“一帶一路”倡議下中國與意大利經(jīng)貿(mào)合作的機遇與挑戰(zhàn)

趙先進 張曉婷

摘 要：本文通過對中國和意大利兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)兩國的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模呈增長態(tài)勢，經(jīng)貿(mào)合作方式更加多元化，經(jīng)貿(mào)合作的商品結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性和較低的互補性。隨著“一帶一路”倡議成為中國和意大利經(jīng)貿(mào)合作的新平臺，兩國的經(jīng)貿(mào)合作將向更高質(zhì)量、更全面的階段發(fā)展。隨后進一步分析了當前中意兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展所面臨的機遇與主要挑戰(zhàn)，指出中國與意大利的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)當加強頂層設(shè)計，強化指導(dǎo)與監(jiān)督、尋求與其他國家在意大利新的投資機遇、采用多元化的投資模式、創(chuàng)新融資途徑、提高風險意識和責任意識。

關(guān)鍵詞：一帶一路; 意大利? ;經(jīng)貿(mào)合作;機遇與挑戰(zhàn)

2019年3月，中國與意大利簽署推進“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，意大利成為第一個正式參與“一帶一路”倡議的G7國家，也是第14個參與“一帶一路”建設(shè)的歐洲國家。2019年也是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴的第15年，中意兩國的經(jīng)貿(mào)合作將在“一帶一路”倡議下邁入一個新的發(fā)展階段。中意兩國之間友好的外交關(guān)系、穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、強勁的文化交流，意大利的地緣優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展急需注入新的活力都為兩國的經(jīng)貿(mào)合作帶來發(fā)展機遇。而融資問題、勞工問題、歐盟對非歐盟投資的審查越加嚴格、美國等西方國家阻撓中國和意大利的合作、兩國的商品具有較高同質(zhì)性等問題也都會成為中意經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)。所以，要充分把握住兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的機遇，同時，也要克服經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，使得中意經(jīng)貿(mào)合作成為歐洲認識我國文化開放和經(jīng)濟發(fā)展的一個平臺，并形成積極的帶動效應(yīng)與模范效應(yīng)。

一、 中國和意大利兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）雙邊經(jīng)貿(mào)合作整體呈增加的趨勢

隨著中國“一帶一路”倡議的實施成果惠及到越來越多的國家，意大利也越來越重視與中國的貿(mào)易往來，中國與意大利的經(jīng)貿(mào)合作不斷增加。2018年，中國對意大利的直接投資額為1298.3億美元，同比增長4.2%，意大利成為僅次于英國與德國的第三大歐盟投資目的國。意大利也逐漸成為中國投資者的投資目的國，在意大利投資的中國企業(yè)超過600家，員工超3萬人。中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)表明，中國已經(jīng)成為意大利第九大出口市場和第三大進口來源地。2018年雙邊貿(mào)易額突破500億美元，為542.4億美元，同比增長9.1%，其中，中國對意大利出口331.73億美元，同比增長13.6%，進口210.63億美元，同比增長2.8%。

（二）經(jīng)貿(mào)合作的商品結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性和較小的互補性

2018年，意大利從中國進口的第一大類產(chǎn)品主要是機電、影像設(shè)備及其零部件，總金額為131.12億美元，占比為39.53%，這一大類中的核反應(yīng)堆、鍋爐等機械器具的進口額為60.9億美元，占這一類別的46.45%;電機、電氣、音響設(shè)備占比為53.55%。進口的第二大類產(chǎn)品為紡織原料及其制品，占比為14.87%;金屬及其制品類占比9.60%;革、毛皮及其制品、箱包占比為2.78%。中國從意大利進口最多的商品類別也是機電、影像設(shè)備及其零部件，占比為31.80%，其中核反應(yīng)堆、鍋爐等機械器具進口額為54.56億美元，占這一類別的81.46%;電機、電氣、音響設(shè)備占比為18.54%;但是第二大類則為化學(xué)工業(yè)及其產(chǎn)品，金額為30.49億美元。第三大類為革、毛皮及其制品，占比為8.31%。在中意進出口額前十的商品結(jié)構(gòu)中，兩國的商品具有較強的同質(zhì)性和較小程度的互補性，這種結(jié)構(gòu)對提高兩國企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)水平具有推動作用。

（三）貿(mào)易合作方式更加多元化

隨著中意兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，兩國的經(jīng)貿(mào)合作除了進出口貿(mào)易外，中國企業(yè)還通過并購、入股、綠地投資等方式與意大利開展經(jīng)貿(mào)合作。比如，2014年光明食品以1.1億歐元收購百年品牌的意大利橄欖油企業(yè)Salov。同年，中國電網(wǎng)以21億歐元收購CDP Reti存貸款能源網(wǎng)公司35%的股權(quán)。2019年1月8日，青島海爾收購意大利Fumagalli家族旗下家電企業(yè)Candy，Candy成為海爾全資子公司。通過并購活動，能較快的獲得彼此之間發(fā)展所需要的資源，從而獲得互補的優(yōu)勢。2015年，中國化工橡膠以52.9億美元收購意大利倍耐力集團約60%的股權(quán)，經(jīng)過3年的發(fā)展，倍耐力已成為世界唯一一家聚焦于乘用車輪胎業(yè)務(wù)的公司，其來自中國市場的收入占總收入比例超過三分之二。而意大利在中國的投資主要以合營企業(yè)的形式，逐漸從制造業(yè)向環(huán)保節(jié)能等多領(lǐng)域發(fā)展。

二、 中國對意大利投資的多重機遇

（一）兩國外交關(guān)系友好發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)固發(fā)展

中意兩國自1970年11月建交后，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展較為穩(wěn)定，各個領(lǐng)域也具有較好的合作基礎(chǔ)。近年來，兩國之間的高層互訪頻率增加，政治層面的互訪互信有助于兩國未來經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展與合作，而在2018年，中國在歐盟的第五大投資國是意大利，意大利在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴是中國。2019年3月簽訂的中意“一帶一路”備忘錄，更是將中意兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展推向了一個新的高度，雖然中國對意大利的投資與對其他國家的投資相比，還是有一定的差距，但是相信在中意兩國政府層面互訪互動增加、“一帶一路”建設(shè)的推動下，會建立一個更加友好互利的兩國貿(mào)易關(guān)系。

（二）意大利地理位置優(yōu)越，高度重視外商投資

意大利自然資源雖然不算豐富，但是其具有較強的地緣優(yōu)勢，處在地中海的中心位置，是連接歐洲大陸、西亞和非洲等大洲的樞紐，而且可以連接三大洲約8億的消費者，其便利的運輸條件以及消費人群，使得意大利具備較好的投資前景。另一方面，意大利高度重視外來資本，積極吸引外來投資者，對外國投資者的政策較為寬松，不僅沒有制定針對外來投資者的法律，而且外來投資者可以享受當?shù)仄髽I(yè)待遇，可以擁有100%的產(chǎn)權(quán)。比如在意大利的南部地區(qū)，外商投資企業(yè)只要不違背當?shù)亍豆痉ā芬约跋鄳?yīng)的監(jiān)管規(guī)定，在符合相應(yīng)資質(zhì)的條件下，可以獲得當?shù)剡m度的補貼。

（三）意大利經(jīng)濟發(fā)展需要注入新的經(jīng)濟活力

意大利經(jīng)濟在歐洲債務(wù)危機的影響下，還未恢復(fù)至以往的經(jīng)濟水平。近年來，美國實施的全球保護主義政策對過度依賴出口的意大利經(jīng)濟的增長也造成了嚴重的影響。為了維持穩(wěn)定，意大利需要為其經(jīng)濟復(fù)蘇引入新的動力。而中國的“一帶一路”倡議，為很多國家?guī)砹诵碌臋C遇與活力，意大利也是看中了中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，將中國視為能給意大利的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力的國家，希望中國可以給意大利帶來更多的投資，還可以在發(fā)展過程中充分利用其地理優(yōu)勢，加強與歐洲、亞洲、非洲港口運輸?shù)膶?，給其港口的發(fā)展也帶來活力。

（四）兩國人文交流合作深入發(fā)展

2014年，中國和意大利建立中意文化合作機制，兩國在文化層面深入交流，達成很多與文化、旅游、相互交流相關(guān)的協(xié)議。意大利加強中國文化學(xué)習(xí)與普及，現(xiàn)已有12所孔子學(xué)院以及大約40各孔子學(xué)堂，有超過3萬人在其中學(xué)習(xí)，并在40多所大學(xué)里設(shè)置中文課。2019年，意大利政府返還中國796套走私文物，并以此為契機，不斷進行政策的協(xié)調(diào)。而中國陸續(xù)的將京劇《圖蘭朵》、《浮士德》以及中文歌劇《馬可·波羅》引入意大利，不斷進行文化交流與互融，文化的交流有助于中國企業(yè)在意大利的投資降低文化融合風險，提高當?shù)孛癖姷恼J同感，獲得更多的支持。

三、 中國對意大利投資的主要風險

（一）意大利經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，中企很難在當?shù)剡M行有效的融資

在2008年全球金融危機與2009年歐洲債務(wù)危機的影響下，意大利的經(jīng)濟發(fā)展一直還處于衰退的態(tài)勢，雖然2015年有經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的趨勢，但是其發(fā)展速度始終較慢，經(jīng)濟增長率低于經(jīng)濟危機前的水平，公共債務(wù)占有率為GDP的132%，而對中小企業(yè)的銀行不良貸款是影響其經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，所以很多銀行都加緊了信貸的審批權(quán)限，提高信貸的要求，致使很多當?shù)仄髽I(yè)不能獲取銀行的融資，而意大利金融機構(gòu)對外國投資者更是嚴苛，所以中國企業(yè)要想獲得意大利當?shù)亟鹑跈C構(gòu)的融資應(yīng)該會非常困難。

（二）勞工問題

意大利勞工保護過于嚴苛，意大利的勞工政策甚至在某些方面對勞動者進行了過度的保護，比如員工做出有違職業(yè)道德的行為，只要未違背法律，工會就會維護公認的權(quán)益，而且除非員工主動提出辭職，企業(yè)不能以任何理由辭退長期員工，此舉不僅會使企業(yè)勞動力成本增加，也會造成員工工作積極性的降低。比如2014年，萬寶集團收購ACC集團，在連續(xù)幾年大規(guī)模虧損的情況下，打算裁員以降低成本，但是解雇流程十分的復(fù)雜，而且意大利經(jīng)濟發(fā)展部和勞工部也出面進行調(diào)查，最終還是以減少工時來替代裁員。所以一旦在勞工領(lǐng)域出現(xiàn)問題，企業(yè)將面臨審查的壓力與營業(yè)成本增加的經(jīng)濟負擔。

（三）歐盟審查環(huán)境趨嚴

意大利作為歐盟成員國之一，在很多貿(mào)易政策領(lǐng)域是沒有獨立權(quán)力的，要實施統(tǒng)一的歐盟貿(mào)易政策，并在歐盟統(tǒng)一的指標之內(nèi)，制定符合本國發(fā)展的貿(mào)易制度、吸引外資的政策，并且在敏感戰(zhàn)略行業(yè)比如鋼鐵、汽車制造等領(lǐng)域禁止外資進行資助或者需要歐盟的特殊授權(quán)。隨著中國對歐洲投資的增加，歐洲國家也逐漸收緊其審批制度，中資企業(yè)在德國等歐盟國家的并購不斷因政治審查失敗，而歐盟就適用于歐洲的外來投資審查框架達成一致，未來中國企業(yè)在意大利的投資也會受這些框架的影響而越來越難。

（四）中意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性

中國與意大利的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有62%的高重合率，也就是說意大利生產(chǎn)的產(chǎn)品有62%與中國重合，僅有約38%的產(chǎn)品是具有互補性質(zhì)的，所以在很大程度上，中國與意大利的企業(yè)是處于競爭結(jié)構(gòu)的，而且意大利的企業(yè)大部分屬于中小型的企業(yè)，競爭本身就比較大，所以如果中國企業(yè)意欲對具有類似性質(zhì)的產(chǎn)品進行投資或者出口，將面臨當?shù)仄髽I(yè)或者民眾較大的阻力。

四、 對策與建議

（一） 做好頂層設(shè)計，強化對企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督

國家相關(guān)部門應(yīng)該進一步與意大利在貿(mào)易投資領(lǐng)域進行進一步的探討與協(xié)作，推動風險可控、雙方認同項目的實施，在“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上，激發(fā)兩國更多的投資項目與合作機遇。對意欲在意大利投資的中國企業(yè)，要進行積極的引導(dǎo)，給予更多意大利國家的政策、風險、投資等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，對有能力、有可持續(xù)發(fā)展前景的行業(yè)的投資進行支持;要完善企業(yè)海外投資風險的補償機制，增強企業(yè)海外投資的信心。

（二） 投資方式多元化，降低競爭壓力

面對中意兩國產(chǎn)品較高相似性的問題，中國較難獲得當?shù)仄髽I(yè)的認同，很難獲得當?shù)厥袌觯谝獯罄斍暗慕?jīng)濟形勢下，以并購中小企業(yè)為主、成立合資企業(yè)的投資模式會是最佳的選擇。對于具有互補性質(zhì)的少數(shù)領(lǐng)域，可以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等投資模式獲得價值鏈上互補的業(yè)務(wù)，避開沖突區(qū)域，獲得最大規(guī)模的投資合作。

（三） 創(chuàng)新融資模式

針對很難在意大利進行融資的問題，應(yīng)當創(chuàng)新融資模式，以市場化融資為主體，可以利用國內(nèi)外的金融投資機構(gòu)、發(fā)行債券、上市融資等方式獲得投資所需資金，對于具有行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)先進行業(yè)的投資，可以采用政策性融資的手段獲得支持，從而建立“政府+金融機構(gòu)+企業(yè)”的多方合作，拓展多元化融資方式，規(guī)避意大利融資困難的問題。

（四）提高企業(yè)風險意識、責任意識

對有意投資意大利的中國企業(yè)而言，一方面要充分的做好前期準備工作，收集與東道國政治、文化、經(jīng)濟、社會等多方面相關(guān)的信息，充分了解當?shù)氐膭诠ふ?，做好項目可行性的調(diào)研，了解所投資行業(yè)的市場情況與風險等級，做好事中風險規(guī)避、風險評估并擬出合理的應(yīng)對措施。另一方面，要強化對意大利投資的企業(yè)責任意識，要處理好文化差異、勞工矛盾糾紛、環(huán)境污染等問題，更要主動的履行在東道國的社會責任。

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