農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村扶貧工作的影響研究

王培培

[摘 要] 由于長(zhǎng)期二元化發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施面臨諸多體制不健全、資源流失嚴(yán)重和勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)出問(wèn)題，如何完善鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)資源回流，吸引人才和勞動(dòng)力回到農(nóng)村，是鄉(xiāng)村扶貧工作順利實(shí)施的必要保障。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合鄉(xiāng)村自組織機(jī)制機(jī)理，分析信息化建設(shè)、自組織機(jī)制對(duì)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的影響。提出依托鄉(xiāng)村自組織機(jī)制以鄉(xiāng)村信息化建設(shè)提升鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的措施：首先，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，從主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者、監(jiān)督者。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)營(yíng)造自我發(fā)展的集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善自組織機(jī)制。最后，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村核心影響力成員或組織，提升區(qū)域凝聚力，助力區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

[關(guān)鍵詞] 自組織機(jī)制;信息化建設(shè);鄉(xiāng)村扶貧

[中圖分類號(hào)] F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）04-0087-02

Abstract： Due to the long-term rural and urban dualistic development， the implementation of the Rural Revitalization Strategy in China is facing many problems， such as imperfect system， serious loss of resources and a large number of transfer of labor force. How to improve rural governance， achieve resource reflux， and attract talents and labor back to the countryside is the necessary guarantee for the smooth implementation of rural poverty alleviation work. According to the current situation of rural industry development in China， combined with the mechanism of rural self-organization mechanism， this paper analyzed the impact of information construction and self-organization mechanism on the implementation of poverty alleviation strategy. It puts forward some measures to improve the implementation of rural poverty alleviation strategy by relying on rural self-organization mechanism and rural informatization construction. First， the government should change its thinking from the leader to the guide and supervisor. Second， villages， towns and communities should build self-development cluster network structure and improve self-organization mechanism. Finally， make full use of the members or organizations of rural core influence to enhance regional cohesion and promote regional innovation ability.

Key words： self-organization mechanism， information construction， rural poverty alleviation

一、引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)總體上已經(jīng)步入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新時(shí)代，如何加快農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與發(fā)展，走綠色、生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，破除傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口、資源和資金的流失，不可避免的帶來(lái)了鄉(xiāng)村的衰敗，同時(shí)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，阻礙了實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性組成部分，同時(shí)2018年中央1號(hào)文件里也指出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨的重要工作重心，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興之路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

由于長(zhǎng)期二元化發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施面臨諸多體制不健全、資源流失嚴(yán)重和勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)出問(wèn)題，如何完善鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)資源回流，吸引人才和勞動(dòng)力回到農(nóng)村，是鄉(xiāng)村扶貧工作順利實(shí)施的必要保障，其中人力資本是戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵。因此，擬運(yùn)用自組織理論視角，結(jié)合農(nóng)村信息化發(fā)展需求、發(fā)展主體和發(fā)展環(huán)境等鄉(xiāng)村資源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)掘鄉(xiāng)村扶貧與農(nóng)村社會(huì)資源、信息化建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而找出鄉(xiāng)村扶貧的本質(zhì)是什么，設(shè)立具體細(xì)化的目標(biāo)，找出實(shí)現(xiàn)的路徑和組織機(jī)制，為我國(guó)扶貧實(shí)施提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、研究現(xiàn)狀

有關(guān)我國(guó)鄉(xiāng)村扶貧的研究由來(lái)已久，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是對(duì)以往我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)主義特色新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)研究的發(fā)展升級(jí)，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段的必然產(chǎn)物，因此有關(guān)鄉(xiāng)村振興研究可以追溯至我國(guó)以往對(duì)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的有關(guān)研究文獻(xiàn)。陳文勝、葉興文等學(xué)者（2017）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略，其對(duì)解決我國(guó)二元化發(fā)展，滿足全體人民美好生活需求和實(shí)現(xiàn)國(guó)家共同富裕具有巨大推動(dòng)作用。[1]周燕萍（2014）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，自組織機(jī)制能夠提升農(nóng)村扶貧工作效率，保證扶貧工作的長(zhǎng)效性和可持續(xù)發(fā)展性，各級(jí)政府應(yīng)從完善自組織機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)，引導(dǎo)參與主體行為來(lái)培育地區(qū)自組織發(fā)展能力。[2]

總之，目前針對(duì)鄉(xiāng)村扶貧的研究多是遵循原有新農(nóng)村建設(shè)思路，或是從傳統(tǒng)的政策解讀或是理論性政策建議等宏觀層面著手，展開(kāi)相關(guān)的論述。但是由于參與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的微觀動(dòng)機(jī)和各類運(yùn)行機(jī)制研究不足，很難形成具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的具體技術(shù)性措施建議。[3]由于我國(guó)鄉(xiāng)村體制有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)需要進(jìn)一步確定，而實(shí)際生活中，鄉(xiāng)村這一基層社會(huì)組織也非獨(dú)立于其他行為主體，其實(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源網(wǎng)的一個(gè)重要紐帶環(huán)節(jié)和組成部分，鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施行為將被嵌入與各類經(jīng)濟(jì)參與主體的社會(huì)關(guān)系中。基于此，擬采用自組織理論和信息化建設(shè)理論，以鄉(xiāng)村為例，研究鄉(xiāng)村振興中的嵌入式關(guān)系及行為，找出鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)路徑、組織機(jī)制以及提升其績(jī)效的措施。

三、信息化建設(shè)、自組織機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施影響研究

（一）信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村自組織機(jī)制的關(guān)系分析

信息化建設(shè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境變化和競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)模式改變，同時(shí)也對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)方式的價(jià)值取向進(jìn)行的優(yōu)化和調(diào)整。信息化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既有相似之處，同時(shí)由于處在我國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，二千多年的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的侵染對(duì)經(jīng)濟(jì)影響也頗為巨大，往往鄉(xiāng)村自組織機(jī)制下所形成的信息化建設(shè)，其發(fā)展動(dòng)力和潛力較好，尤其是在多元主體的參與下，可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展中可能存在的資金短缺、技術(shù)落后、服務(wù)供給單一等問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)村自組織機(jī)制與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效的關(guān)系分析

結(jié)合鄉(xiāng)村自組織機(jī)制理論，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和發(fā)展的最關(guān)鍵因素在于其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的培養(yǎng)，除了外部資源的轉(zhuǎn)入和支援。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些困境，更多的還是由于鄉(xiāng)村自我內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，即使有外部援助和推動(dòng)，往往成效也是遠(yuǎn)低于預(yù)期。外源式援助發(fā)展只能帶來(lái)點(diǎn)式發(fā)展，難以形成真正意義的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)和發(fā)展，因?yàn)槠浜鲆暳宿r(nóng)村地區(qū)組織形式的多層次、開(kāi)放性、復(fù)雜性、綜合性以及非均衡和非線性的特點(diǎn)，這些特性也決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自組織性。引入自組織機(jī)制理論，能夠更好完善鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展模型，形成一個(gè)以自我發(fā)展需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式，這種模式能夠?qū)⒆陨碣Y源稟賦合理分配到區(qū)內(nèi)，避免外源流失，同時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，注重地區(qū)自身各方利益群體參與、推動(dòng)和重構(gòu)共有資源的利用、保護(hù)，從內(nèi)在發(fā)展保障了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的可持續(xù)性和共同受益性。

（三）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效的關(guān)系分析

鄉(xiāng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源匯集、低成本轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新的過(guò)程，它對(duì)鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略發(fā)展中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展具有參考性意義，尤其是在這個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代。鄉(xiāng)村信息化建設(shè)可以通過(guò)自組織集群系統(tǒng)，整理相關(guān)資源和產(chǎn)品，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)群內(nèi)相關(guān)主體成員單位，研究產(chǎn)品、服務(wù)集群創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，形成正式和非正式的創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)完善其創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義的鄉(xiāng)村信息化建設(shè)中的知識(shí)創(chuàng)造、資源集聚、成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移以及新技術(shù)的使用和創(chuàng)新。顯然鄉(xiāng)村振興依靠原有的技術(shù)和資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)型，而結(jié)合產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，可以汲取更多高效和有價(jià)值的實(shí)踐理論，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體是企業(yè)和鄉(xiāng)村主要利益相關(guān)者（村委會(huì)、村民等），市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展是動(dòng)力，相關(guān)資源是依托，政府政策是導(dǎo)向，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新是系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)核心，提高信息化建設(shè)創(chuàng)新能力，協(xié)助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是目標(biāo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性提高將激活各類資源和信息的潛在價(jià)值，提高農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)靈活性，同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的溢出效應(yīng)將為鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提供更好的社會(huì)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興效率的提升。

四、鄉(xiāng)村信息化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提升策略

結(jié)合三者關(guān)系分析，自組織機(jī)制是一種基于社會(huì)組織內(nèi)部，能夠充分動(dòng)員、控制各類嵌入式鄉(xiāng)村資源的多元組織管理機(jī)制，而其影響鄉(xiāng)村發(fā)展往往是通過(guò)信息化建設(shè)的合理應(yīng)用，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合提升。結(jié)合信息化建設(shè)發(fā)展路徑，合理利用我國(guó)鄉(xiāng)村自組織機(jī)制，在原有依靠政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式下，培育開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)、農(nóng)戶以及企業(yè)互助的市場(chǎng)自組織型發(fā)展模式，將更多資本、更強(qiáng)自主發(fā)展力引入鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略中，使市場(chǎng)機(jī)制能夠在農(nóng)村發(fā)展中得到不斷深化。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合鄉(xiāng)村自組織機(jī)制機(jī)理，鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提升的要點(diǎn)主要有以下幾部分：

1.政府應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，從主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者、監(jiān)督者。通過(guò)建立健全鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，提供鄉(xiāng)村區(qū)域公共服務(wù)，完善相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和服務(wù)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展交通運(yùn)輸網(wǎng)和信息平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、農(nóng)戶以及企業(yè)互助的市場(chǎng)自組織型發(fā)展，營(yíng)造健康向上的政商民關(guān)系。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)營(yíng)造自我發(fā)展的集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善自組織機(jī)制。農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制深化，顯然會(huì)帶來(lái)更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)，這些單純依靠社區(qū)、農(nóng)戶或單一參與企業(yè)是無(wú)法獨(dú)立完成的，這就要求各方參與者以及組織機(jī)構(gòu)之間通過(guò)自發(fā)互動(dòng)、合作來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳遞、合作開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，構(gòu)建相應(yīng)的鄉(xiāng)村集群發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展階段、合作伙伴以及不同合作方式、目的下的不同合作關(guān)系，使得鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的參與者，能夠獲取更多實(shí)用、前沿的信息，例如可以自發(fā)組建鄉(xiāng)村互助協(xié)會(huì)、行業(yè)信用合作社和橫縱向企業(yè)聯(lián)盟等形式。

3.充分運(yùn)用鄉(xiāng)村核心影響力成員或組織，提升區(qū)域凝聚力，助力區(qū)域創(chuàng)新能力提升。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)起人和核心主體，應(yīng)充分運(yùn)用所在區(qū)域的鄉(xiāng)賢文化、村民自發(fā)參與等方式，吸引人才，獲取鄉(xiāng)村產(chǎn)品的創(chuàng)新形式，例如鄉(xiāng)村產(chǎn)品特色創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形象塑造以及相關(guān)產(chǎn)品的新型促銷，結(jié)合主體信息化建設(shè)，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展核心動(dòng)力。另外，政府或企業(yè)還可以集合相關(guān)財(cái)力、物力，聘請(qǐng)專家顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，形成定期獲取社會(huì)前沿信息的渠道，保證鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施得到進(jìn)一步提升。

五、結(jié)語(yǔ)

整合鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，同時(shí)擴(kuò)展信息化建設(shè)空間，引入更多發(fā)展活力。鄉(xiāng)村產(chǎn)品消費(fèi)群體的大眾性、異地性以及廣泛性要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新自我產(chǎn)品的同時(shí)，還應(yīng)引入更多跨區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品的合作?？鐓^(qū)域或超越地理的合作并不能代替區(qū)域內(nèi)合作，但是能夠沖擊自組織機(jī)制下的一些弊端，同時(shí)為企業(yè)獲得更多發(fā)展空間和活力，因此鄉(xiāng)村信息化建設(shè)在強(qiáng)化自我協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間，合理利用國(guó)內(nèi)外政策、市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更深層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大模式。

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[責(zé)任編輯：史樸]