淺談澄城縣農(nóng)村安全飲水存在問題及對策

鄭肖強

【摘要】為提高澄城縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村飲用水安全工程問題不容小覷。農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標志。針對我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，分析存在問題，提出下一步的工作措施，為我縣農(nóng)村供水工作提出參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水 措施

1前言

水是人類賴以生存的生命源泉，科學(xué)研究表明，成年人人體內(nèi)水分約占人體重的60%-70%，干凈、衛(wèi)生、安全的水資源對身體健康有非常重要的作用，獲得安全飲用水是基本需求，從人民群眾的利益出發(fā)，保障飲水安全刻不容緩。隨著國家經(jīng)濟飛速增長，改善農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量已成為各級政府為民辦實事的重要工作之一。

2我縣農(nóng)村飲水基本情況

澄城縣位于陜西關(guān)中盆地東部，處渭北旱塬東部，轄9鎮(zhèn)1辦163個行政村，總?cè)丝?0.39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.98萬人，屬集中連片特殊困難地區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積1121平方公里，四條干溝把全縣割裂成三梁一塬，境內(nèi)溝壑縱橫，水資源嚴重匱乏且時空分布不均，總量僅1.66億方，人均和畝均占有量尚不足全國平均水平的十分之一，是黃河中游水土流失重點縣之一，干旱缺水和嚴重的水土流失歷來是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。

目前，縣域內(nèi)有各類農(nóng)村供水工程282處（其中區(qū)域集中供水工程13處，聯(lián)村供水工程4處，單村供水工程265處），設(shè)計日供水規(guī)模達4.03萬m3，總受益人口31.93萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝冢ㄞr(nóng)村人口2010年調(diào)查數(shù)據(jù)31.93萬）的100.00%，并全部達到自來水入戶。已建成農(nóng)村供水管理中心、農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，負責全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理和水質(zhì)檢測工作，保證農(nóng)村飲水安全。

受經(jīng)濟、技術(shù)條件的制約，全縣部分農(nóng)村飲水工程存在著低標準建設(shè)，低標準運行的現(xiàn)象，加快飲水工程鞏固提升工程建設(shè)，保障群眾安全用水依然是我們水務(wù)部門艱巨的工作任務(wù)。

3我縣農(nóng)村飲水面臨的問題

澄城縣農(nóng)村飲用水主要存在以下四個方面的的問題：

3.1水質(zhì)問題

水質(zhì)從根本上制約了本地農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。“唯有源頭活水來”，水源是一方水質(zhì)的重中之重。一方面，我縣農(nóng)村部分已有的供水工程存在缺少處理設(shè)備、消毒設(shè)施等問題，水質(zhì)得不到改善;另一方面，居民環(huán)保意識有待提升，農(nóng)村面源污染問題亟待解決。農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生的固體或液體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體（河流、水庫等）引起污染，種類繁多、分布廣、影響因素多、治理難度大。

3.2水資源總量問題

水量問題仍是我國農(nóng)村飲水問題的一大主要問題，存在總量貧乏，東西分布、時空分布不均、保證率低（比如季節(jié)性缺水）等問題。前些年王莊鎮(zhèn)柳泉村甚至存在“靠天吃水”現(xiàn)象，農(nóng)村供水設(shè)施的出水量達不到日用標準，村民用水量大的情況下，放完龍頭的水，只能從井里、窖里打水、拉水，甚至收集雨水，對村民身體健康造成很大的負面影響。

3_3飲水工程資金投入不足

農(nóng)村飲水工程一直是涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)項目多，資金投入大，資金短缺是影響農(nóng)村飲水工程建設(shè)的一個重要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟較為薄弱，村民集資主動性、積極性難以保證，政策引導(dǎo)乏力，保障有力的投資體系尚未形成。

3.4村民飲水主觀能動性有待加強

農(nóng)村受教育程度普遍偏低，長期以來存在思想落后問題。村民飲水安全意識不高，對飲水安全程度僅僅憑借主觀臆想進行判斷，對引水工程支持力度偏低，對水質(zhì)不良問題習(xí)以為常，較為麻木。與此同時，農(nóng)村環(huán)境保護意識有待提升。須知綠水青山才是金山銀山。

4保障農(nóng)村飲水安全的工作措施

針對我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，分析存在問題，明確十三五期間的重點任務(wù)，提出下一步的工作措施，為我縣農(nóng)村供水工作提出參考。

4.1制度上有支撐

要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及水資源條件，因困定策、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。為保障農(nóng)村飲水工程良性運行，長久發(fā)揮設(shè)施最佳效益，澄城縣專門成立了全縣村鎮(zhèn)供水工程管理中心，制定了村鎮(zhèn)供水工程相關(guān)政策，實行工程建后運行管理縣、鎮(zhèn)（街道辦）、村三級負責制，明確界定工程產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營管理單位。

加強前期工作，和村鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，先集中、再分散，在工程布局上優(yōu)先考慮集中供水形式，實施規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營;加強工程建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。

4.2經(jīng)濟上有保障

多方籌資，加大對農(nóng)村飲水工程的投入力度。農(nóng)村飲水工程作為關(guān)乎居民健康、城鎮(zhèn)安居事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)建立多元化的投資機制，從社會各界充分引進優(yōu)質(zhì)投資。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村水源保護。轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，切實加強對農(nóng)村水污染的防治，保護好農(nóng)村飲用水源。在嚴格控制點污染源和全面治理的同時，必須加強面源污染的治理力度，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點，實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥，運用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度，減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用，有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

4.3監(jiān)管上有作為

加大力度建設(shè)和完善農(nóng)村飲水管理體制和運行機制，確保工程項目充分發(fā)揮效益。建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。完善我縣農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對我縣農(nóng)村地區(qū)，要摸清未達到飲水衛(wèi)生標準的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布，制定農(nóng)村飲水安全工程重點建設(shè)和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。

4.4宣傳上有力度

針對農(nóng)村地區(qū)安全意識較差、環(huán)保意識不足的情況，應(yīng)該加大力度做宣傳，形成有體系、有正向價值的環(huán)境保護思想觀念。加強健康教育，提高群眾安全飲水意識。加大農(nóng)村飲水安全科普知識的宣傳工作，利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目的實施，大力宣傳飲水衛(wèi)生方面的知識及使用自來水的益處，提高農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生意識，提倡農(nóng)民飲用自來水，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加強對飲用水源的保護，全面改善農(nóng)村飲水條件。