新形勢下國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑分析

摘 ?要：在改革開放之后，我國的社會經濟發(fā)生了巨大的改變，國有企業(yè)在改革開放的浪潮中起到了非常重要的作用。在進入社會主義新時期后，社會發(fā)展又迎來了新的階段，國有企業(yè)作為我國社會主義建設的主體經濟形式，應該在新的時代背景下展現出新生命力，以此更好的促進社會經濟的發(fā)展。本文通過對國有企業(yè)的現狀中存在的問題進行分析，提出了國有企業(yè)在新形勢下行政管理中的創(chuàng)新路徑

關鍵詞：國有企業(yè);行政管理;創(chuàng)新路徑

國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的重要支柱，國有企業(yè)的穩(wěn)定關系著國民經濟的命脈。在我國長期的社會主義探索中，國有企業(yè)為社會主義的經濟建設提供了重要的資金來源。在改革開放初期，國有企業(yè)在市場經濟的影響下，逐漸暴露出計劃經濟體制下的弊端，此時有一部分國有企業(yè)在市場經濟的浪潮下走向衰亡，這種優(yōu)勝劣汰的市場行為不僅為國有企業(yè)敲響了警鐘。同時，民營企業(yè)的興起，也給傳統(tǒng)的國有企業(yè)帶來了一定的市場壓力。我國許多民營企業(yè)在改革開放的偉大浪潮中，取得了飛躍式的突破。尤其是信息化技術的高速發(fā)展，許多互聯網企業(yè)憑借著先進技術和管理的優(yōu)勢，獲得了成功。一些大型國有企業(yè)在改革開放的環(huán)境下，主動的進行了自我革新，成功的突破了自身的瓶頸，成為國家和社會重要的經濟組成部分。在社會主義新的形式下，國有企業(yè)的發(fā)展又將迎來一個新的突破。國有企業(yè)的發(fā)展和改革離不開一個先進的行政管理系統(tǒng)，在新時期的改革中，首先要創(chuàng)新發(fā)展行政管理，才能使國有企業(yè)的發(fā)展事半功倍。

一、國有企業(yè)行政管理的現狀

（一）國有企業(yè)人力資源分配不合理

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，需要結合具體的實際情況來重視人力資源的分配情況，才能使國有企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。不同的國有企業(yè)，發(fā)展的規(guī)模和經營的性質也不相同，有些國有企業(yè)，占據著國家重要的生產資料，在生產模式上也是以簡單操作為主，并不需要高精尖的技術和創(chuàng)新的項目。而這類國有企業(yè)的人力資源管理內容若是得不到有效的調整，則會造成大規(guī)模的人員浪費現象。比如，一些高學歷的技術人員應聘入這類企業(yè)，但是卻從事一些簡單的勞動，造成了人才資源的浪費。生產規(guī)模不大，但是企業(yè)人員卻很多，人均生產時間就變得很少，造成了人力的浪費。不僅如此，長時間的松散的工作狀態(tài)，還造成了人員崗位缺乏競爭力，人力資源缺乏合理性，最終可能會造成各種隱患，影響國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國有企業(yè)行政機構龐大，責任落實不健全

眾所周知的是，國有企業(yè)幾乎都是占據著重要的生產資料，同時也有很大的政府資金支持，因此，國有企業(yè)的規(guī)模都十分龐大。在國有企業(yè)中，行政管理作為企業(yè)的核心機構，自然也就機構龐大，人數眾多，各個部門之間的組織也就十分復雜。這種行政管理機構不可避免的會出現一些問題，比如各個部門之間責任落實不到位，遇到問題推諉扯皮的現象嚴重，同時各部門之間責任意識不健全。其次，行政管理機構復雜，也導致了問題落實不嚴密，很多問題找不到相應的負責人，就造成了企業(yè)生產的安全隱患，最終影響了企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）組織設計不合理，缺乏制約性

國有企業(yè)大多在我國的計劃經濟時期建立，而計劃經濟時期的國有企業(yè)的行政管理制度大多也是沿用了政府機關的體制，只是職位的名稱有所變動，而行政管理的職權幾乎是一樣的。這一制度能夠很好的在計劃經濟體制下，把國有企業(yè)的生產管理同政府的規(guī)劃完善的結合在一下，政府的調控功能變得十分有效。而進入改革開放后的市場經濟體制下，這種政府完全把控的國有企業(yè)行政管理模式就變得十分的落后，已經完成不符合市場經濟制度下的企業(yè)發(fā)展模式。目前國有企業(yè)在行政管理中還是缺乏合理性，管理權力過于集中，很大程度上機構和部門之間缺乏制約性，這樣就容易導致官僚主義和形式主義出現，嚴重影響企業(yè)的效益。

二、新形勢下國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑

對于國有企業(yè)來說，良性的行政管理制度是企業(yè)發(fā)展的核心。在社會主義的新形勢下，國有企業(yè)必須要有一個新的發(fā)展和突破，才能不斷的提高自身的企業(yè)運轉和發(fā)展規(guī)模。行政管理作為企業(yè)的中樞，必須要有一個創(chuàng)新的發(fā)展方向，才能促使國有企業(yè)健康的發(fā)展。

（一）調整人力資源分配，提高人員的積極性

結合當下的國有企業(yè)的問題，人力資源分配不均的現象是比較嚴重的，首先國有企業(yè)的人員招聘和定崗問題上存在一些問題。國有企業(yè)從薪金待遇上來說，具有一定的吸引力，這也就是國有企業(yè)在人員招聘中的優(yōu)勢。一些成績突出、思想進步、綜合能力強的高校畢業(yè)生成了最佳的選擇。但是有些國有企業(yè)的性質導致了其工作的狀態(tài)，那些成績優(yōu)異的高校畢業(yè)生可能更加適合一些高精尖的研發(fā)崗位，若是在基層一線工作崗位安排高端人才，不僅造成了人才資源的浪費，同時對畢業(yè)生的發(fā)展也沒有任何優(yōu)勢。國有企業(yè)在一些普通的基層崗位上，可以適當的放寬人員的要求，采用適合的人員來進行崗位操作。其次，為了避免員工出現懈怠的思想，要建立一個崗位激勵機制，提高員工的工作積極性，使每個崗位的員工都能發(fā)揮出其最大的能力。

（二）完善國有企業(yè)人員責任制度

國有企業(yè)的行政管理部門較多，各部門之間容易出現責任模糊的狀況。因此，在新形勢下的國有企業(yè)行政管理改革中，重點是對行政管理的各個部門進行重組建設。在行政管理各部門的重組改革中，要遵循精簡、細化的原則。精簡是要求行政管理的部門越少越好，行政管理的部門越少，越能夠簡化辦事手續(xù)，提高辦事的效率，明確辦事的責任，對于國有企業(yè)的運轉來說也就越來越有效率。行政管理人員要保證專業(yè)化、年輕化和職業(yè)化。行政管理人員不僅是行政工作的主要執(zhí)行者，同時也是行政管理改革的主要實踐者，行政管理人的素質直接決定了改革的有效性。因此，行政管理人員要保證專業(yè)性，首先要選擇專業(yè)的院校和相關專業(yè)來進行行政管理工作，才能整體上提升國有企業(yè)行政管理的專業(yè)化。其次，要勇于任用年輕的員工來完成行政管理的日常工作和改革先鋒，年輕的員工具有現代化的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念，在很多問題上比年長者更加有思路和方法。同時，還要保證行政管理隊伍的職業(yè)化，有些國有企業(yè)對行政管理的崗位認識不足，對行政管理的工作缺乏深入的見解，會安排一些離休或者其他崗位的人來負責行政管理工作，這樣的行政管理工作缺乏職業(yè)化，會給整個行政管理造成嚴重的影響。行政管理的部門細化，主要是針對一些關系密切，容易造成權力和責任分辨不清的部門。對于這樣的部門之間，要盡可能的細化責任和權力，通過規(guī)章制度來明確各部門之間的工作范疇，從根本上解決行政管理人員的職責問題。

（三）合理設計國有企業(yè)行政組織機構

在改革開放之后，我國逐漸認識到計劃經濟體制下的弊端，開始進行經濟制度的摸索和建設，直到確立了社會主義市場經濟體制，我國的經濟發(fā)展呈現了飛躍式的突破。國有企業(yè)在市場經濟的浪潮中，所扮演的角色和地位都至關重要，而此時，過去的計劃經濟體制下的國有企業(yè)，已經完全不能滿足企業(yè)本身的存在能力。對于國有企業(yè)的行政管理來說，要合理的設置其組織機構，才能實現向現代化的轉變。比如，在傳統(tǒng)的計劃經濟時期，國有企業(yè)負責人事的部門稱為“人事處”，這種組織部門完全就是按照黨政機關的內容沿用下來的。而這個部門所負責的工作內容也僅僅是企業(yè)之間的人事管理，包括人事調動、檔案和人事材料的保管和整理等，行政能力比較單一，而且是一種廣義的人事組織部門，缺乏一定的科學指導性。在市場經濟的環(huán)境下，目前很多國有企業(yè)都進行了一定的組織建設，之前的“人事處”更名為“人力資源部”或者“人力資源處”。這種組織機構的轉變，不僅僅是一個名稱上的轉變，同時也代表了新時期對于人事工作的新的內涵，由原來的簡單的人事管理，變?yōu)樨撠煹目茖W的、全面的、人力資源的引入。其次，在行政管理的其他組織機構中，也要充分的認清過去體制下的弊端，充分發(fā)揚民主和科學的精神，杜絕官僚主義和形式主義，以科學嚴謹的態(tài)度來完成行政管理工作，才能從根本上實現國有企業(yè)的現代化建設。

三、結語：

國有企業(yè)在我國經濟的建設和發(fā)展中占有主要的地位，在國民經濟中的作用十分重要。在新的時代背景和經濟形勢下，國有企業(yè)有責任和義務通過自身的改革與創(chuàng)新，完善基本的行政管理制度，來提高自身的生產和營銷能力，展現出自身的組織和協(xié)調功能，才能更好的發(fā)揮出國有企業(yè)的主體優(yōu)勢。當下社會發(fā)展迅猛，經濟結構也發(fā)生了巨大的改變，尤其是互聯網為主體的產業(yè)結構，成為當下一種主要的經濟形式，同時也取得了很好的成績。國有企業(yè)在新形勢的發(fā)展中，要多多學習和借鑒其他先進企業(yè)的行政管理模式，將互聯網大數據等先進的技術和理念融入到自身的實際管理中，才能煥發(fā)出新的企業(yè)活力。

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作者簡介：

阮智妍，對外經濟貿易大學公共管理學院在職人員高級課程研修班學員。