提高站位 嚴(yán)格責(zé)任 創(chuàng)新發(fā)展努力提升國有企業(yè)黨建工作整體水平

文＝白廷輝

黨委高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，是抓好國企黨建的前提，正是依靠良好的黨建傳統(tǒng)、各級黨委強有力的領(lǐng)導(dǎo)，保證了上海國企黨建的持續(xù)發(fā)力；只有找準(zhǔn)貼緊時代特征的結(jié)合點、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的著力點、廣大黨員員工的興奮點，創(chuàng)造性開展工作，才能有效增強國企黨建的吸引力、感召力、凝聚力。

全國國企黨建工作會議后，上海市國資委黨委堅決貫徹中央和市委部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，嚴(yán)格落實責(zé)任，弘揚創(chuàng)新精神，努力提升黨建工作整體水平，充分發(fā)揮黨建工作獨特優(yōu)勢，確保國資國企改革健康推進、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

學(xué)思踐悟新思想，牢牢把握國資國企改革發(fā)展正確方向

上海市國資委黨委堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。一是深化黨的創(chuàng)新理論武裝。始終把理論學(xué)習(xí)作為堅定理想、凝聚意志、提高能力的重要途徑，扎實開展“不忘初心、牢記使命，貫徹落實黨的十九大精神”學(xué)習(xí)實踐活動，深化完善國資委黨委與企業(yè)集團黨委、相關(guān)大口黨委、區(qū)黨委聯(lián)動的中心組理論學(xué)習(xí)機制，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做強做優(yōu)做大國有資本和加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的指示要求，研究討論貫徹執(zhí)行的具體措施。從國資委領(lǐng)導(dǎo)到所屬企業(yè)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，宣講黨的創(chuàng)新理論、宣傳黨的重大決策，切實把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，將國有企業(yè)黨的建設(shè)納入?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面深化上海國資國企改革時代背景，在推進國資國企改革過程中，同步謀劃黨的建設(shè)、同步設(shè)置黨組織及其工作機構(gòu)、同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及其黨務(wù)工作人員、同步開展黨的工作。特別是在推動混合所有制改革中，通過強化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨建工作獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)保值增值、職工群眾根本利益高度一致，贏得各方價值認(rèn)同。三是營造良好政治生態(tài)。堅持開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，在全系統(tǒng)組織黨章學(xué)習(xí)貫徹、民主集中制學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)各級黨組織用好批評與自我批評這一銳利武器，下大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實質(zhì)量，不斷錘煉黨員干部的政治意識、組織觀念和黨性修養(yǎng)。狠抓中央八項規(guī)定精神落實，先后開展領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股、產(chǎn)權(quán)交易后資金收回、對外投資參股、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等專項治理工作，不斷強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，為改革發(fā)展保駕護航。

圖：上海市國資委黨委書記、主任 白廷輝

落實“兩個一以貫之”，積極推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)

上海市國資委黨委堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，積極探索把黨組織內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨組織對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落實落地。一是完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。按照全國國企黨建工作會議部署，在競爭類企業(yè)、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，功能類企業(yè)實施外派財務(wù)總監(jiān)制度，進一步健全完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，為國資國企改革發(fā)展提供了重要的組織保證和體制保證。目前，市管企業(yè)100%建立“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，市管企業(yè)、二級公司黨委書記與董事長“一肩挑”比例分別達(dá)到95%、80%以上。二是全面推行“黨建入章”。結(jié)合不同股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、不同屬地企業(yè)黨建工作的特點，研究制定《關(guān)于市管國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的指導(dǎo)意見》，分國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)，相對控股企業(yè)，參股企業(yè)，境外國有企業(yè)4種情況，對“黨建入章”工作提出具體要求。目前，市管企業(yè)集團已全部完成章程修訂，正逐級向下屬企業(yè)延伸。三是探索落實“前置程序”要求。堅持把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，指導(dǎo)各企業(yè)集團修訂黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，確保黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂《關(guān)于落實市管國有企業(yè)黨組織研究討論“前置程序”要求的指導(dǎo)意見》，進一步細(xì)化明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實現(xiàn)途徑和基本程序，厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，從制度上保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。

圍繞中心抓融合，發(fā)揮黨建獨特優(yōu)勢推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

上海市國資委黨委始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力推動黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)改革發(fā)展的獨特優(yōu)勢。一是黨員帶動全員，完成目標(biāo)任務(wù)。堅持在全系統(tǒng)黨員中連續(xù)開展黨建主題實踐活動，激勵黨員立足本職建功立業(yè)，通過黨員帶全員，圓滿完成企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)。2018年，本市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.52萬億元，利潤總額3438.93億元，資產(chǎn)總額累計19.27萬億元。上汽集團、浦發(fā)銀行、中國太保、綠地集團等4家企業(yè)位列《財富》雜志世界企業(yè)500強；上港集團、申通集團、機場集團連續(xù)多年排名全球行業(yè)前三。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，集智攻關(guān)克難。針對現(xiàn)代企業(yè)分工越來越細(xì)的特點，注重發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，打破部門、行業(yè)壁壘，組織跨支部、跨企業(yè)甚至跨行業(yè)黨員骨干，集中力量攻克重難點問題，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近三年，市管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出超過877.89億元，申請發(fā)明專利18450項，獲省部級以上獎勵項目293個，科技成果轉(zhuǎn)化項目9205個，新產(chǎn)品銷售收入超過2.08萬億元。三是區(qū)域黨建聯(lián)建，整合各方資源。堅持共治共享理念，以區(qū)域化黨建聯(lián)建促進資源整合、推動企業(yè)發(fā)展、推進綜合治理。機場集團與航空公司、空管部門黨建聯(lián)建，聯(lián)手推動空港社區(qū)綜合治理，航空旅客、貨郵吞吐量多年位居世界前列。上海建工、隧道股份、申通地鐵等集團黨委針對項目施工、安全運營等需要，與周邊社區(qū)、醫(yī)院、消防、公安等單位黨組織開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。截至2018年底，全系統(tǒng)共有1.2萬余個基層黨組織開展黨建結(jié)對或黨建聯(lián)建，約占系統(tǒng)黨組織總數(shù)的85%。

堅持“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍

上海市國資委黨委堅持黨管干部原則，落實全面從嚴(yán)治黨要求，按照“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍教育管理。一是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，按照“一司一策”要求，開展領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部綜合分析研判，分類擬定近期、中期、遠(yuǎn)期培養(yǎng)使用計劃；結(jié)合“789”專項調(diào)研，聚焦一批有潛力的優(yōu)秀年輕干部，有計劃地充實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；注重黨務(wù)干部的培養(yǎng)，將基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺。二是探索推進任期制契約化管理。根據(jù)競爭類、功能類、公共服務(wù)類企業(yè)不同特點，以及領(lǐng)導(dǎo)人員的不同崗位，明確考核指標(biāo)體系，將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約管理、董事會換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、優(yōu)秀干部民主推薦等工作相銜接。按照“條件成熟一家推進一家”的原則，13家市管企業(yè)開展“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。三是培養(yǎng)和激發(fā)企業(yè)家精神。先后開展“國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度”“市管企業(yè)年輕干部思想狀況”“營造企業(yè)家成長發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神”等專項調(diào)研，深入了解企業(yè)家發(fā)展成長、干事創(chuàng)業(yè)的需求，研究出臺相關(guān)支持舉措。四是穩(wěn)步推進人才隊伍建設(shè)。以貫徹落實市人才新政30條為主線，指導(dǎo)企業(yè)落實國有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易、深化薪酬制度改革、完善中長期激勵措施、拓寬科技人員晉升渠道等重點工作。2016年以來，先后有39人獲國務(wù)院特殊津貼、40人入選市領(lǐng)軍人才、13人入選上海青年拔尖人才。

突出提升組織力，持續(xù)夯實基層黨建工作基礎(chǔ)

上海市國資委黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅持重心向下，聚焦基層，久久為功，不斷提升基層黨組織組織力。一抓責(zé)任體系。在全國國資系統(tǒng)率先建立企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)人員抓基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作3個責(zé)任清單，落實黨委書記第一責(zé)任人、專職副書記直接責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實黨組織書記抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評議制度，細(xì)化完善五個方面24項黨建考評指標(biāo)，把黨建工作納入企業(yè)任期綜合考核，構(gòu)建了“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”的閉環(huán)。二抓基本保障。大力健全國有企業(yè)黨委黨的工作機構(gòu)，配齊黨務(wù)工作人員。目前，集團黨委絕大多數(shù)配有專職副書記，大部分二級公司配有專職副書記。在經(jīng)費保障上，上海市國資委黨委本級堅持“面向基層、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則統(tǒng)籌安排黨費使用，每年80%以上的經(jīng)費用于教育經(jīng)費下?lián)芎忘h內(nèi)幫困；各企業(yè)集團黨建工作經(jīng)費全部列入年度預(yù)算。三抓典型引路。組織開展第三輪“紅旗黨組織”“黨支部建設(shè)示范點”創(chuàng)建評選，從1500余個基層黨委中選出30個“紅旗黨組織”，從1.2萬余個基層黨支部（總支）中選出100個“黨支部建設(shè)示范點”，通過以評促建、以評促學(xué)、以評促進，樹立起基層黨建標(biāo)桿，營造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。四抓系統(tǒng)培訓(xùn)。扎實開展“萬名書記進黨校”培訓(xùn)，突出基層黨建實務(wù)、突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一教材模塊、統(tǒng)一課時安排、統(tǒng)一考試頒證，用3年時間對全系統(tǒng)4.52萬名基層黨組織書記進行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，有關(guān)做法受到中組部肯定。在此基礎(chǔ)上，延伸開展“千名組織干部進黨?！迸嘤?xùn)，有效提高了基層黨務(wù)工作人員研究問題、總結(jié)提高、創(chuàng)新工作的實際能力。五抓創(chuàng)新發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、落實“規(guī)定動作”的同時，鼓勵基層結(jié)合實際設(shè)計“自選動作”，運用“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，努力打造特色工作、創(chuàng)造黨建品牌。上海市國資委黨委積極總結(jié)宣傳基層黨建工作經(jīng)驗做法，先后編撰出版了《改革征程黨旗紅》《上海國企黨建實踐與探索》等書籍，舉辦“上海國企黨建工作論壇”，組織“基層黨建創(chuàng)新成果展”，做到了“規(guī)定動作不走樣，自選動作有亮點”。

總結(jié)近年來的探索與實踐，我們深深體會到，黨委高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，是抓好國企黨建的前提，正是依靠良好的黨建傳統(tǒng)、各級黨委強有力的領(lǐng)導(dǎo)，保證了上海國企黨建的持續(xù)發(fā)力；完善責(zé)任體系、層層壓實責(zé)任，是抓好國企黨建的基礎(chǔ)，只有構(gòu)建起明責(zé)知責(zé)、履責(zé)督責(zé)、述責(zé)問責(zé)的“閉環(huán)”，才能有效防止國有企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向；融入生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)中心工作，是抓好國企黨建的關(guān)鍵，國企黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力，只有圍繞中心、服務(wù)中心，國企黨建才能永葆生機和活力；嚴(yán)格教育管理、建強書記隊伍，是抓好國企黨建的保證，只有把基層黨組織帶頭人隊伍建強了，基層黨建工作水平才能得到有效提高；創(chuàng)新方式方法、打造特色工作，是抓好國企黨建的重點，只有找準(zhǔn)貼緊時代特征的結(jié)合點、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的著力點、廣大黨員員工的興奮點，創(chuàng)造性開展工作，才能有效增強國企黨建的吸引力、感召力、凝聚力。