中國互利共贏的均衡發(fā)展觀下的“智力絲綢之路”建設(shè)

王韜欽

摘 要：“智力絲綢之路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)了文化科技與商貿(mào)合作的互補(bǔ)關(guān)系，文化的交融能夠指引帶動國際商貿(mào)合作，國際商貿(mào)合作也必然消除貿(mào)易摩擦實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體繁榮，這種協(xié)同關(guān)系也是各國在價值觀上增進(jìn)理解互信的過程。因此，中國互利共贏的均衡發(fā)展理念不僅有利于“智力絲綢之路”的搭建，更符合沿線國家的整體利益。本文以中國互利共贏的絲路精神為視角，研究打造“智力絲綢之路”的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)，探討“一帶一路”智力共享共建平臺建設(shè)重點(diǎn)及難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;“智力絲綢之路”;互利共贏;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2016年6月22日，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦發(fā)表演講時首次提出要著力深化人才培養(yǎng)合作，攜手打造“智力絲綢之路”。打造“智力絲綢之路”，是針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了包容互鑒、開放創(chuàng)新、互利共贏的絲路精神，是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的必由之路，也是我國在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中進(jìn)行供給側(cè)改革的重要抓手。深入理解關(guān)于打造“智力絲綢之路”的重要思想，應(yīng)該明確“智力絲綢之路”提出的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)。

一、“智力絲綢之路”提出的背景

（一）古絲綢之路的形成是“智力絲綢之路”提出的人文背景

古代絲綢之路不僅是商貿(mào)的結(jié)晶，更是沿線各國文化科技融合發(fā)展的必然結(jié)果，從張騫出塞甚至更早之前，文化科技的傳播都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于商貿(mào)活動，有學(xué)者認(rèn)為：“周穆王到過蔥嶺以西的中亞地區(qū)。這段往返三萬五千里的行程，表明遠(yuǎn)古的中西交往已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。當(dāng)在新疆發(fā)現(xiàn)了與四壩文化相仿而年代較晚的彩陶后，便可以說明，早在絲綢傳播之前，彩陶已經(jīng)體現(xiàn)出文化交流的內(nèi)容”希臘歷史學(xué)之父希羅多德在《歷史》中談到里海東西兩岸，錫爾河與巴爾喀什湖之間分布著斯基泰人，他們與天山附近的伊賽頓人經(jīng)常發(fā)生聯(lián)系，而伊賽頓人就是居住在伊犁河流域的塞人，他們是西域最早的居民。而公元前10世界至5世紀(jì)，歐洲哈爾西哈特文化時期的青銅劍有雙環(huán)柄首、半月形護(hù)手，明顯受到中國中原地區(qū)和北方地區(qū)流行劍式的影響，但這很可能并非基于商貿(mào)往來。文化科技的傳播是商貿(mào)活動先行者，同時文化科技也會通過絲綢之路得以交融發(fā)展。通過絲綢之路西方從中國得到了絲綢、茶葉、瓷器，而中國從西方得到了西域香料、珠寶、醫(yī)藥、汗血馬，在此期間，中國產(chǎn)生了四大發(fā)明，而在閉關(guān)鎖國后的幾百年，中國在文化科技上取得的突破卻十分有限。古絲綢之路不僅是一條貿(mào)易之路，更是東西方兩大文明連通的紐帶。

（二）“智力絲綢之路”的提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求

造福全球，這是中國打造智力絲綢之路的一個重要方面，而中國更需要“一帶一路”注入持續(xù)的發(fā)展動力。上世紀(jì)60年代的日本通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移間接實(shí)現(xiàn)了“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛，1969年日本對外直接投資544件，投資額6.65億美元，是1965年的4倍多，對亞洲直接投資僅次于北美，位于第二位。但是，從90年代至今，隨著日本作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國與承接國在科技水平上逐漸拉平，且日本過度依賴轉(zhuǎn)出地的資源，導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了停滯。從這一現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對于一個國家或地區(qū)的重要意義。波特提出生命周期理論，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了理論支撐，該理論認(rèn)為任何產(chǎn)業(yè)都可以分創(chuàng)新、發(fā)展、成熟和衰退四個階段。在具備一定的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前期下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的衰退產(chǎn)業(yè)對于承接地而言可能是前3個發(fā)展階段，對于承接地具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。如果不能及時轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能，那么未來將會是長期的蕭條，全球性產(chǎn)能過剩也是“一帶一路”提出的主要原因之一。而對于轉(zhuǎn)出地而言，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出必然打開GDP的缺口，這需要通過發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)來填補(bǔ)，通常從創(chuàng)新階段開始發(fā)展，客觀上將促進(jìn)轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是互利共贏的。

（三）“智力絲綢之路”的提出體現(xiàn)了國際間科技要素均衡的需要

“一帶一路”沿線國家國情各不相同，各國在科技實(shí)力上表現(xiàn)出的差異性較大，以農(nóng)業(yè)為例，各國在研發(fā)投入、科研人員數(shù)量、專利申請、學(xué)術(shù)論文發(fā)表等方面有很大差距。世界經(jīng)濟(jì)論壇所發(fā)布的《2018年全球競爭力報告》顯示，大部分一帶一路沿線國家仍處于較低的排名區(qū)間，其中中國得分64.4，排名第24，已經(jīng)超過了許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但仍落后于德國、美國和瑞士等國家約20分。為了趕上這些“超級創(chuàng)新者”，中國需要提高軟驅(qū)動的性能。當(dāng)前，我國科技智力水平總體處于中上游水平，與歐美發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，即使是與“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國家相比也只有相對優(yōu)勢，尚難以成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。以農(nóng)業(yè)的科技人員人數(shù)為例，統(tǒng)計(jì)對象為在正規(guī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)工作的科技人員，我國農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)約為72.9萬人，而我國農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的主要應(yīng)用者，如果將掌握科技的農(nóng)民計(jì)算進(jìn)來，大約增加100萬人左右，而這部分人僅占農(nóng)村勞力的0.64%，且隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村勞動力及掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)民數(shù)量還在持續(xù)減少。盡管我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)具有優(yōu)勢，但每萬名農(nóng)村勞動力中的技術(shù)人員僅為6人，且大學(xué)以上學(xué)歷占比僅為53%（含成人函授教育），中專、職高比重過大。歐美以及日本等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)民勞動力中擁有技術(shù)人員高達(dá)40人，即使是印度也有10人，學(xué)歷構(gòu)成也更有優(yōu)勢。

盡管中國企業(yè)在走出國門的過程中，在技術(shù)和管理創(chuàng)新等方面還不存在引領(lǐng)世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢，然而在世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)積累起的“全球失衡”背景下，中國也迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展中大國群的“引擎”作用逐步顯現(xiàn)。因此，在世界經(jīng)濟(jì)多變以及中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)則點(diǎn)的歷史新時期，打造“智力絲綢之路”顯得尤為重要，這將成為實(shí)現(xiàn)國際要素均衡自由流動的紐帶。

二、打造“智力絲綢之路”的主要挑戰(zhàn)

（一）價值觀或信仰不相容

亨廷頓指出，冷戰(zhàn)后世界人民最主要的差異不在于意識形態(tài)、政治或經(jīng)濟(jì)方面，而是文化的差異。宗教文化信仰往往形成根深蒂固的價值觀偏見，導(dǎo)致國際間在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在文化和技術(shù)上的禁區(qū)。沿線國家有著各不相同的宗教信仰，區(qū)域內(nèi)多種宗教信仰并存，根據(jù)World Factbook關(guān)于“一帶一路”沿線65個國家宗教信仰情況的統(tǒng)計(jì)，擁有相同宗教信仰的國家僅為28.6%，大多數(shù)國家間信仰差異十分顯著。目前，中國主要通過對相關(guān)合作國家技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)智力均等化，而技術(shù)性培訓(xùn)卻難以實(shí)現(xiàn)輸出價值觀，據(jù)研究通過國際權(quán)威雜志的路徑進(jìn)行價值觀輸出是最為有效方法，同時成本相對低廉，然而欠發(fā)達(dá)國家在這種智力產(chǎn)品的訂閱方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，如美國和日本雜志訂閱量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于阿富汗。

（二） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接口統(tǒng)一難度較大

沿線國家存在不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)的直接轉(zhuǎn)移可能存在不兼容性，在實(shí)現(xiàn)較高水平的協(xié)同之前，投資的流動性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長的潛力難以充分釋放出來。不兼容現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)中也表現(xiàn)得特別明顯。沿線國家關(guān)于農(nóng)作物的種植條件區(qū)別很大，有不少是熱帶氣候，有的是亞寒帶，而我國大部分區(qū)域處于亞熱帶和溫帶地區(qū)，當(dāng)然種植條件帶來的不利影響最終也需要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移及智力均等化來化解。學(xué)術(shù)論文往往是中國與沿線國家開展文化科技合作的先行項(xiàng)目，也是科研產(chǎn)業(yè)活動最重要的體現(xiàn)之一，可以有效固定對于規(guī)律的認(rèn)識結(jié)果。國際間合作論文則可以在某種程度上說明科技資源和知識資本國際擴(kuò)散途徑，展示出國際間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接口的統(tǒng)一協(xié)同的基本格局。然而中國與沿線各個國家的論文合作也并不均衡，截至2019年3月，中國與新加坡合作論文數(shù)最多（27282篇，總被引544179次），其次為俄羅斯（10685篇，總被引323189次），而與陸上絲綢之路重要國家合作較少，如與巴基斯坦（5319篇，總被引84148次），與沙特阿拉伯（5817篇，總被引108904次）。

（三）普遍存在于國際間的貿(mào)易壁壘

當(dāng)今世界處于艱難的復(fù)蘇過程中，貿(mào)易保護(hù)主義仍然十分盛行，隨著貿(mào)易多邊組織談判的新緊張，自1995年開始新型非關(guān)稅壁壘種類不斷豐富、數(shù)量不斷提高，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。據(jù)測算，2016年我國與“一帶一路”國家開展國際貿(mào)易，因技術(shù)貿(mào)易壁壘所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)933.8億美元，新增成本247.5億美元，40%以上的出口企業(yè)遭遇過技術(shù)貿(mào)易壁壘。根據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年世界非關(guān)稅壁壘總數(shù)已達(dá)5771起，從1995年WT0成立至今，非關(guān)稅壁壘一直呈上升趨勢，2018年較1995年增長了約47.9%。非關(guān)稅壁壘往往以合法政策的形式出現(xiàn)，區(qū)別于傳統(tǒng)關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，隱蔽性越來越大，針對性越來越強(qiáng)，運(yùn)用越來越廣泛。國際貿(mào)易壁壘是國際智力要素在沿線國家間實(shí)現(xiàn)均等化配置的重大障礙。一直以來，國際間政策商貿(mào)往來是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要途徑，貿(mào)易壁壘的存在不僅限制了境內(nèi)外商品輸入本國，同時也限制了技術(shù)資源的自由流動，這是十分不利的。

（四） 大量沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大

“一帶一路”倡議所囊括的65個沿線國家中有45個表現(xiàn)出嚴(yán)重的資源依賴性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，多處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。如東盟10國多以農(nóng)業(yè)為主，貧困人口眾多，從二戰(zhàn)開始至今由日本主導(dǎo)建立的初級工業(yè)加工體系成為“雁行理論”戰(zhàn)略的構(gòu)成部分，然而隨著日本經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷衰退，這些國家在產(chǎn)業(yè)升級上的難度日益增大。而西亞18國則體現(xiàn)著嚴(yán)重的油氣資源依賴性，對于引入新產(chǎn)業(yè)的動力不強(qiáng)烈，除土耳其、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦等國外，其余均以油氣開采為主要經(jīng)濟(jì)來源。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，高度依賴自然資源，導(dǎo)致大部分沿線國家國內(nèi)人才培養(yǎng)能力十分有限，科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量都較低，僅僅依靠中國單項(xiàng)輸出專家很難從根本上幫助這些國家文化科研體系，難以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”智力要素的均衡發(fā)展。中國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的力度越來越大，但是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新的垂直分工體系來看，仍處于不利地位，比如貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈大部分處于附加值較低的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，品牌影響力有限，可以說中國正在從“大而全”向工業(yè)強(qiáng)國的征程中邁進(jìn)，中國需要沿線國家共同建立互利共贏的新型國際產(chǎn)業(yè)分工體系，幫助這些國家擺脫固步自封的資源依賴型經(jīng)濟(jì)，同時也為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級騰出空間。

三、打造“智力絲綢之路”的主要方向和重點(diǎn)

（一）打造“智力絲綢之路”的主要方向

一是抓好智力梯度轉(zhuǎn)移與長期均衡的協(xié)調(diào)。在一定期間內(nèi)容忍智力要素的不平衡分布對于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移具有積極意義。因此要結(jié)合沿線各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才支撐的實(shí)際情況，做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的研究，既要承接產(chǎn)業(yè)，也要適時轉(zhuǎn)出衰退產(chǎn)業(yè)，各國應(yīng)密切協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)銜接，避免因區(qū)域同質(zhì)化競爭缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域整體蕭條。同時，從長期來看，隨著沿線國家經(jīng)濟(jì)往來的密切，區(qū)域間智力要素將實(shí)現(xiàn)均衡配置，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西奧多·舒爾茨在《經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)》一書中對科學(xué)家在國際間的有效配置進(jìn)行深刻分析，他指出這種有效配置關(guān)鍵在于科技和智力要素的“均等化”配置，這是因?yàn)槿矫嬖颍浩湟唬瑢τ谝恍┨厥忸I(lǐng)域的科技而言，由于市場愈發(fā)國際化，這些科技也必然會國際化配置。其二，隨著產(chǎn)業(yè)的全球化分工，“智力外流”的觀點(diǎn)被否定，各國對于人才的流動持有互利共贏的態(tài)度。其三，與過去發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家在創(chuàng)新速度方面更勝一籌，隨著經(jīng)濟(jì)的空間集聚發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯，創(chuàng)新模仿和學(xué)習(xí)變得更加容易，這也有利于智力要素的均衡配置。

二是倡導(dǎo)絲路精神打造優(yōu)良的國際營商環(huán)境。“絲路精神”根植于中華文明的沃土之中，受到了中華源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化的深刻影響，是“智力絲綢之路”的重要組成部分。中華文明中 “和而不同”、“講信修睦”、“和衷共濟(jì)”、“和合共生”、“天下大同”等智慧因子與“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”進(jìn)行了充分的融合。過去從政府到民間對于貿(mào)易摩擦一概認(rèn)為這是西方敵對性態(tài)度，總是從政治以及意識形態(tài)角度去分析，近年來逐漸改變，意識到國際營商環(huán)境之所以不優(yōu)很多時候往往與文化和價值觀沖突有關(guān)系。習(xí)近平同志指出：“對外投資遇到一些摩擦屬于正常的營商范疇。在商言商，不能把企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的矛盾政治化”。“一帶一路”正是新時期中國精神的完美詮釋。因此，要努力以文化智力資源增進(jìn)沿線國家價值認(rèn)同，共同打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

三是以激發(fā)沿線國家內(nèi)在驅(qū)動力為關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)互利共贏。如果打造“智力絲綢之路”需要以前期幫扶來引領(lǐng)，那么真正實(shí)現(xiàn)智力要素“均等化”就需要所有沿線國家共同參與。中國單方面的智力援助并不是長久之計(jì)，沿線國家需要大力提升自身創(chuàng)新驅(qū)動力為絲路共同建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。首要的目標(biāo)應(yīng)該是互利共贏的，這樣才能得到沿線國家的廣泛認(rèn)同，從而促成共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，中國從沿線國家獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間，沿線國家也可以獲得相對自身而言尚有較大發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)。另一方面，中國不僅需要輸出，也要針對自身產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)做好資源引進(jìn)工作，進(jìn)一步激發(fā)民間參與絲路建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，基于國際分工合作所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域整體效能最大化。

（二）打造“智力絲綢之路”的重點(diǎn)

一是強(qiáng)化絲路文化價值的傳播力度，營造文化技術(shù)合作的輕松氛圍。古絲綢之路文化先行的特征說明了文化價值的“開路”作用，要通過講好中國故事，傳播中國聲音，增強(qiáng)中國國際話語權(quán)。要針對沿線國家特點(diǎn)采用豐富多樣的傳播方式，對于中亞、東歐的重點(diǎn)國家，要研究中國文化與這些地區(qū)區(qū)域文化、宗教文化之間的關(guān)系，采用該地區(qū)人民易于接受的方式開展傳播;也可采用俄語等多種代表性語言通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，與當(dāng)?shù)孛襟w合作，制作中國專題節(jié)目;以人物、景點(diǎn)、藝術(shù)、節(jié)日以及中國衣食住行等為主題，增強(qiáng)娛樂性和靈活性，避免枯燥無味，讓沿線國家人民直觀感受中國文化的魅力。

二是增強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品的國際“定植能力”，提高科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的效果。智力要素均等化最終要轉(zhuǎn)化區(qū)域生產(chǎn)力，中國的技術(shù)是否能夠在沿線國家順利“定植”是關(guān)鍵。比如有些農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國創(chuàng)造了巨大的效益，但在另一國可能無法適應(yīng)，因此重點(diǎn)研究合作對象在產(chǎn)業(yè)、市場、自然稟賦等方面的實(shí)際情況，努力協(xié)同技術(shù)接口，打造能夠適宜雙方共同使用的技術(shù)產(chǎn)品。同時立足于產(chǎn)品較好的盈利能力，吸進(jìn)全球精英技術(shù)專家和科學(xué)家共同參加到絲路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)當(dāng)中來。例如中國和俄羅斯作為相鄰國家，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易和高新技術(shù)等領(lǐng)域具有較大的互補(bǔ)性，通過與俄羅斯的合作能夠?yàn)闁|歐以及中亞國家起到極好的示范作用，有利于增強(qiáng)中國技術(shù)在這些地區(qū)定植應(yīng)用的市場信心。

三是大力發(fā)展國際貿(mào)易合作，消除技術(shù)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易壁壘。民心相通能為貿(mào)易帶來繁榮，貿(mào)易也能進(jìn)一步促進(jìn)民心相通，要實(shí)現(xiàn)國際智力要素在國際間轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生均等化，就需要進(jìn)一步加強(qiáng) “一帶一路”國家之間的經(jīng)貿(mào)往來力度。古絲綢之路通過商貿(mào)往來，在貿(mào)易沿線造就了大量由民族宗教復(fù)雜人民組成的集市乃至城邦，不僅造就了繁榮的貿(mào)易，也促進(jìn)了中西方智力文化的交融，消除了文化間的隔閡和貿(mào)易的摩擦，成就了眾多的貿(mào)易習(xí)慣法，為工業(yè)革命的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)，從而推動了人類文明的進(jìn)步。因此，具有雙贏性質(zhì)的貿(mào)易是消除單邊主義行動的良方，在新的時代，在新絲路建設(shè)中，更要運(yùn)用古人的智慧，在不斷的貿(mào)易活動中增進(jìn)理解互信、不斷修改貿(mào)易法規(guī)、達(dá)成互信機(jī)制，消除各國為保護(hù)人民“負(fù)面福利”所設(shè)置的“隔欄”。

四是發(fā)展外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體，為國際間智力“均等化”的注入持續(xù)動力。打造“智力絲綢之路”歸根到底要落實(shí)到各國企業(yè)之間的產(chǎn)能合作當(dāng)中去，這才是我國外向型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的內(nèi)生動力。進(jìn)一步為外向型企業(yè)減稅降費(fèi)，把那些創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)研轉(zhuǎn)化前景好的外向型企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性降稅目標(biāo)，引導(dǎo)更多企業(yè)通過國際間產(chǎn)業(yè)梯度布局來帶動中國與沿線國家的產(chǎn)業(yè)良性互動與合作，為了沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力量。