淺議提高國有企業(yè)巡察工作成效

趙楠

摘 ?要：為落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的總要求，切實提升監(jiān)督效能，有效防范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。堅持以黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu)、整合監(jiān)督資源、完善監(jiān)督體系、形成監(jiān)督合力，促進黨內(nèi)監(jiān)督、法人治理監(jiān)督和職能部門監(jiān)督有機融合。集團已經(jīng)形成目標(biāo)一致、步調(diào)協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享的大監(jiān)督格局，實現(xiàn)集團分、子公司派駐監(jiān)督全覆蓋，本文結(jié)合作者巡察工作經(jīng)驗，堅持依法依規(guī)、實事求是，客觀公正、廉潔高效的原則，探索提高企業(yè)巡察工作成效的方法。

關(guān)鍵詞：巡察;提高;方法

一、以兩個強化促進提升履職能力

（一）強化政治理論學(xué)習(xí)，切實提升政治站位與理論素養(yǎng)

認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、省紀(jì)委九屆三次全會精神，集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)黨的十九大系列學(xué)習(xí)材料及習(xí)近平系列重要講話學(xué)習(xí)材料，真正做到學(xué)懂弄通。通過組織全組干部通讀黨的十九大工作報告、十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告、十九屆中紀(jì)委二中全會報告、省紀(jì)委九屆三次全會報告、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、參加“講政治、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題警示教育活動，促使全組黨員干部牢固樹立“四個意識”的理念，堅決服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

（二）強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平與發(fā)現(xiàn)問題能力

通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中共河北省委巡視工作辦法》、《河北省國資委監(jiān)管企業(yè)開展巡察工作的實施辦法》等巡視巡察工作法規(guī)，提高履職能力、強化紀(jì)律意識、紅線意識。堅持聚焦主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)于監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。通過參加杭州紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)習(xí)、省國資委石家莊紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班、集團紀(jì)委“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大改進”北戴河培訓(xùn)班等培訓(xùn)，強化課程的學(xué)習(xí)效果及與授課老師的交流，切實提升紀(jì)檢監(jiān)察工作理論水平。

二、突出“三個”重點，扎實開展巡察工作

（一）突出政治巡察，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)揭示問題

以十九大精神為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察，扎實開展專項巡察工作，穩(wěn)步推進常規(guī)巡察工作。重在發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進集團公司健康穩(wěn)定發(fā)展。緊緊圍繞被巡察單位遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實中央和省委、省國資委、集團有關(guān)規(guī)定，針對作風(fēng)建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”方面問題。堅持以問題為導(dǎo)向，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前，以職工和群眾問題反映比較集中的單位和問題作為側(cè)重，重點集中在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面。

（二）突出巡察工作實效，注重工作方法運用

根據(jù)《巡察工作規(guī)則》要求，采取聽取匯報、個別談話、查閱賬目、實地檢查、民主測評、走訪調(diào)研、受理舉報等多種方式和渠道，對被巡察單位開展巡察。通過參加被巡察單位的工作例會、月度會、黨支部會等會議，了解被巡察單位的重點業(yè)務(wù)開展及黨組織作用發(fā)揮等情況。通過與被巡察單位主要負責(zé)人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及重點崗位人員談話，了解所分管工作內(nèi)容及流程，掌握其崗位職責(zé)及工作重點。通過實地檢查基礎(chǔ)資料、財務(wù)賬目等情況了解被巡察單位基礎(chǔ)工作痕跡。

（三）突出巡察經(jīng)驗總結(jié)，重視巡察工作資料的整理

巡察報告是對巡察工作的總結(jié)與歸納，報告既包括對被巡察單位的基本評價，也包括對被巡察單位存在問題的概述;是巡察工作成果的全面展現(xiàn)。報告要重點體現(xiàn)以下幾個方面的問題：一是被巡察單位黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、存在腐敗問題和侵害職工群眾利益的問題等。二是存在工作職能發(fā)揮不到位，工作統(tǒng)籌性不足、相關(guān)工作推動力度不夠等問題。三是存在系統(tǒng)管理意識不強，工作缺乏謀劃、平衡性不強等問題。

三、把握四個“堅持”，提升巡察工作實效

（一）堅持政治定位，把握巡察工作重點

巡察工作是巡視工作在基層的延伸和拓展，要充分認識政治巡察的本質(zhì)并在具體巡察工作中抓好落實，必須要在重點人、重點崗位、重點問題上下功夫，以黨規(guī)黨紀(jì)為衡量準(zhǔn)繩，緊扣“六項紀(jì)律”，從以下幾個方面來發(fā)現(xiàn)問題;一是被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況。民主集中制原則是否能夠得到有效的發(fā)揮，重大事項是否經(jīng)過黨組織相關(guān)會議審議通過。二是貫徹黨的路線方針政策情況。是否以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。三是黨的建設(shè)工作情況?！叭龝徽n”制度執(zhí)行是否到位、是否帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)上級黨委重要精神、是否能夠自主學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、文件、會議等內(nèi)容。

（二）堅持巡察紀(jì)律原則，敢于較真碰硬

要做好巡察工作，還要從思想上緊繃“五根弦”，堅持做到嚴(yán)守政治底線，堅決不碰紀(jì)律紅線。一是要緊繃學(xué)習(xí)弦。建筑工程類、投資金融類和招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)針對性強，需要更多的專業(yè)知識作為巡察工作支撐，全體人員應(yīng)盡量收集相關(guān)方面的制度法規(guī)，充實業(yè)務(wù)知識以便開展工作。二是要緊繃紀(jì)律弦。打鐵還需自身硬，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部更要以身作則，率先垂范。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，決不能“帶病上崗”。三是要緊繃問題線索弦。巡察就是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（三）堅持“邊巡察、邊總結(jié)”，不斷促進工作提升

巡察工作結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析工作中的不足。認真梳理問題線索，總結(jié)并整理歸類。緊扣巡察重點領(lǐng)域，實事求是認真梳理分析巡察中發(fā)現(xiàn)的問題及線索，分類建立問題臺賬，實施掛號銷賬。同時規(guī)范開展日常工作，對于專項巡察期間發(fā)現(xiàn)的問題線索，配合集團紀(jì)委完成問題線索的移交與轉(zhuǎn)辦。對巡察所發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交集團紀(jì)委，切實發(fā)揮巡察“利劍”震懾作用。同時組員通過分批次、分階段多次參加紀(jì)委案件的辦理工作，豐富了工作經(jīng)驗、增加了學(xué)習(xí)交流機會。

（四）堅持巡察整改及成果的運用，確保巡察工作實效

發(fā)現(xiàn)問題是前提，整改落實是目的。巡察工作取得成效關(guān)鍵在于整改和成果運用。一是要規(guī)范巡察意見反饋。巡察組代表集團黨委開展巡察，反饋的意見從形式到內(nèi)容上都要體現(xiàn)巡察的政治性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是巡察整改要實。被巡察單位黨組織對巡察反饋意見的態(tài)度，考驗的是“四個意識”和擔(dān)當(dāng)精神。黨委特別是主要負責(zé)同志要把巡察整改牢牢抓在手里，主動認領(lǐng)責(zé)任，深刻反思、追根溯源，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，針對癥結(jié)狠抓整改落實。