綠色發(fā)展開創(chuàng)全球工業(yè)化新階段

史丹

工業(yè)化是人類發(fā)展歷史上最偉大的創(chuàng)舉。一些率先完成工業(yè)化的國家成為了發(fā)達國家。上個世紀70、80年代起，隨著經(jīng)濟全球化的逐步深入，發(fā)展中國家工業(yè)化進程也開始加速。但是隨著工業(yè)化的推進，工業(yè)對資源的大量消耗以及污染和廢棄物的產(chǎn)生，工業(yè)化因導致人類生存的環(huán)境問題惡化受到質疑。在去工業(yè)化的呼聲影響下，發(fā)達國家利用其先發(fā)優(yōu)勢，向發(fā)展中國家轉移低附加值、高污染的行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，致使本國低端生產(chǎn)及高污染行業(yè)在本國逐步萎縮，高附加值的服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，形成了1∶2∶7的三次產(chǎn)業(yè)結構。生態(tài)環(huán)境因此大大改善，展現(xiàn)了生活富裕、環(huán)境美好的一面。但發(fā)達國家在經(jīng)過長期產(chǎn)業(yè)轉移之后，造成國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟增長動力不足等問題，國際金融危機，使發(fā)達國家反思“脫實向虛”，紛紛實施”再工業(yè)化”戰(zhàn)略。

與工業(yè)發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家較早地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，這一方面源于工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，高消耗、高污染行業(yè)在短時期內(nèi)集聚式發(fā)展，另一方面源于發(fā)展中國家受經(jīng)濟發(fā)展水平所限，污染治理能力弱，節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展滯后。需指出的是，在工業(yè)化進程中，發(fā)展中國家出現(xiàn)了分化，一是以拉美國家為代表，這些國家在工業(yè)生產(chǎn)體系尚未健全的情況下，就轉向貿(mào)易與服務業(yè)發(fā)展，導致產(chǎn)業(yè)結構早熟，經(jīng)濟發(fā)展因過早地去工業(yè)化失去了產(chǎn)業(yè)支撐，最終落入中等收入陷阱。二是以亞洲國家尤其是以中國為代表的發(fā)展中國家，在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的同時，逐步建立和健全了本國工業(yè)生產(chǎn)制造體系，經(jīng)濟發(fā)展保持了強勁勢頭，但不同環(huán)境污染問題在短時間內(nèi)集中出現(xiàn)成為影響推進工業(yè)化的巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實情況表明，發(fā)達國家和發(fā)展中國家工業(yè)化水平雖然差距較大，但都遇到兩個共同問題：一是經(jīng)濟發(fā)展失去工業(yè)支撐而不可持續(xù)的問題，二是傳統(tǒng)的工業(yè)化模式不可持續(xù)的問題。正在興起的新一輪工業(yè)革命使工業(yè)生產(chǎn)方式正在向智能、綠色、低碳的工業(yè)制造體系轉變，為解決傳統(tǒng)工業(yè)化問題提供可能的解決方案，重新展現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的前景和對未來經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

綠色發(fā)展使全球工業(yè)化進入新的階段，即低碳工業(yè)化階段。一些發(fā)達大國緊緊抓住這新的機遇，根據(jù)本國國情提出一些發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點。為了搶占綠色發(fā)展的先機，英國、日本、美國、法國、德國等十幾個國家自2008年以來，先后推出碳標簽制度。法國《新環(huán)保法案》要求，自2011年7月起，凡在法國市場上銷售的產(chǎn)品需標示包括產(chǎn)品生命周期及包裝的碳含量等環(huán)境信息。芬蘭、英國、德國等較早開始征收碳稅;一些跨國公司開始實施綠色供應鏈采購，對其他國家生產(chǎn)進行綠色標準限制;一些國家制訂了綠色生產(chǎn)規(guī)范和行業(yè)標準，等等。

在全球產(chǎn)業(yè)分工中，中國處于中低端。要改變這種分工格局，實現(xiàn)綠色發(fā)展，關鍵是提高勞動生產(chǎn)率和進行技術創(chuàng)新，若沒有勞動生產(chǎn)率的提高和技術創(chuàng)新，而是簡單地去工業(yè)化或者經(jīng)濟服務化，只能導致經(jīng)濟發(fā)展減速和服務業(yè)的成本病。因此，工業(yè)的綠色發(fā)展不是單純的環(huán)境治理，而是涉及到建立什么樣的工業(yè)制造體系、什么樣的產(chǎn)業(yè)結構，什么樣的國際分工格局等國家戰(zhàn)略性問題。

習近平總書記指出，中國要做生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者和引領者。如果說傳統(tǒng)工業(yè)化是由英美率先實現(xiàn)的，那么，中國工業(yè)的綠色發(fā)展將對全球低碳工業(yè)化產(chǎn)生重要影響。從1978年到2018年，雖然只是短短的40年，但是中國卻經(jīng)歷了從工業(yè)品嚴重短缺到“世界工廠”的巨變，成為全球生產(chǎn)體系最為完備、生產(chǎn)能力最大的工業(yè)大國。中國工業(yè)的發(fā)展過程，也是綠色發(fā)展理念在實踐中不斷深化提升的過程，從單純強調(diào)節(jié)約能源資源利用，到人力資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化道路的提出，再到以生態(tài)文明建設為目標的綠色發(fā)展理念，中國工業(yè)綠色發(fā)展的方向越來越明朗。

從綠色產(chǎn)出、綠色投入與綠色結構三個角度來看，中國工業(yè)綠色發(fā)展取得較大進步，在某些指標上處于領先地位，但在綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面還有較大差距。根據(jù)當前中國工業(yè)綠色發(fā)展存在的問題，提出如下政策建議：堅定綠色發(fā)展理念不動搖;綠色發(fā)展要堅持技術創(chuàng)新、體制改革和市場需求的協(xié)同拉動;從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，加快能源轉型;做好工業(yè)布局，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;逐步提升我國的環(huán)境標準，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

綠色發(fā)展將會形成新的工業(yè)化評價標準、新的市場標準，各國工業(yè)競爭力因此重新洗牌。中國要借助新一輪工業(yè)革命的機遇，加快綠色發(fā)展，爭取在低碳工業(yè)化進程中占據(jù)領先地位。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、副所長、研究員）