談船舶灰水的管控

蘇 杰 連 杰 蔡新華

作為重要的交通運輸工具，船舶在世界經(jīng)濟發(fā)展中起了非常重要的作用。在船舶運營過程中，動力運轉(zhuǎn)、船上人員生活等會產(chǎn)生大量水污染物，若不進行污染防治，將對水環(huán)境造成嚴(yán)重危害。從前，談及船舶污染物，人們一般關(guān)注的是船舶油污水、船舶生活污水、船舶垃圾等，國內(nèi)法規(guī)、國際公約也對上述污染物的控制做了大量規(guī)定。如今隨著水污染防治力度的加強，船舶對“灰水”的管控也逐漸得到重視。

本文從船舶“灰水”的定義出發(fā)，分析其危害及目前管理存在的問題，提出監(jiān)管建議，供同行參考。

一、船舶灰水的定義及對黑水處理的影響

1.船舶灰水的定義

2006年10月，MEPC第55次會議通過MEPC.159（55）決議，發(fā)布《經(jīng)修訂的實施生活污水處理裝置排出物標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗指南》。在這個修正案中，首次引入了灰水的概念，定義灰水包括洗碟水、淋浴水、洗衣水、洗澡水以及洗臉?biāo)?，提出若將灰水并入黑水收集系統(tǒng)，則應(yīng)滿足黑水同等的排放標(biāo)準(zhǔn)，但并未強制要求處理灰水。

2018年1月，我國環(huán)境保護部發(fā)布了《船舶水污染防治技術(shù)政策》，其中有“生活污水是指船舶上主要由人員生活產(chǎn)生的污水，分為黑水和灰水兩類”，將船舶灰水納入了船舶生活污水的范疇。

2.船舶灰水對船舶黑水處理的影響

（1）灰水的性質(zhì)影響污水處理

船舶灰水的物理、化學(xué)性質(zhì)因不同國家生活習(xí)慣不同會有較大差異，比如由于飲食習(xí)慣，國內(nèi)船員任職的船舶廚房灰水含油脂高，食品廢料多。此類灰水中會存有較多的油、陰離子表面活性劑（LAS）。此類污染物會強烈抑制生物降解及絮凝過程，降低微生物降解效率。如未經(jīng)處理的船舶灰水直接與黑水混合進入污水處理裝置，將對其處理效能產(chǎn)生較大的負面影響。

（2）灰水的水量在污水問題中占比提高

隨著《海事勞工公約》等公約的實施，船舶生活條件有了較大改善，船舶生活用水負荷逐步提高，灰水的產(chǎn)生量占生活污水總量的70%～75%，且由于船舶工作的特殊性，船舶三餐及交接班時段為每天的用水高峰，因此，每天不同時段灰水產(chǎn)生的量也不同。

灰水水量也與季節(jié)變化有關(guān)，如夏季船員可能一天洗澡一次或多次，洗衣次數(shù)也較頻繁，而冬季則會相應(yīng)減少。據(jù)調(diào)查，人均一次洗浴用水量就達到0.3～0.5立方米。

二、船舶運營中灰水處理現(xiàn)狀

1.國內(nèi)外法規(guī)要求方面

目前船舶生活污水適用的國際規(guī)范為MEPC.227（64）決議《2012年實施生活污水處理裝置排出物標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗指南》，它取代了MEPC.159（55）決議。這次修訂增加了對生活污水中污染物總量控制要求和客輪在特定區(qū)域?qū)Φ土椎呐欧乓蟆?/p>

國內(nèi)法規(guī)方面，2018年1月我國環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督與檢驗總局發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018），擴大了船舶水污染物的控制范圍，提高了控制要求。生活污水的控制方面，海船與國際規(guī)范一致；內(nèi)河船舶排放生活污水的要求自2021年1月1日起在指標(biāo)數(shù)量和排放限值上均高于MEPC.227（64）。在飲用水水源保護區(qū)等不得排放生活污水的水域內(nèi)，船舶應(yīng)采取措施，防止生活污水進入環(huán)境水體。

2.船舶灰水的實際處理

雖然目前國際公約對灰水沒有強制處理要求，但船方為加強生活污水的控制，一般將灰水管系通過三通閥在最近陸地12海里外排至舷外，最近陸地12海里內(nèi)同黑水一起通過生活污水處理裝置處理后再排至舷外。在部分特殊區(qū)域，船舶會將黑水與灰水一起儲存至holding tank，做到生活污水的零排放。

內(nèi)河船舶為了滿足船舶檢驗中“內(nèi)河船舶防止生活污水污染證書”中的相關(guān)要求，大部分加裝了生活污水處理裝置，但由于內(nèi)河船員操作能力受限，此類設(shè)備使用情況多數(shù)不甚理想。

三、船舶運營中灰水處理常見問題

1.并非所有的生活污水處理裝置都可以處理灰水

由于各類生活污水處理裝置的原理各不相同，在設(shè)計和型式試驗階段，為使生活污水處理裝置達到相關(guān)決議要求，排出物滿足排放標(biāo)準(zhǔn)，廠家往往限定一些合理的條件，不同型式、廠家的生活污水處理裝置限定條件一般不同。如CCS簽發(fā)的船用產(chǎn)品證書編號為DB18P00069的由Taiko Kikai生產(chǎn)的一款生活污水處理裝置，其船用產(chǎn)品證書中的標(biāo)注為“該生活污水處理裝置不適用于灰水處理”。

2.生活污水處理裝置處理能力與實際處理量不符

生活污水處理裝置的處理能力（液力負荷）是裝置的重要指標(biāo)之一，也是設(shè)計與型式認可的重點[1]。不同的生活污水處理裝置需根據(jù)預(yù)定人數(shù)進行設(shè)計，圖1為源自CCS船用產(chǎn)品目錄中的一款生活污水處理裝置的技術(shù)參數(shù)，其不同型號產(chǎn)品對應(yīng)使用人數(shù)有明確要求。經(jīng)換算，其每款產(chǎn)品設(shè)計人均生活污水處理量為70升/天，這也與國際公約、國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則的規(guī)定“當(dāng)無法提供其他明確證明文件時，可參照下述計算方法：（1）當(dāng)船舶從出發(fā)港至港口當(dāng)局所規(guī)定的排放地點的航行時間超過24小時時，每人每晝夜按70升計算”相符。如有過量“灰水”注入此類生活污水處理裝置，則會影響生活污水處理流程，使排出物達不到公約處理要求。

3.港口、碼頭生活污水接收能力有限

雖然《中華人民共和國水污染防治法》等法律要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，宜與其他市政設(shè)施銜接，集約高效運行，但船舶生活污水處理的水上與岸上環(huán)節(jié)仍未有效打通。以上海港為例，2018年度僅有17 815立方米的生活污水被岸上接收并處理，這一數(shù)據(jù)與上海港整體船舶運營情況嚴(yán)重不匹配。

四、海事監(jiān)管建議

（1）現(xiàn)場監(jiān)管中，海事執(zhí)法人員加強對運營中大型船舶生活污水處理裝置的產(chǎn)品合格證書、型式認可證書、船舶生活污水管系的核查，重點關(guān)注其產(chǎn)品合格證書、型式認可證書中限定條件，確保生活污水的處理程序符合相關(guān)證書要求；對不符合要求的生活污水處理方式，應(yīng)要求船方立即采取有效的臨時措施，并申請船級社確認，確保排入物滿足型式認可證書的限定條件。

（2）船級社在船舶設(shè)計、審圖、建造、運營檢驗中，對船舶生活污水處理裝置的使用限定條件予以重視，杜絕生活污水處理裝置安裝與型式要求不符的缺陷，讓生活污水系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

圖1 CCS產(chǎn)品目錄中一款生活污水處理裝置的技術(shù)參數(shù)

（3）加強生活污水的岸上處理。根據(jù)我國船舶水污染物接收和處理設(shè)施現(xiàn)狀，現(xiàn)階段船舶水污染物處理仍需采取船岸并用的策略。應(yīng)加強與陸地環(huán)保部門的溝通，增加岸上接收船舶生活污水硬件設(shè)施，為船舶尤其是內(nèi)河船舶生活污水的岸上處置創(chuàng)造便利條件，打通船舶生活污水處理水上、岸上環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)格內(nèi)河船舶、客運船舶排放要求，推動此類船舶生活污水到岸上處理的逐步過渡。

（4）船舶生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高會促進船舶防污染技術(shù)的進步，我國應(yīng)通過對船舶生活污水排放的嚴(yán)格要求，鼓勵船舶生活污水生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)水污染防治新技術(shù)，如高效膜生物反應(yīng)器（EMBR）、黑水和灰水一體化處理技術(shù)等[2]。我國也能通過此類技術(shù)的提高，積極參與國際海事組織相關(guān)政策的制定，從國際公約的跟進者逐步變成相關(guān)決議的制定者。

（5）貫徹落實“全面控制污染物排放”的精神，不斷加強對船舶灰水控制的探討，如2018年國內(nèi)航行船舶法定技術(shù)檢驗規(guī)范（征求意見稿）中增加了“1.7.2產(chǎn)生于廚房的灰水在排放前、在注入集污艙前或者在通過生活污水處理裝置處理前，應(yīng)流經(jīng)油脂分離器進行油脂分離”。主管機關(guān)可以通過進一步明確國內(nèi)船舶處理灰水方面的相關(guān)規(guī)范，為設(shè)備供應(yīng)商研發(fā)符合技術(shù)發(fā)展要求的相關(guān)設(shè)備提供法規(guī)依據(jù)，從而促進國內(nèi)船舶灰水處置技術(shù)的進步。