淺談提高國有企業(yè)行政管理效率的有效途徑

摘 ?要：國有企業(yè)作為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體形式，在經(jīng)過多年的發(fā)展中取得了突出的成績。在改革開放之后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，國有企業(yè)也進(jìn)行了一定的改革措施，成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型。但是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，國有企業(yè)也遇到了許多問題，尤其是行政管理的效率不高而嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過國有企業(yè)行政管理效率的問題來分析，提出一些方法來提高行政管理效率。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);行政管理;企業(yè)管理

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，在新中國成立之初，就已經(jīng)確立了公有制為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形式。我國的國有企業(yè)大多都在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的，國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)也都是仿照黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)形式來建立的，國有企業(yè)的管理者也都是有行政級別的，屬于政府行政管理的一部分。這種行政管理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下發(fā)揮了很重要的作用，國有企業(yè)在很大程度上能夠完全服從或者依賴于政府的宏觀控制，從而確保國家正常的物資儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)調(diào)整。進(jìn)入改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)形式下的國有企業(yè)也開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，國有企業(yè)不能完全依靠國家的調(diào)控來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，而是把主要的經(jīng)歷用在市場上。在這期間，許多國有企業(yè)為了能夠更好的適應(yīng)市場而進(jìn)行改制，成為集體所有或者其他經(jīng)濟(jì)形式。國有企業(yè)的改制對于國家的發(fā)展來說起到了一定的推動(dòng)作用，同時(shí)對于占有重要生產(chǎn)資料的國有企業(yè)來說，也提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。在國有企業(yè)開始參與經(jīng)濟(jì)市場競爭以來，其行政管理的官僚化結(jié)構(gòu)就開始暴露出了劣勢，主要體現(xiàn)在行政管理的效率低下，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的良性發(fā)展。

一、行政管理在企業(yè)運(yùn)行中的重要性

行政管理是企業(yè)的核心機(jī)構(gòu)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，良好的行政管理機(jī)構(gòu)都能夠維持企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)把握正確的發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息化的水平也逐漸的提高，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)方式也會(huì)有新的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，要確保企業(yè)正確的戰(zhàn)略發(fā)展，必須有行政管理部門確立運(yùn)行的規(guī)章制度，使企業(yè)的各個(gè)部門都能夠平穩(wěn)有序的進(jìn)行。另一方面，行政管理也是一種企業(yè)文化，能夠?qū)T工起到督促和鼓勵(lì)的作用，使員工能夠以極高的熱情投入到企業(yè)的發(fā)展中來。另外，企業(yè)的行政管理起到一個(gè)橋梁的作用，能夠使企業(yè)的決策者與實(shí)際行動(dòng)者進(jìn)行有效的聯(lián)系，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)“發(fā)出指令”與“執(zhí)行指令”的規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)也能夠通過行政管理，有效的傳達(dá)到企業(yè)的決策者，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有效的決策水平。

二、影響國有企業(yè)行政管理效率的原因分析

（一）國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

國有企業(yè)行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政管理的效率有著很大的關(guān)系，在國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，因?yàn)橘Y金和規(guī)模巨大的原因，行政管理的機(jī)構(gòu)也十分的龐大。而且，國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)大多都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立起來的，所建立的模式也是同黨政機(jī)關(guān)的模式類似。因此，在國有企業(yè)中，行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理部門眾多，這樣的情況嚴(yán)重影響了國有企業(yè)行政管理效率，同時(shí)也是人員的嚴(yán)重浪費(fèi)。許多部門形同虛設(shè)，不僅對企業(yè)的實(shí)際發(fā)展起不到任何作用，反而白白浪費(fèi)國家的資源，甚至對國有企業(yè)的行政管理處處掣肘。同時(shí)各個(gè)部門之間管理混亂，責(zé)任劃分不明確，常常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，不僅影響了正常的行政管理效率，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，極容易給企業(yè)造成不良的影響。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，對于國有企業(yè)來說，不僅造成企業(yè)的行政管理效率低下，同時(shí)影響了企業(yè)內(nèi)部員工的積極性，也無法使企業(yè)的管理層更好的得到市場和企業(yè)的消息，影響企業(yè)的決策，給企業(yè)造成一定的損失。

（二）行政管理規(guī)章制度不健全

企業(yè)的行政管理規(guī)章不健全，是導(dǎo)致企業(yè)行政管理效率低下的根本原因。國有企業(yè)在建立之初，對于企業(yè)的核心影響就是政府的對經(jīng)濟(jì)的宏觀把控。企業(yè)不需要考慮市場的影響，同時(shí)對于人員管理也比較嚴(yán)密，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所有的人員都是不允許私自的調(diào)動(dòng)，只能夠企業(yè)或者政府來進(jìn)行人事組織關(guān)系的管理。因此當(dāng)時(shí)的國有企業(yè)所要明確的就是生產(chǎn)上的問題，行政管理所進(jìn)行的規(guī)章制度都是圍繞生產(chǎn)來進(jìn)行的。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，原來的行政管理規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。首先國有企業(yè)不能完全依靠國家進(jìn)行生產(chǎn)分配，也必須要參與到市場競爭中來。其次，人才資源的選擇性更強(qiáng)，員工和企業(yè)都是雙向選擇，企業(yè)必須也要有合理人力資源把控，來確保自身的人才吸引力。而行政管理的規(guī)章制度并沒有完善的明確這兩點(diǎn)要求，還是保留著很大程度上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的規(guī)章制度的內(nèi)容，這樣就導(dǎo)致了不管是市場銷售，還是人力資源的調(diào)整，行政管理都無法做出明確和科學(xué)性的規(guī)章和制度，因此極大的降低了企業(yè)的行政管理效率，同時(shí)也出現(xiàn)了對市場把控不準(zhǔn)確，對人員缺乏明晰化的管理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人才的雙重?fù)p失。

（三）行政管理人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)的行政管理人員的素質(zhì)一定程度上決定了行政管理的效率，我國的國有企業(yè)屬于國家主體經(jīng)濟(jì)形式，對于管理人員的選擇會(huì)有很高的要求。但是國有企業(yè)因其自身的特殊性，卻在實(shí)際的運(yùn)行管理中存在著很多問題。比如，國有企業(yè)的管理者大多是由政府的官員直接任命的，甚至有很多國企負(fù)責(zé)人在之前是在政府機(jī)關(guān)的行政管理崗位上來工作的。這些國企負(fù)責(zé)人身上存在著嚴(yán)重的官僚風(fēng)格，在日常的工作和人事行為上都有很深的主觀意識(shí)。盡管我國許多大型的國有企業(yè)都已經(jīng)建立和完善了人力資源管理制度，由企業(yè)的總部來進(jìn)行全方位的把控。但是仍有一些干部特立獨(dú)行，違反規(guī)定，擅自進(jìn)行人事的調(diào)整。國有企業(yè)中這種混亂的人事調(diào)整，對企業(yè)的行政管理來說是一個(gè)極大的破壞，同時(shí)也導(dǎo)致了一些行政管理崗位成為重災(zāi)區(qū)，行政管理人員缺乏專業(yè)性和技術(shù)性，自身的職業(yè)素養(yǎng)都無法達(dá)到崗位的要求。除此之外，這種尸位素餐的現(xiàn)象嚴(yán)重的打擊了其他員工的工作積極性，給行政管理機(jī)構(gòu)造成了特別嚴(yán)重的影響，降低了行政管理工作的效率。

三.提高國有企業(yè)行政管理的有效途徑

（一）完善國有企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)

為了保障國有企業(yè)能夠科學(xué)有效的發(fā)展，提高國有企業(yè)行政管理的效率，首先應(yīng)該完善國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)。在行政管理機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)該對一些附屬的部門和組織盡可能的精簡和細(xì)化，對人員要能夠合理的安排，各部門之間協(xié)調(diào)有序，上下結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸繁榮，民營企業(yè)也突飛猛進(jìn)，尤其是在先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，一些企業(yè)憑借著先進(jìn)的管理模式和現(xiàn)代化的營銷方式，在很短的時(shí)間就成為全球知名的企業(yè)。這其中的原因除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及政府對科技產(chǎn)業(yè)的支持以外，科學(xué)先進(jìn)的行政管理也是非常重要的。國有企業(yè)在行政管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)中，也應(yīng)該能夠多多吸取先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理模式，通過科學(xué)的方法和人性化的政策，來完善行政管理機(jī)構(gòu)，真正的提高國有企業(yè)的行政管理效率。

（二）健全國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度

國有企業(yè)的行政管理制度用于約束和監(jiān)督員工的行為，規(guī)范企業(yè)的日常行政管理手段。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，國有企業(yè)的行政管理規(guī)章制度要以市場和人力資源為主導(dǎo)，通過規(guī)范市場營銷和人力資源開放為主，提高企業(yè)的整體效益。在現(xiàn)代化的國有企業(yè)中，規(guī)章制度的確立能夠使員工在企業(yè)中得到一定的安全感和榮譽(yù)感，同時(shí)也可以使員工能夠有一個(gè)正常的可預(yù)見性的晉升空間，極大的提高了員工的生產(chǎn)積極性。而對于市場的把控來說，建立完善的規(guī)章制度可以使國有企業(yè)的決策層更好的了解到市場的動(dòng)態(tài)，從而做出正確的、及時(shí)的行政指令，才更有效的把握住市場的機(jī)遇，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值。

（三）提高國有企業(yè)行政管理的人員素質(zhì)

國有企業(yè)的人員素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，作為國有企業(yè)的行政中樞，行政管理人員的基本素質(zhì)更應(yīng)該得到重視。在國有企業(yè)的人力資源管理中，要通過一定的監(jiān)督和管理機(jī)制，杜絕裙帶關(guān)系，維護(hù)國有企業(yè)人力資源工作的權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)對國有企業(yè)的行政管理人員的素質(zhì)要有一個(gè)更高的要求，以達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的生存狀態(tài)。國有企業(yè)在人事招聘上，要不斷的提高人員的要求，對于職業(yè)技能專業(yè)性和思想政治正確性為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要擴(kuò)大招聘的層次，選擇一些在先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，擔(dān)任行政管理的重要崗位。另外在企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)行政管理人員的培訓(xùn)，不斷的提高行政管理人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立一個(gè)專業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，才能真正的提高國有企業(yè)的行政管理效率。

四、結(jié)語：

綜上所示，國有企業(yè)的行政管理作為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的命脈，對企業(yè)的各項(xiàng)工作都有很深的影響。因此，作為企業(yè)管理者，都應(yīng)該高度重視企業(yè)的行政管理中存在的問題，通過不斷的改革舉措，把國有企業(yè)的行政管理帶入新的高度。

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作者簡介：

張婷婷，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。