨與制度治黨的機(jī)制構(gòu)建，就是要站在新的歷史起點(diǎn)之上，重新審視全面深化改革開放的具體路徑和現(xiàn)實(shí)背景，就是要重新認(rèn)識建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的歷史使命，就是要從新時代背景對如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問題進(jìn)行深入分析。因此應(yīng)該將思想建黨與制度治黨有機(jī)融合，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將全面從嚴(yán)治黨貫穿到海南全面深化改革開放全過程。

二、新時代海南省思想建黨與制度治黨機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)路徑

新時代，全面從嚴(yán)治黨面對的新形勢、新任務(wù)、新情況與以往已經(jīng)大不相同，因此必須將思想建黨與制度治黨作為從嚴(yán)治黨的根本之策，同時要促進(jìn)思想建黨與制度治黨的有效融合。在具體工作落實(shí)過程中，要采取有效措施和新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢，對于從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)要加以總結(jié)，并形成新的制度體系。也要加強(qiáng)廣大黨員的思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升海南省黨建工作水平，以更為奮發(fā)有為的積極熱情投入到海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

首先，要始終將思想黨建放在首位加快構(gòu)建從嚴(yán)治黨的法規(guī)制度體系。當(dāng)前海南省在全面深化改革過程中，既面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，同時也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。因此必須提升黨在全面深化改革過程中的作用和地位。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就要將思想建黨放在首位，進(jìn)一步提升廣大黨員的干部素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)廣大黨員干部的思想教育和理論武裝，要引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記4、13重要講話精神。同時各級黨組織應(yīng)該結(jié)合廣大黨員干部工作實(shí)際，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方法，進(jìn)一步提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。從黨建工作實(shí)際角度出發(fā)構(gòu)建思想建黨的制度鏈條，著力推進(jìn)思想建黨的規(guī)范化進(jìn)程。海南省作為改革開放的前沿，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在具體工作實(shí)踐過程中要加強(qiáng)對相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升廣大黨員的思想覺悟和理論水平，并將相關(guān)理論進(jìn)行內(nèi)化，讓廣大黨員成為為海南省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的忠實(shí)實(shí)踐者。各級黨組織還應(yīng)該習(xí)近平總書記關(guān)于黨建思想工作的重要論述作為制度建黨的重要遵循，對于已經(jīng)制定的相應(yīng)制度要加以貫徹落實(shí)，對于新出臺的制度要加以宣傳，特別是對于當(dāng)前海南省出現(xiàn)的新問題、新情況在制度制定上一定要落細(xì)、落小、落實(shí)，提升制度建設(shè)的科學(xué)性和思想性。要將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)全黨未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)加以落實(shí)，同時要結(jié)合海南省改革開放實(shí)際，堅(jiān)持從實(shí)踐基礎(chǔ)之上對理論進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建更為完備的思想建黨與制度治黨的機(jī)制體系，為海南省經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的機(jī)制保障。

其次，要構(gòu)建思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的工作機(jī)制。要從思想建黨與制度治黨實(shí)際角度出發(fā)實(shí)踐中要構(gòu)建和完善思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的工作平臺和相關(guān)機(jī)制，主動破解在思想建黨與制度治黨融合過程中的問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)思想建黨與制度治黨的同步推進(jìn)、同步落實(shí)。思想建黨與制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，因此在落實(shí)過程中要結(jié)合思想建黨來推進(jìn)制度治黨，進(jìn)一步提升廣大黨員對制度規(guī)矩的認(rèn)同感和自覺性。同時還要充分利用制度治黨的優(yōu)勢和作用來推進(jìn)思想建黨，讓制度治黨作為黨的思想建設(shè)的重要依據(jù)，并對思想建黨的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)形成相應(yīng)的制度規(guī)范。在具體工作落實(shí)過程中，要將思想建黨與制度治黨落實(shí)到基層，融入到日常工作之中，形成長效化常態(tài)化的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用，牢牢把握住廣大黨員思想動態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員對改革開放的認(rèn)同感，同時要抓好廣大黨員的教育工作，引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識，按照全面從嚴(yán)治黨要求充分發(fā)揮黨員的主體性作用。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南省全面深化改革的全過程之中，要扎實(shí)做好基層工作，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾投身到海南省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)之中，將基層黨組織打造成為海南省全面深化改革的重要橋頭堡，充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)功能和服務(wù)功能，將廣大黨員和人民群眾引領(lǐng)到推進(jìn)海南省自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的具體工作之中。

總之，思想建黨與制度治黨是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，新時代背景之下海南省的黨建工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，因此有必要將思想建黨與制度治黨有機(jī)融合，通過相應(yīng)的機(jī)制構(gòu)建以更為完善的制度體系來全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。當(dāng)前海南省作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展過程中面臨的困難更為多樣，任務(wù)也更為艱巨，因此必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步提升廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。必須將思想建黨與制度治黨有機(jī)融合，進(jìn)一步提升廣大黨員的素質(zhì)和能力，各級黨組織也應(yīng)該充分認(rèn)識到黨建工作的重要意義，將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的工作機(jī)制加以有效落實(shí)，形成相應(yīng)的責(zé)任清單，同時要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，形成相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、工作問責(zé)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和述職考評機(jī)制，將思想建黨與制度治黨真正地落實(shí)到實(shí)處，確保黨在海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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