加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài) 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

夏寧

培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是中共中央、國務院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的明確要求。2018年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，吸引30億人次到鄉(xiāng)村休閑度假;農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額突破1.3萬億元，吸收2800萬農(nóng)民就業(yè);益農(nóng)信息社已經(jīng)在20.4萬個行政村建立，預計2020年普及到80%以上的村。整體上看，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)已完成從萌芽期到成長期的跨越，未來發(fā)展空間很大，但也存在一些制約發(fā)展的現(xiàn)實問題。

一是業(yè)態(tài)類型不夠豐富，經(jīng)營模式有待優(yōu)化。大部分地方以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，主要是以餐飲、住宿、采摘、游樂等為主的農(nóng)家樂，同質(zhì)化嚴重，重模仿、輕研發(fā)，缺乏主題創(chuàng)意和文化特色;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)對資金、技術、人才要求高，在全國范圍內(nèi)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是基礎設施建設落后，瓶頸要素亟待解決。農(nóng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的信息化基礎還很薄弱，缺乏統(tǒng)一有效的信息管理機構和設施。資金和人才對產(chǎn)業(yè)融合的制約效應不斷凸顯。三是缺乏品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推介力度急需增強。部分新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體品牌意識不高，滿意度不夠，過度依賴傳統(tǒng)媒體的宣傳方式，較少運用新媒體宣傳渠道和宣傳創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)品牌起步晚，欠缺做大做強新業(yè)態(tài)品牌的有效舉措，造成產(chǎn)品品牌力和認同度偏低，比如云南咖啡味道比越南的好，但國際上只知道越南咖啡;廣西南丹縣休閑觀光農(nóng)業(yè)資源與貴州荔波縣高度一致，全國知名度卻遠遠比不上荔波縣。

為此，建議：

一、豐富業(yè)態(tài)類型，創(chuàng)新管理模式

進一步發(fā)掘現(xiàn)有業(yè)態(tài)的深度和廣度，積極探索其他類型的新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展如依托青山綠水的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、將農(nóng)業(yè)與超市直接對接的超市農(nóng)業(yè)、依托交通樞紐優(yōu)勢的會展農(nóng)業(yè)、運用物聯(lián)網(wǎng)技術的智慧農(nóng)業(yè)、將創(chuàng)意元素融入休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。引入連鎖經(jīng)營模式，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

二、政府合理規(guī)劃，做強優(yōu)勢新業(yè)態(tài)

擴大已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈的輻射范圍，把產(chǎn)業(yè)鏈條中的不同環(huán)節(jié)分散到不同地區(qū)，帶動各地區(qū)共同發(fā)展。各地政府間加強溝通協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)化新業(yè)態(tài)項目的重復建設，注重結合自身的資源稟賦，因地制宜，集中力量發(fā)展具有自身優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)類型。

三、促進產(chǎn)業(yè)融合，強化政策支持

推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，因地制宜采用種養(yǎng)結合循環(huán)互動、加工帶動產(chǎn)業(yè)增值、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”和旅游帶動農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)融合模式，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合升級。擴大財政支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)化組織范圍，為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體提供育種、信息咨詢、科技推廣、市場營銷等優(yōu)惠服務。對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)實行稅收優(yōu)惠，嚴格落實企業(yè)所得稅減半、企業(yè)增值稅和營業(yè)稅暫時免除等政策，對涉農(nóng)小微企業(yè)進一步減免稅收。

四、完善基礎設施，健全保障體系

建設完善農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展所需的配套設施，健全信息流通機制，通過官方平臺匯集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，參照股票交易系統(tǒng)，對新業(yè)態(tài)產(chǎn)品進行交易撮合;鼓勵地方政府創(chuàng)立農(nóng)民田間學校、實訓基地等，就地培養(yǎng)數(shù)量眾多的新型職業(yè)農(nóng)民，構建強有力的人才支撐。

五、樹立品牌意識，加強品牌宣傳

加大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目的宣傳和營銷力度，線上線下、傳統(tǒng)媒體和各種新媒體相結合，微信、微博、APP等多種形式推介并叫響新業(yè)態(tài)產(chǎn)品品牌。借鑒發(fā)達國家（地區(qū)）經(jīng)驗創(chuàng)建品牌體系，科學規(guī)劃各級政府的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的創(chuàng)新與保護。