強(qiáng)基固本 注重實(shí)效 推動(dòng)糧食安全責(zé)任落地生根

安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局

從2015年開始，安徽省在全國(guó)較早建立糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制，并列入省政府綜合績(jī)效考核指標(biāo)。四年來，兩次接受國(guó)家考核、三次完成對(duì)市考核，糧食安全工作基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。

一、堅(jiān)持“一把手”主抓，以上率下強(qiáng)定力

省委、省政府高度重視糧食安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)2018年批示糧食工作達(dá)42次。省委1號(hào)文件、省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告連年將糧食安全工作列為重要任務(wù)，省政府常務(wù)會(huì)議定期聽取相關(guān)工作匯報(bào)。近期，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將由常務(wù)副省長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副省長(zhǎng)分別擔(dān)任省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。省市縣三級(jí)全部將糧食安全責(zé)任納入政府綜合績(jī)效考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。安徽省探索開展糧食“庫長(zhǎng)制”，將之作為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全系列重要論述的實(shí)踐探索，作為落實(shí)“兩個(gè)安全”責(zé)任的有力抓手，齊抓共管的糧食安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)更加完善。

二、堅(jiān)持“一盤棋”謀劃，政策引領(lǐng)添動(dòng)力

省委、省政府始終堅(jiān)持將糧食工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推動(dòng)。一年來，密集出臺(tái)“兩區(qū)”劃定、耕地修復(fù)、科技興糧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收、食品安全、“放管服”改革、“四送一扶”等系列政策，不斷完善頂層設(shè)計(jì)。大力支持并推進(jìn)地方糧食立法，《安徽省糧食安全保障條例》已列入省人大重點(diǎn)調(diào)研論證立法項(xiàng)目。省政府將包括糧食產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大戰(zhàn)役之一，出臺(tái)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，提出打造“3500億糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的奮斗目標(biāo)，明確建立糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等諸多利好政策，有效激發(fā)糧食事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，糧油加工產(chǎn)值保持10%以上增速。

三、堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力

糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互配合并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)考核任務(wù)落地見效。全省耕地總面積、永久基本農(nóng)田劃定實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，加快土壤污染治理修復(fù)，推動(dòng)化肥施用量持續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米、大豆種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快皖北優(yōu)質(zhì)專用小麥和沿江江淮優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)，2018年糧食總產(chǎn)達(dá)到801.5億斤，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。全面建成“智慧皖糧”信息化項(xiàng)目并投入使用，謀劃研發(fā)購糧通、儲(chǔ)糧通、金糧通、管糧通APP系統(tǒng)，方便糧食監(jiān)管和群眾售糧。全力推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系、質(zhì)檢體系建設(shè)和中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃，打造軍糧供應(yīng)“1+7”保障體系，全省糧食安全基礎(chǔ)更加牢固。

四、堅(jiān)持“一竿子”到底，較真碰硬顯魄力

始終直面糧食安全突出風(fēng)險(xiǎn)和問題，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。積極開展“大棚房”專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家收儲(chǔ)政策調(diào)整，設(shè)立10億元市場(chǎng)化收購信用保證基金，支持各類主體入市收購，全省全社會(huì)收購糧食1275萬噸，其中市場(chǎng)化收購占68%，“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”進(jìn)程進(jìn)一步加快。統(tǒng)籌配備真菌毒素、重金屬快檢設(shè)備，把牢糧食入庫質(zhì)量關(guān)口。強(qiáng)力開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和“查治守保促”專項(xiàng)治理行動(dòng)，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和跨地區(qū)、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)糧食經(jīng)營(yíng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，有力維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。聚焦考核反饋問題整改，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，做到扭住關(guān)鍵，一抓到底。

五、堅(jiān)持“一把尺”衡量，嚴(yán)實(shí)并重增效力

在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核關(guān)鍵要義基礎(chǔ)上，省糧安辦按照省政府相關(guān)要求，圍繞考核內(nèi)容，列出任務(wù)清單、問題清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、催辦督辦，確保任務(wù)有序推進(jìn)，有據(jù)可依，有檔可查。同時(shí)，結(jié)合安徽實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，適度提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)、“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)等考核項(xiàng)目權(quán)重，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用。堅(jiān)持考核剛性，突出工作實(shí)績(jī)，杜絕形式主義，確?？己斯焦?。注重考核問效，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，責(zé)令考核得分后三位的市政府在一個(gè)月內(nèi)向省政府報(bào)告整改措施，實(shí)現(xiàn)考核和業(yè)務(wù)相互融合相互促進(jìn)，確保糧食安全責(zé)任真正落地生根。