長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況研究

井爽

摘 ?要：伴隨改革開放的春風(fēng)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般地出現(xiàn)在祖國(guó)的大地上，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近一個(gè)時(shí)期以來，習(xí)近平總書記多次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要指示，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明方向。長(zhǎng)春市借著改革的東風(fēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也熱潮涌動(dòng)，經(jīng)歷了從小到大、由弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)過程，逐漸成為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但也應(yīng)清醒看到，同發(fā)達(dá)城市相比，長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多短板，在降低成本方面還有很大提升空間。下一步，長(zhǎng)春將著力破解降低成本難題，全面落實(shí)清費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策措施，讓企業(yè)輕裝上陣，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)政策支撐。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;局限性

基金項(xiàng)目：長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究，課題編號(hào)：KYQN201833 項(xiàng)目類別：青年專項(xiàng)，“營(yíng)改增”對(duì)吉林省財(cái)政收入的影響和對(duì)策研究（KYQN201713）

一、長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)數(shù)據(jù)表明，2018年前三季度，長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11250億元，同比增長(zhǎng)12.5%;增加值2374億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占全市GDP比重的51%;上繳稅金443.1億元，同比增長(zhǎng)25.8%，占全市財(cái)政收入的47.9%;民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到20.2萬戶，同比增長(zhǎng)16%;個(gè)體工商戶發(fā)展到53萬戶，同比增長(zhǎng)12.8%;從業(yè)人員達(dá)306萬人，同比增長(zhǎng)18.7%，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人口的80.7%……在這些數(shù)據(jù)飆升的背后，長(zhǎng)春市建設(shè)了一批孵化基地、服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，使長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。截至目前，長(zhǎng)春市擁有22個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，全市雙創(chuàng)基地達(dá)到249個(gè)、在孵企業(yè)1.46萬戶、吸納就業(yè)12.9萬人;建成公共服務(wù)平臺(tái)350個(gè)，其中省級(jí)平臺(tái)89個(gè)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)10個(gè)，年服務(wù)企業(yè)3萬戶以上。由此，不難看出，長(zhǎng)春民營(yíng)企業(yè)近幾年來在增加財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置和提供就業(yè)崗位等方面取得了驕人的成績(jī)。

二、長(zhǎng)春民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中的局限性

長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體規(guī)模都不容小覷，但是由于政策環(huán)境的不完善、審批制度的不健全等客觀因素的制約以及其自身存在的管理體制和創(chuàng)新能力的局限性，成為了阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的絆腳石。這些不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）國(guó)家政策支撐不夠，營(yíng)商環(huán)境仍存在“短板”

在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系下，制約民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展的原因除了自身的局限性之外，就是政府政策。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國(guó)早已成為歷史，但它的弊端仍以某種方式在延續(xù)，各級(jí)政府干擾經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的待遇一直不是在一條水平線上，國(guó)有企業(yè)的受重視程度還是會(huì)高于民營(yíng)企業(yè)。此外，在投資范圍方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的條件仍較為嚴(yán)苛，大多數(shù)企業(yè)望塵莫及。這些弊端具體體現(xiàn)在地方行政審批重放輕簡(jiǎn)，放權(quán)不到位不同步;惠企政策走樣變形，民營(yíng)企業(yè)很難享受;政商關(guān)系“清而不親”，出現(xiàn)問題不能及時(shí)溝通。由于這些客觀原因，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常面臨看似平等、實(shí)際上不平等的營(yíng)商環(huán)境。

（二）民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題亟待解決

調(diào)研顯示，長(zhǎng)春市65%以上的民營(yíng)企業(yè)都曾遇到或正面臨融資渠道狹窄、手段單一、成本偏高等困境，例如光大銀行一直以來擔(dān)任著為長(zhǎng)春汽車零部件行業(yè)提供金融服務(wù)的重任，但是近幾年的貸款增量卻少之又少。造成當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的原因主要來自兩方面，一是外部環(huán)境。當(dāng)前長(zhǎng)春市缺乏統(tǒng)一完備的小微企業(yè)信息平臺(tái)，負(fù)債結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問題導(dǎo)致的銀企信息嚴(yán)重不對(duì)稱，影響了民營(yíng)企業(yè)從銀行方面獲得信貸資金。二是自身內(nèi)部原因。部分民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度不高，在經(jīng)營(yíng)過程中，鉆法律法規(guī)和政策的空子，偷稅漏稅使得企業(yè)的信用縮水。很多企業(yè)成本意識(shí)不強(qiáng)。一味追逐經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了成本、盲目擴(kuò)張?jiān)斐少Y金鏈斷裂。一些企業(yè)為了解決一時(shí)融資難題，飲鴆止渴，采用不健康的融資手段，依靠地下錢莊、企業(yè)間拆借等方式為企業(yè)的發(fā)展埋下了一顆定時(shí)炸彈。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，急需技術(shù)提升

長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)方面存在以下幾個(gè)問題，一是企業(yè)缺乏自主研發(fā)的動(dòng)力。例如長(zhǎng)春市汽車廠大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模比較小，市場(chǎng)體量較低。受主機(jī)廠設(shè)備更新等因素影響，主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。很多企業(yè)故步自封、不愿承擔(dān)創(chuàng)新失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是專業(yè)技術(shù)型人才供給不足。由于長(zhǎng)春市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)條件，培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才的吸引力不夠，高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程緩慢，使得絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受限。

三、助力長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）推進(jìn)行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是魚，政策環(huán)境是水。只有“放水養(yǎng)魚”，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。長(zhǎng)春市應(yīng)繼續(xù)深化推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革、“放管服”改革，在初步實(shí)現(xiàn)辦事“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”目標(biāo)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步降低制度性交易成本。制度性交易成本的降低將會(huì)助力民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)騰飛。同時(shí)取消一切不合理的亂收費(fèi)，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)盈利水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）改善融資環(huán)境、提高金融資本供給效率

首先應(yīng)建立完善的金融體系，采用多種方式滿足企業(yè)的多元化需求。例如，民間金融機(jī)構(gòu)有著信息傳遞快、決策鏈條短、提供服務(wù)靈活便利等天然優(yōu)勢(shì)，可以開展專門服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的特色服務(wù)。其次，搭建銀企交流平臺(tái)。充分發(fā)揮商會(huì)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)載體作用，建立民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資、股權(quán)投資渠道，破解融資難的問題;對(duì)一些成長(zhǎng)性好的企業(yè)建立綠色通道，暢通融資渠道。對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先支持。

（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

一是在長(zhǎng)春建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的作用，完善技術(shù)交易服務(wù)體系。二是進(jìn)一步加快孵化基地、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等孵化載體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。三是進(jìn)一步完善科技成果就地轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系和服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。要加強(qiáng)法治建設(shè)，加大打擊竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的力度。

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