高職院校教師績效積分制管理的探索與實踐

(天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300240)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，落實教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》和《天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，全面提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，需有一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心、有教學(xué)實踐技能和信息化教學(xué)能力的一流師資隊伍，為此，只有注重完善教師管理體制及提升管理能力，積極推進(jìn)教師分類管理、分類評價的人事制度改革，引導(dǎo)教師按照績效積分系統(tǒng)所設(shè)計目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)展，才能為學(xué)院可持續(xù)發(fā)展、提升辦學(xué)能力提供師資保證。

一、總體目標(biāo)及積分體系設(shè)計原則

構(gòu)建科學(xué)合理的教師績效積分體系，實行切實可行的激勵與約束機(jī)制，深化院系兩級管理，發(fā)揮系(部)在教育教學(xué)管理、課程改革、提升教學(xué)質(zhì)量等方面的主體作用。深入實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合目前開展的國際培訓(xùn)及“魯班工坊”建設(shè)，為增強(qiáng)學(xué)院在國內(nèi)和國際競爭力提供強(qiáng)有力的人才支持。

(一)師德引領(lǐng)原則

學(xué)院依據(jù)《教師職業(yè)道德規(guī)范》等制度，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。健全教師職業(yè)道德考核獎懲體系，將師德表現(xiàn)作為評價教師教育工作和教師職務(wù)評聘、評優(yōu)晉級等的重要依據(jù)。實行師德表現(xiàn)“一票否決制”，對學(xué)術(shù)不端行為“零容忍”。

(二)激勵導(dǎo)向原則

統(tǒng)籌考慮教學(xué)、管理及教學(xué)輔助人員的利益分配，堅持政策資源向工作在教學(xué)一線的業(yè)務(wù)骨干和為學(xué)院事業(yè)發(fā)展做出突出成績的工作人員傾斜。配合積分制出臺“專業(yè)帶頭人、骨干教師管理辦法”、“教學(xué)名師評選”等相關(guān)制度，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、教學(xué)科研能力、社會服務(wù)等作為技術(shù)職務(wù)評聘的重要指標(biāo)，并納入績效考核內(nèi)容，形成“以崗定薪，按勞取酬，優(yōu)勞優(yōu)酬”的激勵機(jī)制。

(三)公平公正原則

績效積分評價指標(biāo)體系辦法不僅規(guī)定各項分值的詳細(xì)計算標(biāo)準(zhǔn)和方法，更突出基礎(chǔ)分的權(quán)重值，在基礎(chǔ)教學(xué)工作沒有完成的情況下，后續(xù)任何科研、獎勵加分項均不予統(tǒng)計，保證了教師對于本職核心工作的重視。另一方面，在計算中，同一指標(biāo)、項目的積分不重復(fù)計算，只能取該指標(biāo)、項目的最高分進(jìn)行積分，保證積分結(jié)果相對客觀、公平。

二、教師績效積分考核體系構(gòu)成

(一)機(jī)制概述

積分制體系就是要用積分對教師的師德、能力、成績和綜合表現(xiàn)全方位的量化考核。教師績效積分計算分為得分項、加分項和減分項。包括教師履職情況、德育能力、教學(xué)能力、專業(yè)技術(shù)能力和科研能力。

(二)積分指標(biāo)體系

積分體系中單項積分指標(biāo)分值及其分值分配是引導(dǎo)教師發(fā)展的重要參數(shù)，指標(biāo)是積分系統(tǒng)的具體標(biāo)志，其制定一定要結(jié)合高職院校實際，指標(biāo)體系主要包含：

1．教師履職情況

基本要求：牢記使命、不忘初衷、愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，模范遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)院的規(guī)章制度。

(1)熱愛黨的教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神。

(2)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，衣著得體，語言健康，舉止文明。

(3)具有團(tuán)隊合作精神，積極開展協(xié)作交流。

(4)按時參加院系部組織的會議和活動。

(5)遵守國家法律法規(guī)和學(xué)院的規(guī)章制度，認(rèn)真履行教師職責(zé)。

2.德育能力

基本要求：以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好老師，全心全意引導(dǎo)學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國。

(1)把黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德修養(yǎng)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守及愛國誠信的優(yōu)良品質(zhì)；

(2) 樹立育人為本、德育為先的理念，將學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)、綜合能力發(fā)展與優(yōu)良品德養(yǎng)成相結(jié)合，重視學(xué)生的全面發(fā)展。

(3)針對每個學(xué)生的特點因材施教，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立，培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣和適應(yīng)社會的能力。

3. 教學(xué)能力

基本要求：把堅持黨的基本路線作為教學(xué)基本要求，堅持正確的育人導(dǎo)向，嚴(yán)格課堂教學(xué)紀(jì)律，掌握專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，掌握所教課程資源開發(fā)的主要方法與途徑，掌握學(xué)生在學(xué)習(xí)具體知識內(nèi)容時的認(rèn)知特點，并針對具體知識內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)的方法與策略。

(1)科學(xué)設(shè)計教學(xué)目標(biāo)，合理利用教學(xué)資源和方法設(shè)計教學(xué)過程。

(2)通過公開課、示范課、項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等多種模式，有效實施教學(xué)活動。

(3)針對教育教學(xué)工作中的現(xiàn)實需要與問題，進(jìn)行探索和研究。

(4)積極參與國際交流合作項目，承擔(dān)涉外或境外教學(xué)任務(wù)。

4.專業(yè)技術(shù)及科研能力

基本要求：了解專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握本專業(yè)新知識、新技術(shù)、新技能，積極開展教學(xué)改革與研究，參與人才培訓(xùn)、科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作，提升專業(yè)發(fā)展能力和學(xué)術(shù)發(fā)展能力。

(1)了解專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握專業(yè)的知識體系、基本原理與技能。

(2)獲得相應(yīng)的專業(yè)資格證書，做到理論與實踐相結(jié)合。

(3)具有專業(yè)研發(fā)、應(yīng)用教學(xué)領(lǐng)域的能力。

具體指標(biāo)評價體系如表1所示：

表1 積分指標(biāo)及積分標(biāo)準(zhǔn)

指導(dǎo)體育賽項指導(dǎo)學(xué)生體育賽項(團(tuán)體、個人):A.國家級一等獎50分/項;B.國家級二等獎或省部級一等獎20分/項;C.國家級三等獎或省部級二等獎或局級一等獎10分/項; D.省部級三等獎或局級二等獎5分/項;E.委局級三等獎3分/項。最高30分。其他賽項指導(dǎo)學(xué)生其他賽項(團(tuán)體、個人):A.國家級一等獎50分/項;B.國家級二等獎或省部級一等獎20分/項;C.國家級三等獎或省部級二等或局級一等獎15分/項;D.省部級三等獎或局級二等獎10分/項;E.委局級三等獎5分/項。最高30分縱向科研項目A.國家級:一般項目100分/項,重點項目150分/項。B.省部級:一般項目80分/項,重點項目120分/項。C.委局級:一般項目50分/項,重點項目80分/項。D.院級:一般項目20分/項,重點項目30分/項。 最高30分。橫向科研課題A.到賬經(jīng)費為100萬元以上(含 100 萬元),鑒定結(jié)項150分/項。B.到賬經(jīng)費為20萬元～100 萬元以上(含 20 萬元),鑒定結(jié)項100分/項。C.到賬經(jīng)費10萬元～20 萬元(含 10 萬元),鑒定結(jié)項80分/項。D.到賬經(jīng)費為5萬元～10 萬元(含 5 萬元),鑒定結(jié)項50分/項。E.到賬經(jīng)費為1～5萬元(含1萬元),鑒定結(jié)項20分/項。F.到賬經(jīng)費為1萬元以下,鑒定結(jié)項10分/項。最高30分。專著(學(xué)術(shù)性)學(xué)術(shù)專著1分/萬字,最高30分。專利A.發(fā)明型專利:20分/項;B.實用新型專利:10分/項。最高20分教材A.國家級規(guī)劃教材:主編20分/本;編寫2分/萬字。B.正式出版教材(習(xí)題集):主編8分/本;編寫1分/萬字。本項目最高分為20分。獲獎教學(xué)科研成果A.國家級特等獎200分/項,一等獎100分/項,二等獎50分/項,三等獎30分/項。B.省部級特等獎100分/項,一等獎80分/項,二等獎30分/項,三等獎20分/項。C.委局級一等獎80/項,二等獎20分/項,三等獎10分/項。D.院級一等獎20分/項,二等獎10分/項,三等獎5分/項。最高30分。社會服務(wù)專業(yè)課教師為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢服務(wù),學(xué)院獲得服務(wù)收入,主要負(fù)責(zé)人30分/項,參加人員10分/項。

三、積分制管理與實施

積分制管理是指把積分指標(biāo)體系用于對員工的管理，以積分來衡量員工的自我價值、反映和考核員工的綜合表現(xiàn)，從而達(dá)到激勵員工主觀能動性，充分調(diào)動員工積極性。

(一)積分計算

教師按照“教師崗位績效積分計算表”規(guī)定的項目進(jìn)行自評賦分，并提供相關(guān)佐證材料，職能部門和系部對教師賦分情況進(jìn)行核查并確定最后得分，教師本人簽字確認(rèn)。

每學(xué)年對教師積分情況進(jìn)行公示，公示期3天。公示無異議后將教師績效積分及相關(guān)材料存入教師業(yè)務(wù)檔案。

(二)職稱評定

在職稱申報、評審中，教師績效積分作為重要依據(jù)，按照所評職稱不同，參考聘期內(nèi)2-5年的年度積分進(jìn)行推薦評審。2017年4月，國家開始提出高?？梢砸婪ㄗ灾鞴芾韻徫辉O(shè)置，將高校教師職稱評審權(quán)下放給高校，積分制可以很好地用于教師管理與考核中，從而對教師的綜合能力和水平進(jìn)行客觀評價，為公正、科學(xué)評價參評教師的業(yè)績提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)崗位聘用

按照學(xué)院崗位編制及設(shè)置，每三年進(jìn)行一次崗位競聘，按照定性與定量相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、個人與團(tuán)隊相結(jié)合的原則，將量化積分結(jié)果作為人才崗位聘用和崗位考核的重要依據(jù)，解決教師能力難以評價的問題。同時，針對人才政治思想、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等指標(biāo)內(nèi)容模糊不易量化等問題，可結(jié)合積分制創(chuàng)新評價方式。

四、實施效果

(一)教學(xué)質(zhì)量明顯提升

教師的發(fā)展勢必會推動學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生的專業(yè)技能得到培養(yǎng)，受到用人企業(yè)的一致好評。在全國、省市、行業(yè)的職業(yè)技能競賽中獲獎比例及質(zhì)量明顯提高，學(xué)生能力的提高讓學(xué)生在各項比賽中脫穎而出，近兩年來，我院有百余名學(xué)生在行指委、天津市高職院校等組織舉辦的各類技能大賽中獲得獎項，有60余名教師獲得優(yōu)秀指導(dǎo)教師，其中包含全國技能大賽一等獎、行業(yè)技能大賽一等獎。

(二)師資隊伍建設(shè)成效顯著

截止2018年底，專任教師穩(wěn)定在330人左右，建立2個“雙師型”教師實踐基地，使“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上；培養(yǎng)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師不少于10人；培養(yǎng)國家級教學(xué)名師2人，市級教學(xué)名師5人，院級教學(xué)名師10人；創(chuàng)建2個國家級教學(xué)團(tuán)隊，6個市級教學(xué)團(tuán)隊，8個院級教學(xué)團(tuán)隊；做好專業(yè)帶頭人(課程負(fù)責(zé)人)、骨干教師、“雙師型”教師的培養(yǎng)工作，造就一批“教練型”教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人。積極開展公開課、示范課、精彩一課的評選活動；鼓勵教師開展課堂教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量。

教師隊伍的“雙師型”教師比例大幅提升，學(xué)院通過實施《教師企業(yè)實踐管理辦法》、《“雙師型”教師認(rèn)定和管理辦法》，使“雙師型”教師占專業(yè)課教師總量的64%，基本形成了專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍。學(xué)院積極開展各類技能大賽，促進(jìn)教師職業(yè)技能提升，91名教師為行業(yè)職業(yè)技能鑒定的考評員，多名教師被評為全國職業(yè)教育軌道交通行業(yè)“教學(xué)名師”。

雙高教師數(shù)量增加，學(xué)院依據(jù)《教師參加學(xué)歷(學(xué)位)教育管理辦法》，鼓勵、資助教師讀研、讀博，激勵教師素質(zhì)提升；專任教師中，高級職稱比例占41.2%；青年專任教師中，碩士研究生及以上比例占82.2%。

(三)科研能力有效增強(qiáng)

配合積分制出臺《教職工表彰獎勵辦法》，引導(dǎo)教師從事科研工作，并加大教科研投入及獎勵力度，教師教科研能力提升較快。近兩年來，公開發(fā)表論文184篇，編寫教材178部，完成科研課題50項，極大地促進(jìn)了學(xué)院教科研水平。

(四)有效解決實際工作中的難題

1．評先評優(yōu)

傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師考核方法比較簡單，考核指標(biāo)的選取和權(quán)重比例不均衡，在執(zhí)行過程中受人的主觀因素影響又較大，容易造成考核結(jié)果的失真。用績效積分體系進(jìn)行考核，由于教師積分公示清清楚楚，教師評先評優(yōu)直接與積分掛鉤，從根本上解決了評優(yōu)難、容易發(fā)生矛盾的弊端，從而能夠真正充分發(fā)揮考核評價的鑒定、指導(dǎo)、激勵、教育等綜合功能。

2．教學(xué)外其他工作的安排

實行教師績效量化積分考核，將教師的過程管理和實績考核結(jié)合起來，實現(xiàn)了教師管理的常態(tài)化和科學(xué)化，從而調(diào)動了教師工作的積極性和能動性。例如過去班主任工作、各類臨時性工作誰都不愿意干。實行績效積分考核后，此類工作都賦予了一定的工作量加分，教師在各項工作任務(wù)的承接上更加主動積極，正確的評價教師，才能讓他們更加發(fā)揮自身的價值。

3.提供績效獎金分配依據(jù)

目前高職院校均實施績效分配獎金制度，遵循“效率優(yōu)先、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，依據(jù)績效積分制度，進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，突出能力薪酬，可以明顯提升激勵效果。

總之，教師績效積分制管理是學(xué)校結(jié)合目前教育教學(xué)環(huán)境，在原有教師評價制度基礎(chǔ)上進(jìn)行量化創(chuàng)新的一種探索和實踐。在兩年的實踐中，對于教師的成長和學(xué)校內(nèi)涵的提升取得了較好的激勵效果，伴隨著職業(yè)教育的新政策不斷出臺，績效積分體系及內(nèi)部指標(biāo)也將隨著學(xué)院發(fā)展情況的變化以及出現(xiàn)的新問題不斷進(jìn)行完善，推動教師和學(xué)校的發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生的良好發(fā)展。