民辦高校有效教學(xué)評價體系重構(gòu)

楊艷

摘要：現(xiàn)今阻礙民辦高校教學(xué)質(zhì)量提升的一個關(guān)鍵問題就是缺乏有效的教學(xué)評價體系。從目前民辦高校教學(xué)評價體系的現(xiàn)狀入手，總結(jié)存在的問題，并進(jìn)一步分析產(chǎn)生的原因，最后從完善評價主體、完善教學(xué)評價指標(biāo)、及時公開教學(xué)評價結(jié)果和完善制度建設(shè)等方面提出對策建議，旨在重構(gòu)民辦高校有效的教學(xué)評價體系，以提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，完善民辦高校的職稱結(jié)構(gòu)，減少民辦高校的教師流動。

關(guān)鍵詞：民辦高校;教學(xué)評價體系;重構(gòu)

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1001-7836（2019）05-0040-03

民辦高校時刻應(yīng)以人才培養(yǎng)為核心，而教師的教學(xué)能力是人才培養(yǎng)的重要保障。教學(xué)評價體系的建立是為了對教師的教學(xué)能力進(jìn)行評價，督促教師不斷提高教學(xué)能力，以確保學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)效果。但是目前民辦高校教學(xué)評價體系設(shè)置中存在諸多問題，導(dǎo)致教師不重視教學(xué)，出現(xiàn)偷懶行為，教學(xué)能力得不到提升，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果形成負(fù)面影響。同時，由于教學(xué)評價結(jié)果并未與薪酬待遇及職稱晉升相掛鉤，導(dǎo)致教師職稱晉升路徑狹窄、流動性大，使得民辦高校人才結(jié)構(gòu)不合理。因此，民辦高校亟須重構(gòu)有效的教學(xué)評價體系，使得民辦高校教師能積極主動提高教學(xué)能力，并能潛心教學(xué)。

一、民辦高校現(xiàn)行教學(xué)評價體系存在的問題

1.教學(xué)評價主體缺乏

目前，民辦高校的教學(xué)評價結(jié)果中教學(xué)評價主體是缺乏的[1]。雖然目前民辦高校的教學(xué)評價體系中都設(shè)定有學(xué)生評價、督導(dǎo)專家與同行評價，但是在實際的教學(xué)評價結(jié)果中，卻只有學(xué)生的評價。督導(dǎo)只是每學(xué)期定期針對教學(xué)經(jīng)驗缺乏、入職時間較短的年輕教師進(jìn)行聽課和開展教學(xué)評價，這種類型的督導(dǎo)教學(xué)評價不僅覆蓋率極低，而且還并未將督導(dǎo)的教學(xué)評價結(jié)果計入最終的教學(xué)評價結(jié)果中，同時教師也無法查看督導(dǎo)的教學(xué)評價結(jié)果。至于同行評價，并未建立完善的制度體系，也并納入教學(xué)評價系統(tǒng)中，也沒有計入最終的教學(xué)評價結(jié)果中。教學(xué)評價主體的單一導(dǎo)致教學(xué)評價結(jié)果的“一言堂”，嚴(yán)重影響教學(xué)評價結(jié)果的客觀真實性。

2.教學(xué)評價指標(biāo)單一化、不科學(xué)

目前，民辦高校的教學(xué)評價忽視了課程與教師之間的差異性。高校開設(shè)的課程類型多樣，分為必修課、選修課、實驗課、實踐課等多種形式，但目前民辦高校的教學(xué)評價體系針對所有的課程用的是同一套問卷。忽視了不同學(xué)科、課程及教師個性化的特點(diǎn)，采用相同的教學(xué)評價問卷去評價不同的教師，得到的反饋結(jié)果必然缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這也是全國青年教師教學(xué)比賽要分文科組、工科組、理科組和思想政治課組四個組別的原因。

目前，民辦高校教學(xué)評價指標(biāo)主要是針對課堂教學(xué)過程設(shè)定的，存在部分內(nèi)容缺失的問題。教學(xué)評價指標(biāo)的設(shè)定完全只針對課堂活動，具體包括教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果等方面的指標(biāo)，但是針對課前的引導(dǎo)預(yù)習(xí)、課后的輔導(dǎo)和答疑、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)、學(xué)生思維的啟發(fā)和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高等指標(biāo)是缺失的。評價指標(biāo)內(nèi)容的缺失導(dǎo)致教學(xué)評價無法科學(xué)考察和衡量教師的教學(xué)能力。

目前，民辦高校教學(xué)評價指標(biāo)主要是針對“教”方面，而忽視“學(xué)”的方面。教學(xué)評價內(nèi)容都是評價教師是否具備某種能力，而缺乏對教學(xué)過程中學(xué)生行為和表現(xiàn)的評價。課堂教學(xué)效果的好壞，一方面在于教師“教”得是否好，另一方面還在于學(xué)生“學(xué)”得是否認(rèn)真，因為教學(xué)是一個雙向的過程，教師是發(fā)出信息者，學(xué)生是接收信息者。目前這種教學(xué)評價指標(biāo)的設(shè)定導(dǎo)致教學(xué)評價結(jié)果的好壞責(zé)任全在教師一方，完全撇清了學(xué)生的責(zé)任。同時這種教學(xué)評價指標(biāo)的設(shè)定還會導(dǎo)致學(xué)生被動地掌握從教師那里學(xué)習(xí)的知識，而在教學(xué)過程中缺乏學(xué)生的參與，學(xué)生的自學(xué)能力、思考能力、創(chuàng)新能力等很難得到提升。

3.教學(xué)評價結(jié)果不透明、公開

教學(xué)評價體系的作用原本是督促教師不斷提高教學(xué)能力，從而保證學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)效果。但是目前民辦高校的教學(xué)評價結(jié)果針對學(xué)生、教師都不透明、公開[2]。

針對學(xué)生，教學(xué)評價完成后，學(xué)校既不向?qū)W生公布教學(xué)評價結(jié)果，也不組織事后的座談會，同時教學(xué)評價差的教師也不會被取消今后上本班級學(xué)生其他課程的資格。這使得整個教學(xué)評價體系與學(xué)生沒有實質(zhì)性的關(guān)系。但教務(wù)處為了讓學(xué)生能完成教學(xué)評價，往往將教學(xué)評價問卷的提交與下學(xué)期選修課的選課權(quán)相捆綁，未進(jìn)行教學(xué)評價的學(xué)生下學(xué)期無法進(jìn)行選修課選課。這種制度安排使得填寫教學(xué)評價問卷成為學(xué)生必須完成的一項任務(wù)，易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，對教學(xué)評價隨便亂填，根本不進(jìn)行客觀的評價。

針對教師，教學(xué)評價完成后，每位教師只能通過教務(wù)系統(tǒng)查看自己本學(xué)期的教學(xué)評價結(jié)果，并不知道其他教師的教學(xué)評價結(jié)果。教師因為沒有通過橫向比較，永遠(yuǎn)無法準(zhǔn)確判斷自己的實際教學(xué)水平的高低，導(dǎo)致教師提高教學(xué)能力的積極性、主動性下降，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，評價的真正目的無法實現(xiàn)。

4.教學(xué)評價體系未起到應(yīng)有的激勵作用

在沒有相應(yīng)的激勵制度安排或激勵制度安排不到位的情況下，單個教師并不主動關(guān)心學(xué)校的整體利益，有的則會偷懶耍滑，敷衍教學(xué)，忽視教育教學(xué)質(zhì)量[3]。民辦高校發(fā)展時間較短，各方面的制度建設(shè)還不健全，包括教學(xué)評價體系的建立也沒有起到應(yīng)有的作用。教學(xué)評價結(jié)果既不與教師的年度考核、工資獎金掛鉤，也未作為硬性指標(biāo)納入到職稱評定標(biāo)準(zhǔn)中去。很多民辦高校教學(xué)評價結(jié)果的好壞對教師根本產(chǎn)生不了實質(zhì)性的影響。教學(xué)評價效果好的教師既不會得到物質(zhì)獎勵，也不會得到精神獎勵;而教學(xué)評價效果差的教師也不會受到任何的處罰。因此，教師就會出現(xiàn)集體偷懶行為，教學(xué)評價效果好的教師也沒有動力繼續(xù)保持與提高教學(xué)質(zhì)量;而教學(xué)評價效果差的教師也沒有壓力提高教學(xué)質(zhì)量。更嚴(yán)重的是由于激勵機(jī)制設(shè)置的不合理，將導(dǎo)致有實力、積極求上進(jìn)的教師跳槽、考博深造，教師流動性大，民辦高校留不住人才，增加了民辦高校的招聘、培訓(xùn)等成本，以及教師整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)與職稱比例不合理等問題。

二、民辦高?，F(xiàn)行教學(xué)評價體系存在問題的原因

1.投資者和管理者認(rèn)識不夠

完善的教學(xué)評價體系的建立需要長期不斷的資金投入及相配套的制度建設(shè)的支持，而且完善的教學(xué)評價體系也不可能起到立竿見影的效果，其作用的發(fā)揮是一個緩慢的持續(xù)的過程。

一方面，民辦高校的投資者認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量的提升屬于學(xué)校的軟實力，看不見摸不著，無定量指標(biāo)可以加以衡量，而圖書館、教學(xué)樓、實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是有定量指標(biāo)加以統(tǒng)計衡量的，并且直觀，幾張圖片就可以對招生產(chǎn)生積極的影響。因此，投資者更愿意將有限的經(jīng)費(fèi)投入到基礎(chǔ)設(shè)施等形象工程的建設(shè)中，而導(dǎo)致投入教學(xué)評價體系建設(shè)的資金不足。由于經(jīng)費(fèi)的不足，民辦高校教學(xué)評價體系的建立不夠健全，例如缺乏相應(yīng)的資金支持督導(dǎo)專家參與教學(xué)評價。

另一方面，民辦高校的企業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致管理人員工作量飽和，每天都要忙于應(yīng)付日常的工作事務(wù)，無暇投入足夠的時間和精力制定更加科學(xué)合理的教學(xué)評價體系。而且投資人對教學(xué)評價體系的不重視會像指揮棒一樣，指引著管理者在相應(yīng)的制度建設(shè)中輕視教學(xué)評價體系。

2.相關(guān)制度建設(shè)不完善

第一，民辦高校的激勵機(jī)制不完善?，F(xiàn)存的激勵機(jī)制重學(xué)歷、重職稱，輕教學(xué)能力的問題突出。工資的高低是與學(xué)歷、職稱直接掛鉤的，并未針對教學(xué)評價結(jié)果設(shè)立相應(yīng)的激勵機(jī)制。對于教學(xué)評價結(jié)果優(yōu)秀的教師沒有相應(yīng)的正激勵獎勵，不論是物質(zhì)獎勵或者是精神獎勵;對于教學(xué)評價差的教師也沒有相應(yīng)的負(fù)激勵懲罰。導(dǎo)致教學(xué)評價效果的好壞與教師的薪酬高低沒有任何聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致教師無視教學(xué)評價體系。

第二，民辦高校的考評機(jī)制不完善，重領(lǐng)導(dǎo)評價和科研成果輕教學(xué)效果的問題突出。有些民辦高校每年對教師的年度考核，一般分為自評、教研室評、系部評和學(xué)院考核小組評四部分，但自評得分的權(quán)重為10%，教研室評權(quán)重為20%，系部評權(quán)重為40%，學(xué)院考核小組評權(quán)重為30%。這種權(quán)重的設(shè)置使得教師的年度考核結(jié)果的優(yōu)劣完全取決于領(lǐng)導(dǎo)評價的高低。還有些民辦高校為了激勵教師的科研活動，還會規(guī)定有科研成果是年度考核為優(yōu)秀的必要條件，但并沒有把教學(xué)評價結(jié)果優(yōu)秀作為年度考核優(yōu)秀的必要條件。由此可見民辦高?？荚u機(jī)制輕視教學(xué)評價結(jié)果。民辦高校的這種考評機(jī)制將導(dǎo)致教師重維護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、重科研而忽視教學(xué)評價結(jié)果。

第三，民辦高校的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)不合理。目前，高校教師職稱評審權(quán)已下放到高校，高校自主制定本校教學(xué)、科研等系列職稱評審的操作方案、評價標(biāo)準(zhǔn)等。民辦高校在制定職稱評價標(biāo)準(zhǔn)時，直接參照公辦高校的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)降低要求，但依然是重論文、課題等業(yè)績成果，并沒有結(jié)合自己的實際情況提高教學(xué)業(yè)績在職稱評聘中的比重，注重教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。教學(xué)評價結(jié)果的好壞在職稱評定標(biāo)準(zhǔn)中并不是主要考核指標(biāo)，只是參考指標(biāo)。民辦高校的這種職稱評價標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致教師重論文與課題，而忽視教學(xué)評價結(jié)果，沒有動力提高教學(xué)質(zhì)量。

三、民辦高校教學(xué)評價體系的重構(gòu)

民辦高校應(yīng)該重構(gòu)教學(xué)評價體系，使教學(xué)評價體系能客觀公正地評價教師的教學(xué)理念和教學(xué)效果，并將得出的客觀的教學(xué)評價結(jié)果與學(xué)校的考核制度乃至人事任免、人事調(diào)動等制度相結(jié)合，從而使得教學(xué)評價體系能充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

1.完善評價主體，賦予不同主體教學(xué)評價結(jié)果不同的權(quán)重

目前，民辦高校的教學(xué)評價的有效主體只有學(xué)生，教師的教學(xué)評價結(jié)果就是學(xué)生的教學(xué)評價問卷打分。評價主體的單一會嚴(yán)重影響教學(xué)評價結(jié)果的客觀真實性。

第一，應(yīng)該擴(kuò)大督導(dǎo)專家評價的覆蓋面，而不是只請幾個督導(dǎo)在教學(xué)檢查期間隨機(jī)抽查幾個教師進(jìn)行評價。而且督導(dǎo)評價的評價結(jié)果也應(yīng)該上傳到教學(xué)評價系統(tǒng)，讓教師能查看到。

第二，為了讓同行評價落到實處，應(yīng)明確規(guī)定同教研室教師之間要互相聽課，聽課后必須提交教學(xué)評價。由系里或教務(wù)處負(fù)責(zé)將教學(xué)評價結(jié)果上傳到教學(xué)評價系統(tǒng)中，讓教師能查看教學(xué)評價結(jié)果。

第三，加入教學(xué)管理部門的教學(xué)評價。因為目前的教學(xué)評價體系主要是由學(xué)生評價、督導(dǎo)專家評價與同行評價構(gòu)成，但是這三方的教學(xué)評價都具有一個共同的特點(diǎn)，即都是定期進(jìn)行，并且持續(xù)時間較短。學(xué)生評價一般發(fā)生在學(xué)期末，而督導(dǎo)專家評價和同行評價一般發(fā)生在教學(xué)檢查期間，大多數(shù)民辦高校是發(fā)生在期中。因此，教學(xué)評價就缺乏長效機(jī)制。學(xué)校與教師之間的聘任關(guān)系其實是一種典型的委托代理關(guān)系，由于信息不對稱，對教師的教學(xué)效果監(jiān)督缺乏長效機(jī)制，教師容易產(chǎn)生道德風(fēng)險，只在期中教學(xué)檢查期間認(rèn)真上課、好好表現(xiàn)，贏得督導(dǎo)專家及同行的高評價;為了能得到學(xué)生好的評價，一味遷就學(xué)生，不點(diǎn)名、不掛科，對學(xué)生百般遷就。因此，在這種情況下，作為學(xué)校的教學(xué)管理部門，教務(wù)處應(yīng)該加入到教學(xué)評價體系中，負(fù)責(zé)長期跟蹤評價教師的教學(xué)效果，建立長效機(jī)制，減少教師的道德風(fēng)險行為。

第四，明確賦予不同評價主體教學(xué)評價結(jié)果不同的權(quán)重。重構(gòu)后的教學(xué)評價體系中，應(yīng)該根據(jù)評價主體的重要程度賦予其評價結(jié)果不同的權(quán)重。學(xué)生是最為了解任課教師的課堂教學(xué)理念與教學(xué)效果的，雖然也有極少數(shù)學(xué)生做出的教學(xué)評價并不認(rèn)真，但是大多數(shù)還是比較客觀公正的，因此學(xué)生的教學(xué)評價指標(biāo)應(yīng)該賦予最大權(quán)重，建議分配0.7的權(quán)重。教學(xué)管理部門因為承擔(dān)的是一種長期跟蹤評價的作用，遠(yuǎn)比督導(dǎo)專家評價與同行評價這種定期、臨時性的評價更為客觀，因此建議分配0.2的權(quán)重。在實際中，由于經(jīng)費(fèi)的問題，每學(xué)期不可能每位教師都能有督導(dǎo)專家的評價得分，所以可以賦予同行評價0.1的權(quán)重，而督導(dǎo)專家的評價得分作為額外加分或扣分項計入總成績。

2.完善教學(xué)評價指標(biāo)

第一，教學(xué)評價指標(biāo)設(shè)定時橫向維度應(yīng)該針對兩個主體[4]：一個是針對教師設(shè)定，考核教師是否“教”好了，另一個是針對學(xué)生設(shè)定，考核學(xué)生是否好好“學(xué)”了。

第二，教學(xué)評價指標(biāo)設(shè)定時縱向維度應(yīng)該不僅包括課堂活動，還應(yīng)該包括課前的準(zhǔn)備和課后的答疑活動，具體應(yīng)該包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程、教學(xué)效果、教學(xué)反思、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)、學(xué)生思維的啟發(fā)和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高等方面。

第三，針對不同類型的課程應(yīng)該設(shè)立不同的教學(xué)評價問卷。至少要明確區(qū)分理論課與實驗、實踐課程的教學(xué)評價問卷。

3.將教學(xué)評價結(jié)果公開并及時反饋

為了發(fā)揮教學(xué)評價體系應(yīng)有的積極作用，教學(xué)評價結(jié)果必須公開化，并能及時反饋[5]。教務(wù)管理部門應(yīng)該致力于建立一個科學(xué)、透明的教學(xué)評級體系，并能及時向所有教師反饋評價結(jié)果。不僅讓教師對自己的教學(xué)評價結(jié)果具有知情權(quán)，對于不客觀的教學(xué)評價結(jié)果具有申述解釋權(quán)，而對于客觀的教學(xué)評價結(jié)果提出改進(jìn)的方案;還應(yīng)讓教師對其他教師的教學(xué)評價結(jié)果具有知情權(quán)，便于教師進(jìn)行橫向比較，不僅可以明確自己教學(xué)的水平，便于交流經(jīng)驗，向教學(xué)效果好的教師學(xué)習(xí)，自我反思、自我提升，還可以避免教學(xué)評價結(jié)果暗箱操作，保證教學(xué)評價結(jié)果的客觀公正，便于與獎懲制度掛鉤。

4.完善相關(guān)制度建設(shè)，將教學(xué)評價結(jié)果與相關(guān)制度掛鉤

為了使教學(xué)評價體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，學(xué)校的教師考評制度必須做出相應(yīng)的調(diào)整。為了客觀公正地評價教師的教學(xué)理念與教學(xué)效果，學(xué)校應(yīng)該對于教學(xué)評價好的教師給予必要的肯定，在精神獎勵方面例如評選“優(yōu)秀教師”時，作為必要條件之一;在物質(zhì)獎勵方面例如年終獎發(fā)放時，作為重要考核指標(biāo)，同時應(yīng)該提高年終獎的比重，否則起不到應(yīng)有的激勵作用;在職稱評審時，提高教學(xué)業(yè)績（包括教學(xué)評價）在職稱（職務(wù)）評聘中的比重，將教學(xué)效果作為與論文、課題同樣重要的考核指標(biāo)。同時，對于教學(xué)評價差的教師也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)奶幜P，例如連續(xù)三年教學(xué)評價排名全系排名后10%的教師，人事部門可以對其進(jìn)行崗位調(diào)動;連續(xù)五年教學(xué)評價排名全系后10%的教師，人事部門可以對其進(jìn)行解聘。只有獎懲分明的薪酬制度才能充分調(diào)動教師的積極性，讓優(yōu)秀教師有動力變得更優(yōu)秀，讓普通教師有壓力變得優(yōu)秀，從而帶動整體教學(xué)水平的提高。

四、結(jié)束語

民辦高校教學(xué)評價體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程。本文從目前民辦高校教學(xué)評價體系中存在的問題入手，簡要分析了問題的原因，并針對存在的問題和形成原因，從完善教學(xué)評價主體、完善教學(xué)評價指標(biāo)、及時公開教學(xué)評價結(jié)果以及完善制度建設(shè)，將教學(xué)評價結(jié)果與相關(guān)制度掛鉤等方面提出了重構(gòu)建議，期望能為民辦高校教學(xué)評價體系的重構(gòu)提供一定的參考。

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