當前美國對華認知新態(tài)勢與中國對美傳播

盧靜

2017年底，美國白宮發(fā)布了特朗普政府的首份美國《國家安全戰(zhàn)略報告》，明確將中國定位為美國的頭號“戰(zhàn)略競爭對手”，標志著特朗普政府對華戰(zhàn)略定位基本確立。2018年初以來，美國在對華關(guān)系上不斷制造事端，不但挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，而且在臺灣問題、人文交流領(lǐng)域制造麻煩，種種跡象表明美國對華政策已經(jīng)出現(xiàn)重大調(diào)整，中美關(guān)系正經(jīng)歷著嚴峻挑戰(zhàn)。美國對華政策的調(diào)整與美國戰(zhàn)略界的對華認知關(guān)系密切，二者相互影響。當前美國戰(zhàn)略界在對華認知上基本形成一種共識，即中國是美國的主要威脅，遏制中國乃當務之急。

然而，中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中國政府近年來一直致力于推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，當前中美關(guān)系的新形勢使得構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更加迫切、任務更加艱巨。鑒于美國對華認知的基本態(tài)勢，做好對美傳播是當前中國對美關(guān)系中面臨的一項緊迫任務。

一、當前美國對華認知的基本態(tài)勢

美國對華政策的調(diào)整在相當程度上是美國戰(zhàn)略界對華認知的結(jié)果。當前，美國戰(zhàn)略界在中美關(guān)系問題上已基本形成一種共識，即中國已經(jīng)成為美國的主要威脅，因此遏制中國乃當務之急。

在美國政策界，官方話語中充斥著“中國威脅論”的聲音。自2017年底的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》和2018年初的美國《國防戰(zhàn)略報告》將中國定性為“修正主義國家”和美國的主要“戰(zhàn)略競爭對手”后，“中國威脅論”頻繁出現(xiàn)在美國的官方文件和官員公開講話中。美國國防部的一份聲明警告說：“國防部的技術(shù)和工業(yè)基礎正面臨著前所未有的威脅。在學術(shù)界和企業(yè)界，全球化和我們的開放社會使中國和其他國家獲得了超越我們未來作戰(zhàn)能力的至關(guān)重要的技術(shù)和信息。中國正在包括人工智能、自動駕駛汽車、網(wǎng)絡安全和無人機技術(shù)等方面投入大量有針對性的資金，通過合法和非法手段來獲取外國技術(shù)，其目標不僅是為了推動經(jīng)濟發(fā)展，而且為了提高軍事作戰(zhàn)能力?！雹倜绹星榫謻|亞任務中心副助理主任邁克爾·科林斯公開指責中國正在對美國發(fā)動一場“冷戰(zhàn)”，即一場利用一切權(quán)力手段，在不訴諸沖突的情況下削弱競爭對手的戰(zhàn)爭。美國聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷說，中國間諜利用美國學術(shù)界的開放性，瞄準了全美的學術(shù)機構(gòu)，使美國面臨著最廣泛、最具挑戰(zhàn)性和最重大的威脅。美國副總統(tǒng)彭斯也公開指責，中國正在采用一種全政府的方式，利用政治、經(jīng)濟、軍事工具以及宣傳工具，在美國推進其影響和利益，中國比以往更積極地使用其力量，來影響并干預美國的國內(nèi)政策和政治。而美軍戰(zhàn)略司令部司令海騰也公開表示，中國在太空領(lǐng)域和作戰(zhàn)能力等方面對美構(gòu)成“獨特”的威脅。美軍中央司令部司令沃特爾也指責，中國在中東地區(qū)“軍事野心日益增長”。

在美國智庫，“中國威脅論”重新被大肆渲染。美國智庫作為美國學術(shù)界和政策界交流的旋轉(zhuǎn)門，是影響美國政策決策的重要研究機構(gòu)。美國智庫盡管數(shù)量龐大、政治立場和關(guān)注議題存在明顯差異，但“中國威脅”無疑成為2018年其涉華言論的關(guān)鍵詞。歐亞集團作為全球最大的政治風險咨詢公司，在其公布的《2018年全球十大風險》報告中，將“中國熱衷于去填補真空”排在首位。亞洲學會和胡佛研究所于2018年11月29日聯(lián)合發(fā)布《中國影響與美國利益：推進建設性警惕》的報告，從學校、學術(shù)、企業(yè)、民間團體、華人社區(qū)、媒體等各方面審視中國在美國等國家的影響和滲透，受到了廣泛關(guān)注。而美國國家民主基金會于2017年12月拋出的“銳實力”概念繼續(xù)發(fā)酵，指責中國利用文化傳播等方式在西方國家進行政治滲透?？傮w來看，“中國影響力”和“中國威脅”是美國智庫2018年涉華內(nèi)容的核心議題。

在美國學術(shù)界，對中國崛起的憂慮和擔心逐漸成為主流。開放自由民主的學術(shù)氛圍一向被美國學術(shù)界引以自豪，因此也對全世界的學術(shù)精英產(chǎn)生了巨大吸引力。在中國問題研究上，不論中美關(guān)系實際發(fā)展狀況如何，美國學術(shù)界大多時候在涉華聲音方面還是保持多元性的，這也為客觀理性看待中美關(guān)系和維護中美關(guān)系大局發(fā)揮了積極作用。然而在2018年美國學術(shù)界，涉華聲音的多元性似乎受到抑制，主流聲音都是在探討中國影響力及其對美產(chǎn)生的威脅。美國的國際頂級學術(shù)期刊《國際組織》在2018年第4期發(fā)表了兩篇關(guān)于中國影響力及其對世界秩序影響的論文，分別從內(nèi)嵌的修正主義和觀念分配角度分析了中國對現(xiàn)有世界秩序的挑戰(zhàn)問題。②而哈佛大學教授格雷厄姆·阿利森在2012年發(fā)明的“修昔底德陷阱”概念又重新被熱議，顯示出人們對中美關(guān)系的悲觀預期。

在此形勢下，2018年發(fā)生的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，在許多觀察家看來，不僅僅是一場經(jīng)濟競爭，也是一場科技、制度、軍事和地緣戰(zhàn)略等方面的長期競爭。美國由于面臨著中國在各個領(lǐng)域發(fā)起的全面挑戰(zhàn)，因此打壓中國經(jīng)濟增速，從而遏制中國的超越是美國的戰(zhàn)略目標，這也導致中美經(jīng)貿(mào)摩擦必將是一場關(guān)系到世界領(lǐng)導權(quán)的斗爭。

二、認知困境與美國新一輪的“中國威脅論”

當前在美國流行的新一輪“中國威脅論”，其影響范圍之大和涉及內(nèi)容之廣，不得不引起我們的高度重視。并且，“中國威脅論”與中美經(jīng)貿(mào)摩擦相互交織，為中美關(guān)系的良性發(fā)展帶來了更大的不確定性。“中國威脅論”的再次盛行，既有變化了的客觀環(huán)境因素的影響，也有美國對華認知的主觀因素作用，總的來說，它是新形勢下美國對華認知困境的結(jié)果。當前美國對華認知困境主要包括理解赤字、信任赤字和信心赤字等。

1. 理解赤字

中美作為歷史文化傳統(tǒng)與意識形態(tài)和社會政治制度截然不同的兩個大國，在長期交往的歷史中始終存在相互理解的赤字問題。尤其在中國崛起的當下，當中國已經(jīng)成為美國關(guān)注的焦點時，美國對華認知中的理解赤字在許多場合下被放大。比如，對中國政治體制的不理解，使得美國人普遍視中國為“新威權(quán)主義”國家，由此斷言中國在通過發(fā)揮銳實力，“利用結(jié)合了顛覆、欺凌和壓迫的手段”來對別的國家施加影響。對中國企業(yè)創(chuàng)新能力的認識不足，導致某些人仍停留在“中國人只會模仿”的認知階段，認為中國企業(yè)不過是在模仿西方的成功產(chǎn)品、品牌和商業(yè)模式。而對中國的和平主義文化傳統(tǒng)和當代中國和平外交理念的不理解，使得中國捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心和任何舉動都被視為一種武力挑釁。美國對華認知中的理解赤字，可以說，既有無知帶來的主觀臆想，也有傲慢產(chǎn)生的偏見，總體而言，它是美國人按照自身的邏輯和長期處于的優(yōu)越地位而做出的判斷。但無論原因如何，美國對華的理解赤字對中美關(guān)系產(chǎn)生了極為不利的影響。

2. 信任赤字

中國崛起所帶來的中美在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位的變化，增加了美國對中國的戰(zhàn)略焦慮和疑懼，加劇了本已存在的不信任感。有美國專家公開表示，在特朗普上臺后美國領(lǐng)導力衰退，中國正試圖填補真空，甚至要建立對抗性的體系。其中，“一帶一路”倡議就是中國在歐亞大陸上發(fā)起的投射戰(zhàn)略影響力的雄心勃勃的地緣經(jīng)濟努力?！耙粠б宦贰背h將隨著時間的推移而威脅到美國“二戰(zhàn)”后霸權(quán)的基礎。首先，其海軍維度與橫跨具有重要地緣戰(zhàn)略價值的地區(qū)的陸上項目協(xié)同工作，將確立中國在歐亞大陸邊緣地帶的中心位置，迫使美國退到歐亞大陸的邊緣地帶。其次，中國會挑戰(zhàn)美國尤其是在東海和南海領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢。最后，中國會利用冷戰(zhàn)結(jié)束后美國霸權(quán)在中東、南亞、印太等地區(qū)面臨挑戰(zhàn)的機遇，而擴張自身影響力。③而作為制造業(yè)大國的中國近年來一直尋求的向高科技和消費導向型的制造強國轉(zhuǎn)變，尤其是“中國制造2025”的提出，也被美國視為戰(zhàn)略威脅。有分析人士據(jù)此斷言，中美兩個大國之間的權(quán)力政治必然是一場零和博弈。無論意圖如何，中國實力的崛起都被視為與美國利益背道而馳。

3. 信心赤字

隨著中美之間實力差距的大幅縮小，加上不少國際知名機構(gòu)的預測都表明中國即將趕超美國的發(fā)展勢頭，使得美國對自身能否繼續(xù)保持世界老大的地位產(chǎn)生了懷疑，由此引起自信心的不足。而與此同時，中國的自信心卻在明顯增長，中國在利用各種場合不斷宣揚自身的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。尤其是在西方發(fā)展模式受挫的當下，中國顯示出的自信無疑對美國造成了一種無形壓力。美國前財政部長勞倫斯·薩默斯也曾公開表達說，美國在主導世界一個世紀后，失去全球最大經(jīng)濟體的地位，將是影響深遠的事件。如果美國在未來10年喪失在信息技術(shù)、人工智能和生物領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，創(chuàng)傷將會加重。美國能否想象，在2050年的全球體系中，其經(jīng)濟規(guī)模只相當于全世界頭號大國的一半？即使我們能夠想象得到，一位政治領(lǐng)導人會允許圍繞這樣一個世界的形態(tài)展開談判，從而承認這一現(xiàn)實嗎？雖然對美國來說，在經(jīng)濟上被超越是不可接受的，但它有辦法加以阻止嗎？美國能在不引發(fā)沖突的情況下壓制中國嗎？④

三、當前中國對美傳播的關(guān)鍵點

美國對華認知形成的影響因素雖然多種多樣，但在當今的信息化社會，國際輿論的重要性不言而喻。國際輿論作為一種信念和態(tài)度的綜合體，塑造著一國的國際聲譽和國際形象，從而進一步深刻地影響著該國的外交戰(zhàn)略導向和政策環(huán)境。因此，努力做好對美輿論傳播，積極營造有利于健康穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系的國際輿論環(huán)境，對新形勢下構(gòu)建中美新型大國關(guān)系意義重大。鑒于當前美國對華認知的新形勢，中國的對美傳播尤其要抓住以下關(guān)鍵點。

第一，在傳播內(nèi)容上，要突出中美兩國關(guān)系的最大公約數(shù)。中美兩國雖然在歷史文化傳統(tǒng)和社會制度等諸多方面存在差異，但也存在許多共同點和共通點，尤其是在全球化日益擴大和加深的今天，中美兩國面臨的共同利益日益增多，共同責任不斷增大。中國崛起和國際影響力的擴大，雖然增加了中美之間的戰(zhàn)略競爭性，但雙方進行戰(zhàn)略協(xié)作的需求也在增大，美國將更加需要中國的配合來共同應對全球性的風險和挑戰(zhàn)。在此形勢下，我們要通過深入挖掘中美雙方的目標共識、思想共識、價值共識，找準利益交匯點、理論對接點和話語共同點，在對美傳播中強調(diào)中美兩國的共同性和共通性，在中美關(guān)系的最大公約數(shù)中講好中美關(guān)系故事。

第二，在傳播理念上，要堅持包容性和客觀性。當前國際權(quán)勢結(jié)構(gòu)的深刻變化引發(fā)了美國的戰(zhàn)略焦慮，尤其是崛起中國的一言一行都引起美國高度關(guān)注。而隨著近年來中國政府對國際形象和國際話語權(quán)建設的高度重視，中國理念、中國方案和中國行動在國際上得到了廣泛傳播，這無疑刺激著美國脆弱的神經(jīng)，加劇了美國對華的戰(zhàn)略焦慮。同時，我們在對外傳播過程中為了宣傳自身理念和行為有時也陷入以自我為中心的境地：為了弘揚自身行為的正義性和受歡迎性，有時我們采取了貶抑和譏諷對方的方式；為了表達自己對所取得的成績的自豪感，我們有時會否定當前成績獲得的累積效應；為了突出自己的重要地位，我們有時忽視了集體的作用和努力；為了表達自己的決心和信心，我們有時把目標愿景當作了現(xiàn)實存在……此種自我中心主義的對外傳播，尤其在面對一向具有優(yōu)越感但當前又具有受挫感的美國受眾時，難免會產(chǎn)生偏離預期的效果。

第三，在傳播方式上，要做到多元參與和適度漸進。在當前中國的對外傳播格局中，政府既是主導者也是主要參與者，這由中國的政治制度和發(fā)展階段所決定，它在凝聚共識和統(tǒng)一對外聲音方面發(fā)揮了積極作用，但也產(chǎn)生了因多元化聲音不被聽到而使其真實性受到質(zhì)疑的消極影響。尤其在對美傳播方面，我們應該以大國的成熟心態(tài)真實展現(xiàn)自我，積極鼓勵社會各界多元行為體的多種方式參與。此外，由于中美實力對比進入到一個關(guān)鍵階段，美國對中國的一言一行都很敏感，在此形勢下，我們更應避免在對美傳播中顯示出自我陶醉和自我滿足，傳播力度過大、步伐過快。任何冒進和自大的行為，都將會帶來不良后果。

中美建交40年歷史的經(jīng)驗教訓證明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷。今天中美關(guān)系遇到的波折雖然起因于美國對華政策的大調(diào)整，但卻有著深刻的政治經(jīng)濟根源，構(gòu)建良好的中美關(guān)系需要中美雙方的共同努力。鑒于當前美國社會各界對華認知的新態(tài)勢，努力改善對美傳播、營造良好的中美關(guān)系的輿論氛圍，是社會信息化時代構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要途徑。

「注釋」

①David P. Goldman， "A tragedy in the making as the US confronts China，" Asia Times， June 25， 2018.

②Stacie E. Goddard，"Embedded Revisionism：Networks， Institutions， and Challenges to World Order"， International Organization， Fall 2018， Vol.72， No.4， pp.763-797；Bentley B. Allan， Srdjan Vucetic， and Ted Hopf，"Distribution of Identity and the Future of International Order： Chinas Hegemonic Prospects"， International Organization， Fall 2018， Vol.72， No.4， pp.839-869.

③Thomas P. Cavanna，"What dose Chinas Belt and Road Mean for US Grand Strategy？" The Diplomat， June 5， 2018.

④Lawrence Summers，"Washington may bluster but cannot stifle the Chinese economy"， Financial Times， December 4， 2018.