如何緩解養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾

【本刊訊】 4月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理就如何緩解養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾，回答記者提問(wèn)。

歐曉理表示，隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加深，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需求在不斷增長(zhǎng)。政府的職責(zé)定位是?；?、補(bǔ)短板，工作重點(diǎn)是滿(mǎn)足基本養(yǎng)老的服務(wù)需求。因此，這些年來(lái)，針對(duì)貧困人員以及經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人面臨的養(yǎng)老問(wèn)題，我們與民政部一起推出了社會(huì)服務(wù)兜底工程。近年來(lái)，每年都安排一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持各地老年養(yǎng)護(hù)院、社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等設(shè)施建設(shè)，主要目的是增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。今后，國(guó)家發(fā)改委還將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)這部分養(yǎng)老服務(wù)的支持。

但是，除了基本養(yǎng)老需求以外，老齡化也催生出了多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，亟待擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。我們現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給還不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要，尤其在城市，像一些服務(wù)質(zhì)量高、價(jià)格比較合適的床位，存在一床難求的現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，我們覺(jué)得必須要采取多種措施，認(rèn)真地研究，加以解決。

總的考慮，就是要充分發(fā)揮家庭、企業(yè)、社會(huì)等多主體的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給。為此，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委，近期正在推進(jìn)“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。這個(gè)行動(dòng)概括起來(lái)講，就是按照“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”的基本思路，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持，吸引城市政府和企業(yè)來(lái)自愿參與，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老的服務(wù)供給。

政府的支持主要體現(xiàn)在中央預(yù)算內(nèi)投資發(fā)揮四兩撥千斤的作用，而城市政府要提供規(guī)劃、土地、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子政策支持包。所以說(shuō)，要有兩個(gè)清單，政府要拿的是政策清單。

企業(yè)本著自愿參加、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則參加這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與城市政府簽訂合作協(xié)議，按照約定提供養(yǎng)老服務(wù)包。企業(yè)享受了政府政策的支持，需要拿出一個(gè)責(zé)任清單，承諾做到什么程度，價(jià)格定到什么樣的合理程度。合理的定價(jià)，最終目標(biāo)想讓普通工薪收入家庭能夠買(mǎi)得到，買(mǎi)得起，買(mǎi)得好，買(mǎi)得放心。中央提供的資金引導(dǎo)和城市政府提供的政策支持，目的是為了使企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理降低成本，促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。因此，我們?cè)诔鞘姓c企業(yè)簽訂的合作協(xié)議里面，要求要建立服務(wù)價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤的機(jī)制，并對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保價(jià)格普惠、可負(fù)擔(dān)。通過(guò)一個(gè)政府的政策清單，一個(gè)企業(yè)的責(zé)任清單，中央政府預(yù)算內(nèi)投資的支持，增加普惠性的養(yǎng)老服務(wù)供給。

總之，這次采取了一套政策組合拳，我們想通過(guò)這套政策組合拳，探索一種支持社會(huì)力量來(lái)發(fā)展普惠性養(yǎng)老的新模式，來(lái)更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。