新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化背景下縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇研究

李清華 王照娜 狄炳辰

[摘 要] 推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇為切入點(diǎn)，研究縣域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。通過(guò)對(duì)山東省臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)待選產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和政策分析，確立了產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)設(shè)立的原則，開(kāi)展了專家咨詢，采用方根法計(jì)算得到指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建有效的指標(biāo)體系，對(duì)培育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了排序。然后運(yùn)用主成分分析法，得到培育產(chǎn)業(yè)的得分排序，運(yùn)用德菲爾法綜合權(quán)重得到了推薦選擇的四個(gè)產(chǎn)業(yè)，建議圍繞農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能;發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游;創(chuàng)新現(xiàn)代養(yǎng)老模式。并給出了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)尊重規(guī)律、立足資源稟賦和融合產(chǎn)業(yè)鏈三點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞] 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)選擇;層次分析法;主成分分析法

[中圖分類號(hào)] F470[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）04-0044-04

一、引言

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。全國(guó)2800多個(gè)縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容是三農(nóng)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。

2018年，山東省“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，規(guī)劃布局了十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案”，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等一系列適應(yīng)新常態(tài)需要的積極探索取得了一定成績(jī)，但是，山東經(jīng)濟(jì)動(dòng)能釋放在區(qū)域間仍然存在嚴(yán)重不均，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)能與對(duì)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)能乏力①。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇為切入點(diǎn)，研究縣域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

（一）相關(guān)概念

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，區(qū)域內(nèi)的自然資源是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，具有以農(nóng)業(yè)為主體多元化擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)框架。②新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是通過(guò)創(chuàng)新整合新的資源要素，發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新業(yè)務(wù)新消費(fèi)新理念，更新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。目前，具備新動(dòng)能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征的研究較少見(jiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇研究

選擇培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略需要的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。目前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)選擇的研究，主要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等展開(kāi)。一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)選擇理論的討論，包括比較優(yōu)勢(shì)理論、比較成本理論、資源稟賦學(xué)說(shuō)和產(chǎn)業(yè)管業(yè)關(guān)聯(lián)理論等。（李玲，2017）二是關(guān)于界定優(yōu)選產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)的討論，赫希曼基準(zhǔn)、比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)（宋德全，2014）、社會(huì)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)等被較多提及。（黃銘，2016），三是對(duì)于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選模型和分析方法的應(yīng)用，因子分析法、Weaver-Thomas模型、信息熵法、層次分析法和主成分分析法被較多使用。（李玲，2017）總之，盡管產(chǎn)業(yè)選擇的研究較為豐富，但研究于建立通用性的產(chǎn)業(yè)選擇模型，忽略了具體情景下的產(chǎn)業(yè)選擇的不同要求。目前，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇的研究較少，還沒(méi)有較為公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系。

三、研究方法

從政策導(dǎo)向、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)律三個(gè)方面，分析山東省縣域經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。通過(guò)原則確立、指標(biāo)構(gòu)造、數(shù)學(xué)建模三個(gè)步驟來(lái)建構(gòu)新動(dòng)能鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇模型。最后，運(yùn)用此模型以山東省臨沂市汪溝鎮(zhèn)待選產(chǎn)業(yè)為對(duì)象數(shù)據(jù)，選擇推薦作為山東縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。

采用定性和定量混合分析方法，使用訪談法、文獻(xiàn)調(diào)研法、以及層次分析法和主成分分析法，分別進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇原則確立、指標(biāo)體系構(gòu)建、確立指標(biāo)權(quán)重以及數(shù)據(jù)運(yùn)算。眾所周知，不同分析評(píng)價(jià)方法在產(chǎn)業(yè)選擇中各有其優(yōu)勢(shì)和不足，層次分析法適合體現(xiàn)政策導(dǎo)向，但是缺乏定量數(shù)據(jù)的專家分析，主成分分析法可以突出重點(diǎn)指標(biāo)，但是單獨(dú)使用的時(shí)候不體現(xiàn)政府的決策和部署。為既遵循政策導(dǎo)向又尊重市場(chǎng)規(guī)律，山東縣域經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇將對(duì)兩種分析方法的結(jié)果綜合使用。

四、研究對(duì)象與基本原則

（一）研究對(duì)象調(diào)研

山東省臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)，總面積118平方公里，耕地面積10.7萬(wàn)畝，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，系春秋時(shí)期孔子“七十二賢弟子”之一“篤圣”閔子騫的故里，是臨沂市的北大門(mén)和重要門(mén)戶，具備較好交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，該鎮(zhèn)具備一定農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建有四個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)向特色健康農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售、鄉(xiāng)村休閑旅游等領(lǐng)域延伸，建立了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”種養(yǎng)模式，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，初步形成了以化工、建材、木業(yè)、飲品等為主要類型的工業(yè)格局。

但目前，汪溝鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展都處在全區(qū)的后三分之一，經(jīng)濟(jì)總量少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。一是汪溝鎮(zhèn)從縣劃到區(qū)，由農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)+工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使工業(yè)和服務(wù)業(yè)用地減少;二是汪溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，人流量少，長(zhǎng)期的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式制約了城鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才缺失，缺少先進(jìn)的人才和技術(shù)，過(guò)度依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式。

綜合總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，汪溝鎮(zhèn)屬于典型的山東縣域經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，具有一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型特征。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

縣域經(jīng)濟(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地域文化、自然資源、政府政策和生態(tài)環(huán)境有自身特殊性，與其他較大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的不同。因此要確立適宜的原則和標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。

借鑒上述產(chǎn)業(yè)選擇的研究成果，依據(jù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的獨(dú)特要求，結(jié)合中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)選擇原則，以此為指標(biāo)篩選的依據(jù)。

1.政策導(dǎo)向。2018年山東省相繼實(shí)施“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化”重大工程和“鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略，地方政府也規(guī)劃了重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些政策導(dǎo)向體現(xiàn)國(guó)家意志，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇的重要基礎(chǔ)。臨沂地方政府培育推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.資源稟賦。資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬性約束，也是最大優(yōu)勢(shì)。縣域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和選擇方面具有特殊地位，在自然資源、地理位置和交通條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面具有特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域尺度規(guī)模適中，便于形成區(qū)域品牌。（楊小凱，2001）

3.市場(chǎng)需求。新常態(tài)下，縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在自身資源優(yōu)勢(shì)上更加貼近市場(chǎng)需求，使得縣域資源比較優(yōu)勢(shì)形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)看重潛力，適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，具備新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)，在培育期屬于需要扶持。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)能實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)率和顯著的規(guī)模，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集融合和集群發(fā)展，能帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全局性增長(zhǎng)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

5.就業(yè)吸納。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)能就近吸納勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力。一是要形成勞動(dòng)崗位需求，二是能具備產(chǎn)業(yè)人才引力。就業(yè)吸納不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還有具備與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

五、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)證

（一）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

根據(jù)上述指標(biāo)選取原則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的研究，采用德?tīng)柗品ù_立了指標(biāo)體系如下。

體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，準(zhǔn)則層為二級(jí)指標(biāo)，要素編碼為Bi，1

（二）層次分析法應(yīng)用

分別向研究院所專家、政府產(chǎn)業(yè)管理者、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和企業(yè)家共8人開(kāi)展兩輪咨詢。對(duì)每一個(gè)層次的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比，給出分值，建立判斷矩陣Ai。并求出判斷矩陣的最大特征值λmax，及各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值wij，最后檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，采用方根法計(jì)算得到指標(biāo)的權(quán)重。

采用一致性表示式：CI=，和隨機(jī)一致性比率CR=（RI是隨機(jī)一致性指標(biāo)），當(dāng)CR<0.1時(shí)，則稱矩陣A可以接受。經(jīng)檢驗(yàn)，每個(gè)重要性對(duì)比矩陣的CR都小于0.1，即各個(gè)環(huán)節(jié)的逆稱矩陣具有一致性，按此計(jì)算的產(chǎn)業(yè)綜合得分應(yīng)是合理的。

（三）層次分析法的實(shí)證分析

在建立上述指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行本案研究的山東臨沂汪溝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析。

山東省《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)臨沂的發(fā)展要求提到：布局生命健康、文化旅游、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，改造商貿(mào)物流、工程機(jī)械、木業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基于汪溝鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)包括：高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三大領(lǐng)域中的醫(yī)療養(yǎng)老、旅游休閑、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、冷鏈物流（見(jiàn)表2）：

備選的七個(gè)產(chǎn)業(yè)中，總指標(biāo)得分排序依次為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、旅游休閑、醫(yī)療養(yǎng)老、定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和冷鏈物流。汪溝鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)，在當(dāng)下實(shí)行鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，通過(guò)指標(biāo)研究可以看出，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、旅游休閑、定制農(nóng)業(yè)以及結(jié)合當(dāng)下新環(huán)境新動(dòng)能的醫(yī)療養(yǎng)老，是具有較高條件吻合度以及群眾期待值的，具有較廣闊的發(fā)展前景。

（四）主成分分析法應(yīng)用及實(shí)證分析

使用主成分分析法提取主因子，將指標(biāo)體系進(jìn)行簡(jiǎn)化，將多個(gè)指標(biāo)化為少量幾個(gè)相互獨(dú)立的指標(biāo)。首先計(jì)算系數(shù)矩陣R的特征值和特征向量，并計(jì)算貢獻(xiàn)率。用SPSS對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)運(yùn)算，根據(jù)特征值大于1的原則，確定4個(gè)主成分F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4求出特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率如表4，四個(gè)主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率到達(dá)了82.3%，說(shuō)明其代表了絕大部分的信息，可以顯著反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

備選的七個(gè)產(chǎn)業(yè)中，總指標(biāo)得分排序依次為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、旅游休閑、醫(yī)療養(yǎng)老、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、冷鏈物流和農(nóng)村電商。山東省臨沂市蘭陵縣代村具有較為成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，汪溝鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，建設(shè)有竹柳農(nóng)業(yè)莊園、姜氏茶園等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)等，在當(dāng)?shù)仄鸬搅肆己玫氖痉蹲饔?。因此，主成分分析得到的結(jié)論符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，具有一定的可信度。

（五）利用德?tīng)柗品ù_定層次分析-主成分分析的綜合權(quán)重

用如下公式分別計(jì)算各個(gè)產(chǎn)業(yè)在兩中分析方法下的權(quán)重值，其中對(duì)于層次分析法下每個(gè)產(chǎn)業(yè)的權(quán)重值Gi，（1

對(duì)于主成分分析法下的每個(gè)產(chǎn)業(yè)的權(quán)重值Hi，（1

隨機(jī)抽取10位專家對(duì)兩種方法重要性進(jìn)行賦權(quán)，要求各專家的賦權(quán)各方法賦權(quán)之和為1，最終根據(jù)德?tīng)柗品ù_定層次分析法和主成分分析法的權(quán)重分別為0.6和0.4，綜合兩種方法得到的產(chǎn)業(yè)排名，得到各個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合權(quán)重值。

由上表得出，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、旅游休閑、定制農(nóng)業(yè)和醫(yī)療養(yǎng)老這四個(gè)產(chǎn)業(yè)權(quán)重值較大，可以作為山東省臨沂市汪溝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育對(duì)象。根據(jù)汪溝鎮(zhèn)的自然資源，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展、旅游休閑等發(fā)展具有豐富的自然資源依托，黃瓜、西紅柿、花生等農(nóng)產(chǎn)品，竹柳園紅色旅游、姜氏莊園茶葉種植、黑豬養(yǎng)殖等，符合時(shí)代發(fā)展要求。

通過(guò)對(duì)山東省臨沂市汪溝鎮(zhèn)的實(shí)證研究表明，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，產(chǎn)業(yè)選擇符合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、政策和市場(chǎng)需要，具備可實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊前景。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議包括：

1.圍繞農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。促進(jìn)農(nóng)林業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘。在發(fā)展適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大汪溝鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，打造汪溝品牌，利用電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。引入農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)，提升利潤(rùn)空間，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品花生和特色農(nóng)產(chǎn)品黃瓜定制種植和采摘經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新竹園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品的交易提供了更大的平臺(tái)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢(shì)，發(fā)揮特色農(nóng)作物資源和獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地定向開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)科研服務(wù)，積極探索發(fā)展“定制農(nóng)業(yè)”新模式。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游。該鎮(zhèn)旅游資源豐富，汪塘庫(kù)壩眾多，轄區(qū)內(nèi)有大小柏山自然風(fēng)光秀美迤儷，閔家寨村為“篤圣”閔子騫故里，建有閔子祠。通過(guò)對(duì)閔子文化進(jìn)行深刻挖掘，規(guī)劃建設(shè)閔子文化產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)招商引資對(duì)閔家寨進(jìn)行舊村改造，整合篤圣祠、水庫(kù)水塘、大小柏山風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、玉龍河生態(tài)園、萬(wàn)畝豐產(chǎn)林等旅游資源和項(xiàng)目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游，打造汪溝旅游產(chǎn)業(yè)。適時(shí)舉辦海棠花節(jié)、百合花節(jié)、篤圣文化節(jié)、千人相親大會(huì)等特色活動(dòng)，推廣海棠小吃、食用百合、田秀才黃瓜等特色產(chǎn)品，傾力推介汪溝近郊一日特色游項(xiàng)目。

3.創(chuàng)新現(xiàn)代養(yǎng)老模式。推動(dòng)健康醫(yī)療與教育、旅游、休閑、養(yǎng)生融合發(fā)展，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生服務(wù)延伸，支持社會(huì)力量開(kāi)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供個(gè)性化、多層次醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮汪溝鎮(zhèn)是城市轄區(qū)的交通便利優(yōu)勢(shì)，建造現(xiàn)代化的養(yǎng)老院，減輕城市子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能為空巢老年人提供一個(gè)更好的養(yǎng)老環(huán)境。

六、結(jié)論與啟示

（一）縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境應(yīng)該協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)選擇必須基于生態(tài)環(huán)境的考量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政策的宏觀決策，當(dāng)?shù)卣穆鋵?shí)措施，都將影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須尊重歷史和傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，注重于周邊產(chǎn)業(yè)關(guān)系，注重于區(qū)域城市發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

（二）縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)注重因地制宜地創(chuàng)新

區(qū)域資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)不僅僅靠引進(jìn)，更要靠過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的優(yōu)勢(shì)。新產(chǎn)能可以供給側(cè)改革新城資源再造。只有深度融合本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。本地的資源稟賦除了自然資源還包括人文、交通和優(yōu)惠政策。

（三）縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈融合

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合。升級(jí)原來(lái)的片段化的低附加值的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和承接相關(guān)上下游的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化，帶動(dòng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型和形成產(chǎn)業(yè)之間的接續(xù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的高效配套，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化和特色化，逐漸形成未來(lái)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]