構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的新時代鄉(xiāng)村
——基于浙江省寧波市滕頭村的啟示

譚玉甜， 劉淑蘭， 譚文華

(福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

中國特色社會主義已經(jīng)邁入新時代，不僅要滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[1]。良好的生態(tài)環(huán)境才能為廣大村民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，促進農(nóng)村物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國部分農(nóng)村為了謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時不注重對生態(tài)環(huán)境的保護，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展是建設(shè)新時代鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義，要始終貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)一個繁榮美麗、安定和諧的新時代鄉(xiāng)村。我國已有一些經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的新時代鄉(xiāng)村的典型實踐，浙江省寧波市滕頭村就是其中之一。滕頭村折射出經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏的樣本魅力，值得我們在探索建設(shè)新時代鄉(xiāng)村的道路上學(xué)習(xí)借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的時代意義

中國鄉(xiāng)村的發(fā)展問題一直是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中國民族偉大復(fù)興中國夢的難題之一。通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我國大部分鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的改善與發(fā)展。然而，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]，這一矛盾在鄉(xiāng)村表現(xiàn)尤為突出。為了解決這一問題，黨的十九大順應(yīng)時代發(fā)展需求提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代黨中央深謀遠慮的一次重大戰(zhàn)略抉擇，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)新時代鄉(xiāng)村提供科學(xué)藍圖。

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄骩3]，相比于過去社會主義新農(nóng)村建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求，把“村容整潔”深化為“生態(tài)宜居”，并位于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的第二位?？梢姡l(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且更加關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更深層次的內(nèi)在訴求即要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，其對新時代鄉(xiāng)村振興具有重要時代意義。

首先，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)村振興的根本動力。經(jīng)濟發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境為其提供物質(zhì)資源，生態(tài)保護需要經(jīng)濟發(fā)展為其提供經(jīng)濟保障。只有經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐厚的、優(yōu)質(zhì)的自然資源，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；吸引更多資金、人才資源聚集鄉(xiāng)村發(fā)展中，提升鄉(xiāng)村發(fā)展綜合競爭實力進而提高村民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，村民生活富裕。其次，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基本保證。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護兩者相輔相成，密不可分。經(jīng)濟發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)支持。威廉·配第指出：“勞動是財富之父，土地是財富之母?！盵4]如果離開自然界，勞動者就會因為缺乏原材料而無法開展工作，那么社會經(jīng)濟的發(fā)展也會因為原材料的缺乏而中斷。只有經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，才能保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿著可持續(xù)發(fā)展的道路“做大、做優(yōu)、做強”。最后，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)是促進鄉(xiāng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)發(fā)展的有力保障。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在實質(zhì)。鄉(xiāng)村的一切建設(shè)與發(fā)展都離不開物質(zhì)經(jīng)濟的支持，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展為鄉(xiāng)村政治、文化、社會等方面建設(shè)提供源源不斷的物質(zhì)支撐，使政治、文化、社會的建設(shè)在更好的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)展，循序漸進地建設(shè)充滿活力的新時代鄉(xiāng)村。

二、滕頭村建設(shè)新時代鄉(xiāng)村的主要做法

滕頭村處于浙江省寧波市奉化蕭江平原上，位于奉化城北6公里，距離寧波27公里，面積大約兩平方公里，是一個具有水鄉(xiāng)特色的江南小村，目前有300多戶人家，880人左右。滕頭村曾榮獲全球生態(tài)500佳、世界十佳和諧鄉(xiāng)村、首批全國文明村、全國環(huán)境教育基地、全國生態(tài)示范區(qū)和中國十大名村等七十多項世界級、國家級榮譽。本課題組通過對村民進行實地調(diào)查走訪，結(jié)合對滕頭村的文獻資料的分析，發(fā)現(xiàn)滕頭村始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，成功地打造了一個“產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的新時代鄉(xiāng)村，其在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等方面主要做法如下：

(一)多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富裕

滕頭村推動多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，堅持走綠色發(fā)展道路。首先，發(fā)展多領(lǐng)域綠色低污染產(chǎn)業(yè)。據(jù)課題組調(diào)查可知，滕頭集團公司旗下?lián)碛?0多家企業(yè)，涵蓋服裝、機械、園林綠化、生態(tài)旅游、電子設(shè)備、出口包裝等不同產(chǎn)業(yè)，例如，滕頭園林是奉化市第一家村辦企業(yè)的上市公司，現(xiàn)今在全國已有超過10萬畝的苗圃基地，年銷售額以億元計算。其次，滕頭村利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)農(nóng)家風(fēng)情旅游區(qū)和生態(tài)酒店，現(xiàn)已成為國家5A級景區(qū)和首批生態(tài)旅游示范區(qū)，利潤收益相當可觀，從2008年開始，滕頭村每年的旅游綜合收入都在1億元以上。

滕頭集團推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并走向繁榮，帶領(lǐng)著村民過上富裕的生活。由表1數(shù)據(jù)可知滕頭村的經(jīng)濟持續(xù)增長，村民純收入逐年提高[5-10]。2017年國家統(tǒng)計局公布的全國人均可支配收入為2.5萬元，而滕頭村2017年人均純收入為6萬多元，是全國人均可支配收入的2.5倍左右，可見滕頭村村民的生活富裕程度較高。此外，據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村居民的就業(yè)率100%；村民從出生開始每人每月有1 500元的補貼，對60歲以上的老人還有額外補助，每人每月有不低于2 000元的養(yǎng)老金；村民考上大學(xué)獎勵2～5萬元；村民人均住房面積達 80平方米左右。

表1 滕頭村各年社會總產(chǎn)值和村民人均純收入

(二)加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綠色整潔鄉(xiāng)村

滕頭村注重解決生態(tài)環(huán)境治理問題，建設(shè)清潔綠色的鄉(xiāng)村。首先，著力解決鄉(xiāng)村的村容村貌問題。滕頭村引進一個生態(tài)綠地處理系統(tǒng)，把傳統(tǒng)明灌明排的渠道改造成暗灌暗排并進行污水處理，同時引進雨污分流系統(tǒng)，實現(xiàn)治污、節(jié)水、節(jié)地的效果。其次，重視提高滕頭村的空氣質(zhì)量。村里投入上億元資金實施“藍天、碧水、綠地”三大工程，拆除過去傳統(tǒng)的農(nóng)家柴灶，全部家庭改用液化氣，加強村里的綠化種植，還引進一套價值千萬的PM2.5檢測設(shè)備，對村里的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)控。最后，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共設(shè)施。黨的十九大以來，中央十分重視農(nóng)村廁所革命，滕頭村的公廁起到帶頭模范作用，運用太陽能電池板發(fā)電的生態(tài)公廁，既實現(xiàn)了無異味，用水量還僅為普通公廁的1/10,每年節(jié)水量達到3 500噸。

滕頭村不僅著力解決居民生活環(huán)境問題，而且注重提高鄉(xiāng)村的綠化覆蓋率。據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村綠化覆蓋率達67%，相比于全國綠化率為第一的福建省的65.95%還高出1.05%，其空氣PM2.5數(shù)值常年處于0～35之間，空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)秀。

(三)重視村民文化教育，鄉(xiāng)村文明氣息濃厚

滕頭村推動鄉(xiāng)村文化教育發(fā)展，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧鄉(xiāng)村。首先，加大教育資金投資。據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滕頭村投資6 300多萬元建設(shè)滕頭小學(xué)、多功能文化廳、圖書館等教科文設(shè)施，并每年對村里優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀教師進行表彰，對于考上博士或者碩士的家庭分別給予5萬元和2萬元的獎勵。其次，成立多種多樣活動組織。為了豐富村民的業(yè)余生活，成立了青年科技協(xié)會、體育協(xié)會、老年協(xié)會等，其參與率高達85%。再者，建立各式各樣的文體活動場所。有村民圖書館、室外健身中心、村文化中心等，活動場所設(shè)施完備，吸引了不少村民與外來務(wù)工人員。最后，鄉(xiāng)村干部為村民樹立學(xué)習(xí)的好榜樣。村里干部閑遐時依然堅持學(xué)習(xí)，提升自身的知識水平、思想素養(yǎng)和政治意識。

滕頭村村民整體自身素養(yǎng)高。據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，滕頭村全村已經(jīng)有185人擁有大?；蛘咭陨系膶W(xué)歷，占全村就業(yè)人口的37%。而且村民保護生態(tài)環(huán)境的意識較高，全村100%村民使用太陽能等無污染的能源，以及養(yǎng)成少用塑料袋等化學(xué)物質(zhì)的習(xí)慣[11]。

(四)基層治理規(guī)范民主，鄉(xiāng)村社會井然有序

滕頭村堅持民主治理鄉(xiāng)村，規(guī)范鄉(xiāng)村社會秩序。首先，成立委員會監(jiān)管鄉(xiāng)村發(fā)展項目。滕頭村就成立了村級環(huán)保委員會，任何進入滕頭村的項目都需要經(jīng)過該委員會的考評，到目前為止，該組織已經(jīng)拒絕了50多項高收益但高污染的項目，該行為展現(xiàn)了村集體高度的環(huán)保責(zé)任心和決心，對村民起表率作用。其次，因地制宜制定相關(guān)的村規(guī)民約規(guī)范村民行為。滕頭村組織村民經(jīng)過大會討論決定，制定了《村規(guī)民約》、《保護生態(tài)環(huán)境和加強衛(wèi)生管理若干規(guī)定》、《滕頭人形象8條準則》等。再者，拓寬參與民主自治的渠道。滕頭村黨組織為了讓更多的村民參與鄉(xiāng)村自治，建立各種群眾組織，如工會、婦聯(lián)、老年協(xié)會等。

據(jù)課題組走訪發(fā)現(xiàn)，滕頭村在基層民主自治建設(shè)上取得較好的成效。滕頭村大部分村民的政治認識較高，能夠較好地配合村委的工作。滕頭村的村民對鄉(xiāng)村民主自治活動和村委、黨委的工作都持比較認同的態(tài)度。

盡管滕頭村在振興鄉(xiāng)村的道路上取得很大的成就，但其自身的發(fā)展仍存在一些不足。首先，滕頭村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全。旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏協(xié)調(diào)性、生態(tài)旅游品牌的影響力有待提升、旅游服務(wù)質(zhì)量需要加強改進。其次，滕頭的發(fā)展受到自然條件的約束。滕頭村的土地面積相對較小，土地資源緊張，發(fā)展空間不足。再者，基層民主政治建設(shè)仍存在些許問題。村民的政治效能感有待提高；村黨委仍需加強與群眾的聯(lián)系，深入了解村情、民情，及時把握鄉(xiāng)村的發(fā)展狀況。滕頭村在肯定自身發(fā)展所擁有的成就時，還需要對發(fā)展中存在的問題加以重視，從而謀劃建設(shè)一個更出彩、更耀眼、更具魅力的新時代鄉(xiāng)村。

三、滕頭村構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的新時代鄉(xiāng)村經(jīng)驗啟示

通過以上的調(diào)查分析可知，新時代鄉(xiāng)村的構(gòu)成應(yīng)具備經(jīng)濟要素、政治要素、文化要素、生態(tài)文明要素、社會要素。其中，經(jīng)濟要素是根本；生態(tài)要素是重點；政治要素是保障；文化要素是關(guān)鍵；社會要素是基礎(chǔ)。滕頭村成功地打造了一個經(jīng)濟與生態(tài)共贏的新時代鄉(xiāng)村，是新時代鄉(xiāng)村振興的樣板。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，滕頭村的發(fā)展經(jīng)驗對全國鄉(xiāng)村謀劃建設(shè)新時代鄉(xiāng)村具有重要的啟示意義和借鑒價值。

(一)樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，優(yōu)化新時代鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是新時代鄉(xiāng)村的形象代言人，要把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境放在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富?！盵12]在建設(shè)新時代鄉(xiāng)村過程中，要以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念作為優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的行動指南，堅持人與自然和諧相處的原則，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活。

首先，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段在傳統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予鄉(xiāng)村工業(yè)適當?shù)恼呋蛘哔Y金的扶持，協(xié)助鄉(xiāng)村工業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)高污染、高能耗、低產(chǎn)量的生產(chǎn)方式向低污染、高產(chǎn)量、綠色可持續(xù)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；因地制宜發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化資源、自然旅游資源來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。重視鄉(xiāng)村綠化工作，在鄉(xiāng)村的荒土荒地、路旁、屋旁、水旁等進行綠化種植，保護鄉(xiāng)村小河流、小湖泊，彰顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的韻味；對于生活垃圾、生活污水進行有效處理，建設(shè)清潔干凈的鄉(xiāng)村公廁，嚴格治理鄉(xiāng)村水污染、垃圾污染、土壤污染問題。再者，提高村民個人素養(yǎng)。加強環(huán)保知識宣傳，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費理念，提高村民環(huán)保意識；制定關(guān)于保護鄉(xiāng)村環(huán)境的村規(guī)民約，以此來約束村民的行為。

(二)培育特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌，豐厚新時代鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

物質(zhì)基礎(chǔ)是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源泉，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和品牌是實現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕、村民增收的有效手段。習(xí)近平總書記多次指出“要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園藝業(yè)，發(fā)展一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！盵13]因此，要緊緊圍繞著強村富民的目標，大力培育特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

首先，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢、市場需求深入發(fā)掘其所擁有的自然資源、人文資源等，選準培育發(fā)展具有鄉(xiāng)村區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；推進特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、專業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)[14]。其次，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度。引進先進科學(xué)技術(shù)，強化特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、競爭力和綜合效益，要做到“人無我有、人有我優(yōu)”；增強特色產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌在市場中影響力和競爭力。再者，健全特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和人才體系。當?shù)卣⒔∪嚓P(guān)制度，要對鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和管理品牌，要給予指導(dǎo)、政策的扶持或者財政、人才的支持；對于相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)或者引進相關(guān)的人才進行指導(dǎo)和管理，使鄉(xiāng)村培育特色產(chǎn)業(yè)和品牌沿著科學(xué)、可持續(xù)的方向發(fā)展。

(三)加強鄉(xiāng)村文化教育，涵育新時代鄉(xiāng)村的文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新時代鄉(xiāng)村的靈魂，亟需加強鄉(xiāng)村文化教育以提高鄉(xiāng)村文明。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！盵12]文化教育是一個潛移默化的活動，具有長期性、持久性的特點，需要具有持之以恒的決心來進行。

首先，加強思想道德教育。用社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村思潮，深入開展思想道德教育、民族精神教育和社會主義榮辱觀教育等，讓社會主義先進文化成為鄉(xiāng)村主流思潮。其次，完善鄉(xiāng)村教育體制，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。健全鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費保障機制，改善鄉(xiāng)村學(xué)校的軟硬件設(shè)施；開展鄉(xiāng)村教師知識技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)水平和待遇。再者，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提升村民科學(xué)文化素養(yǎng)。大力建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館、文化閱覽室、村文化站等公共文化場所，使其成為傳播先進科學(xué)文化的陣地；對村民進行再教育，開展科學(xué)知識培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等，提高村民個人能力水平；開展法律宣傳講座，讓村民知法、懂法、守法。

(四)健全體制機制，提升新時代鄉(xiāng)村的治理效力

健全鄉(xiāng)村體制機制是提升新時代鄉(xiāng)村治理效力的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“要把加強和創(chuàng)新社會治理擺到更加突出的位置，健全落實責(zé)任制，及時研究解決體制機制性問題[15]?！币ㄟ^健全體制機制，提高社會治理的科學(xué)性、智能性和系統(tǒng)性，使社會治理更具效力。

首先，完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。明確村基層組織人員的組織架構(gòu)、工作權(quán)責(zé)，對村基層組織人員進行工作培訓(xùn)和思想道德教育，提高村基層組織人員的自身能力和思想道德水平[16]。其次，健全農(nóng)村村民自治制度。拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，調(diào)動村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。再者，完善政府對鄉(xiāng)村監(jiān)管的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需認真監(jiān)管當?shù)剜l(xiāng)村工作，讓監(jiān)管制度真正起到約束作用，提高鄉(xiāng)村干部治理村內(nèi)事務(wù)的能力。最后，健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。對鄉(xiāng)村村民和村基層管理人員進行法治宣傳教育，提高當?shù)卮迕窈痛寤鶎庸芾砣藛T的法律意識，實現(xiàn)全民知法、懂法、守法的局面。

綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)是建設(shè)新時代鄉(xiāng)村的關(guān)鍵要素，還需與優(yōu)質(zhì)的文化教育、有效的社會治理和有力的政府保障等互促互進。建設(shè)新時代鄉(xiāng)村是一項具有系統(tǒng)性、長期性的工作，需準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，結(jié)合鄉(xiāng)村自身的發(fā)展特點，構(gòu)建一個又一個各具特色、繁榮美麗、和諧文明的新時代鄉(xiāng)村。