關(guān)于促進(jìn)四川省區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

懷華

摘 要：目前，四川省基本形成了成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但各區(qū)域金融發(fā)展水平參差不齊。因此，針對(duì)性地提出促進(jìn)四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融;五大經(jīng)濟(jì)區(qū);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）13-0074-01

一、相關(guān)研究綜述

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的實(shí)施，近年來四川省經(jīng)濟(jì)增長保持較快發(fā)展水平。四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但各區(qū)域金融發(fā)展水平參差不齊，存在一定的明顯差異，各區(qū)域金融水平的均衡性和協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，從區(qū)域金融發(fā)展的差異性方面進(jìn)行了詳細(xì)研究。歸納而言，有關(guān)學(xué)者的研究方法包括描述性分析和實(shí)證分析兩大類，即對(duì)區(qū)域金融發(fā)展水平的差異性進(jìn)行一般性描述分析，或者通過引入實(shí)證分析方法對(duì)區(qū)域金融發(fā)展水平的差異化影響因素進(jìn)行數(shù)量分析，度量各區(qū)域的金融發(fā)展差異化水平，探索區(qū)域金融發(fā)展差異性的原因。

在區(qū)域金融發(fā)展差異的經(jīng)驗(yàn)性描述方面，張紹基（2000）通過分析認(rèn)為，各區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的存款和貸款總量、資本市場的發(fā)展水平、民間資本的參與程度和外資的有效利用水平方面的差異是我國東中西三大區(qū)域金融發(fā)展差異的主要特征。

李興江、趙峰（2003）通過對(duì)比分析東部、中部和西部三大區(qū)域2001年金融機(jī)構(gòu)存款和貸款總額、貨幣化水平和居民儲(chǔ)蓄水平等指標(biāo)，得出了三大區(qū)域金融非均衡的結(jié)論。

羅望、胡國文等（2004）通過將四川與上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市對(duì)比，在金融發(fā)展總量、速度、結(jié)構(gòu)和效益等方面進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)代表西部最高水平的四川金融發(fā)展水平與東部沿海發(fā)達(dá)省市相比存在很大差距。

在各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融差異影響因素分析方面，胡鞍鋼（2000）認(rèn)為，決定區(qū)域金融差異的主要因素包括區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的差異和區(qū)域金融發(fā)展水平的差異。

蔡志剛（2001）發(fā)現(xiàn)，引起各區(qū)域金融發(fā)展差異的原因主要包括宏觀因素、利率差異、金融監(jiān)管差異、銀行布局差異以及統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金制度。我國區(qū)域貨幣資金配置不均衡現(xiàn)象顯著，貨幣資金呈現(xiàn)自西部向東部地區(qū)流動(dòng)的趨勢。

金雪軍、田霖（2004）采用案例分析的方法，對(duì)浙江、河南和山西等省市進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致各省市區(qū)域金融發(fā)展水平差異主要包括三個(gè)方面的原因，即地理環(huán)境、金融人格和自組織。他們認(rèn)為，金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)取決于地理環(huán)境，金融創(chuàng)新的前提是獨(dú)立的金融人格，而促進(jìn)各地區(qū)金融發(fā)展的關(guān)鍵是自組織。

鄭長德（2008）使用泰爾指數(shù)分析方法，分析我國1978—2005年的區(qū)域金融發(fā)展差異，發(fā)現(xiàn)省級(jí)行政區(qū)間金融發(fā)展的差異是我國區(qū)域金融發(fā)展差異的主要特征。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的差異、市場化進(jìn)程的差異、法律政策環(huán)境的差異、政府的干預(yù)程度和宏觀經(jīng)濟(jì)行為等，是引起這種差異的主要影響因素。

另外，李敬等（2007、2008）用貸款總額占GDP 的比例來計(jì)算“金融相關(guān)比率”度量區(qū)域金融差異，而張企元（2006）、馮明和王如淵（2007）、杜婷婷和楊全年（2008）使用存貸款總額占GDP 的比例來計(jì)算“金融相關(guān)比率”，從而測算區(qū)域金融差異，上述文章也得出了很多有意義的研究結(jié)果。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來看，國內(nèi)學(xué)者的研究成果大多集中在我國整體區(qū)域或大經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)用娣治龌蛎枋鰠^(qū)域金融發(fā)展，而具體到省級(jí)區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行分析的文章很少。因此，本文嘗試為促進(jìn)四川省各區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展提出一些針對(duì)性建議。

二、四川省經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分

四川目前已基本形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)架，即成都、川南、攀西、川東北和川西北等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，由成都、德陽、綿陽、眉山和資陽五市組成，是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。二是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，由自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江和樂山五市組成，是僅次于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，由攀枝花市、涼山州和雅安市組成，是最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)。四是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，由南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中和廣元六市組成，是工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)區(qū)。五是川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，由阿壩、甘孜兩州組成，是生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，最為突出的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)具有經(jīng)濟(jì)總量最大、投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額最大、財(cái)政收入最高、居民收入較高的“五最一高”六大特點(diǎn)。

三、促進(jìn)四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

為促進(jìn)金融資源的有效配置，縮小四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融發(fā)展的差異，加強(qiáng)四川省金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效率，特提出以下建議。

1.發(fā)揮五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。為促進(jìn)四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，四川省應(yīng)加快推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。具體而言，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加快發(fā)展成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的綜合交通樞紐和通信樞紐;川南經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建成全省次區(qū)域交通樞紐，打造“中國白酒金三角”核心區(qū);攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托釩鈦等優(yōu)勢資源建設(shè)中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地等;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建連接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶;川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

2.引導(dǎo)金融資源在區(qū)域之間合理配置。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于積極引導(dǎo)金融資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，發(fā)揮成都經(jīng)濟(jì)區(qū)域的示范效應(yīng)，帶動(dòng)川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融發(fā)展。四川省應(yīng)建立科學(xué)的金融資源配置體制，充分發(fā)揮金融在產(chǎn)業(yè)合作中的市場調(diào)節(jié)作用。一是要盡快建立金融支持政策，保證川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等等欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的投入規(guī)模和增長速度;二是要鼓勵(lì)省外資本在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，在川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)域等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，建立多層次金融資源配置渠道;三是要加快農(nóng)村地區(qū)金融改革，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投入，促進(jìn)城市地區(qū)金融和農(nóng)村地區(qū)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加快各區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步提高金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)金融業(yè)整體發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。四川省應(yīng)積極向我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大金融改革力度，引進(jìn)和推廣金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步完善區(qū)域金融體系，積極推進(jìn)金融系統(tǒng)的商業(yè)化和市場化改革進(jìn)程，發(fā)揮以市場為導(dǎo)向的金融資源配置職能。

4.建立五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交流溝通機(jī)制。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)金融溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全方位的政府和金融機(jī)構(gòu)的信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。為有效及時(shí)地溝通金融信息，四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)建立健全信息交流體系，及時(shí)分析金融產(chǎn)業(yè)變化趨勢，推廣交流成都經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加大對(duì)四川省內(nèi)川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的投入力度，不斷推動(dòng)升級(jí)金融發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和良好互動(dòng)的大環(huán)境。