經(jīng)濟(jì)法視角下我國消費(fèi)者后悔權(quán)制度研究

張般若

摘 要：消費(fèi)者后悔權(quán)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利，與合同法上的權(quán)利相區(qū)別，是一項(xiàng)特殊的，由消費(fèi)者單方享有，法定的無因的權(quán)利。從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者后悔權(quán)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的積極意義，以及消費(fèi)者后悔權(quán)正當(dāng)性的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定，本文從經(jīng)濟(jì)法的視角出發(fā)，深入分析我國消費(fèi)者后悔權(quán)的規(guī)制困境，從而得出相應(yīng)的完善建議。

關(guān)鍵詞：后悔權(quán);消費(fèi)者;經(jīng)營者

一、消費(fèi)者后悔權(quán)概述

消費(fèi)者后悔權(quán)是指在商品交易合同成立生效后，消費(fèi)者在法定期間內(nèi)根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序單方解除合同，且不必承擔(dān)違約責(zé)任和費(fèi)用的權(quán)利。消費(fèi)者后悔權(quán)并非約定的權(quán)利而是一種法定權(quán)利，是消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的延伸。消費(fèi)者后悔權(quán)，屬于經(jīng)濟(jì)法的管理范疇，消費(fèi)者后悔權(quán)作為消費(fèi)者最核心的權(quán)利之一，從本質(zhì)上可以看作是經(jīng)濟(jì)法中對(duì)實(shí)質(zhì)平等與制度平等的追求。隨著市場交易模式和交易方式的不斷更新，消費(fèi)者在信息資源掌握上與經(jīng)營者存在較大的差距，可以說消費(fèi)者完全依賴于經(jīng)營者提供的信息去選擇商品，大多情況下，出于對(duì)自身利益的考量，經(jīng)營者往往只對(duì)有利于商品銷售的優(yōu)勢信息進(jìn)行描述，這就導(dǎo)致了消費(fèi)者與經(jīng)營者利益不平衡。在此情況下法律賦予了消費(fèi)者一個(gè)延長行使知情權(quán)的期間，在合同成立生效后給予消費(fèi)者冷靜思考的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者可以選擇繼續(xù)交易也可以選擇終止交易，解除合同，并不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任，因此消費(fèi)者后悔權(quán)在美國又被稱為消費(fèi)者冷靜期制度。

美國是后悔權(quán)的發(fā)源地，被稱為冷靜期制度，制度設(shè)立的初衷是為了規(guī)范直銷行為。20世紀(jì)70年代，美國直銷產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，直銷人員上門推銷現(xiàn)象普遍，消費(fèi)者很容易在聽取直銷人員的一面之詞后沖動(dòng)消費(fèi)而購買不需要或質(zhì)量不過關(guān)的商品。針對(duì)上述現(xiàn)象，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)頒布了《冷靜期規(guī)則》，規(guī)定在固定商店以外場所的交易，且成交金額超過25美元，消費(fèi)者可在3日內(nèi)向經(jīng)營者退貨，并要求退回全部貨款。美國是聯(lián)邦制國家，實(shí)行聯(lián)邦和州法律系統(tǒng)“雙軌制”，大部分消費(fèi)者后悔權(quán)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在各州的立法中，此外各州根據(jù)本州的實(shí)際情況作出特殊規(guī)定，相較而言，州法律中消費(fèi)者后悔權(quán)的適用范圍更大，除上門直銷交易外，保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程交易、分時(shí)度假和二手車買賣交易等領(lǐng)域也可適用消費(fèi)者后悔權(quán)制度。

二、我國消費(fèi)者后悔權(quán)的具體規(guī)定

我國消費(fèi)者后悔權(quán)是由2014年新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）第25條首創(chuàng)性提出，明確規(guī)定了在網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品時(shí)，消費(fèi)者收到商品后有權(quán)在法定期限內(nèi)退貨，且無需說明理由，經(jīng)營者在收到退還貨品之日起一定期限內(nèi)將商品款項(xiàng)返還給消費(fèi)者。

《消法》規(guī)定消費(fèi)者后悔權(quán)，也可稱之為七天無理由退貨制度，其適用范圍是有限制的，包括網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等銷售方式銷售的商品，在這些商品上適用消費(fèi)者后悔權(quán)可以很好地彌補(bǔ)因遠(yuǎn)程銷售方式造成消費(fèi)者無法清楚認(rèn)識(shí)和了解到商品的真實(shí)性能、品質(zhì)的缺陷，使消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)得到真正的實(shí)現(xiàn)。此外還運(yùn)用了法定排除和約定排除的方式列舉規(guī)定了不適用后悔權(quán)的商品，包括消費(fèi)者定做的;鮮活易腐的;在線下載或消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;交付的報(bào)紙、期刊。除上述外，其他根據(jù)商品性質(zhì)，經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)不宜退貨的商品，也不適用無理由退貨。從立法規(guī)定的排除適用后悔權(quán)的四種商品來看，我們不難發(fā)現(xiàn)其共性：這些排除適用的商品范圍均是時(shí)效性強(qiáng)，具有鮮明個(gè)人色彩以及退貨后經(jīng)營者要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，甚至難以進(jìn)行二次銷售的商品，由此也避免了由于后悔權(quán)的適用范圍過寬而導(dǎo)致權(quán)利行使效果的不可控制性?！断ā方⑵鹆似咛鞜o理由退貨制度的框架，2017年《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）進(jìn)一步完善了這一制度，補(bǔ)充規(guī)定了三種經(jīng)消費(fèi)者購買時(shí)確認(rèn)可以不適用后悔權(quán)的商品，包括拆封后易影響人身安全或生命健康的商品，或是拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;一經(jīng)激活或試用后價(jià)值貶損較大的商品;銷售時(shí)已明示臨近保質(zhì)期的商品或有瑕疵的商品。

關(guān)于消費(fèi)者后悔權(quán)適用的期限，《消法》規(guī)定在消費(fèi)者收到商品之日起七日內(nèi)有權(quán)行使，《暫行辦法》對(duì)七日期間的起算點(diǎn)作了進(jìn)一步的具體操作規(guī)定，七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算。消費(fèi)者后悔權(quán)適用的前提條件為商品應(yīng)當(dāng)完好，《消法》未對(duì)商品完好的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，好在其后《暫行辦法》對(duì)商品完好和商品不完好標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)食品、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、電子電器、服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居各種不同類型的商品分別作了判別完好與否的具體標(biāo)準(zhǔn)。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下我國消費(fèi)者后悔權(quán)的困境

我國《消法》引入消費(fèi)者后悔權(quán)的設(shè)計(jì)初衷在于通過賦予消費(fèi)者單方面的后悔權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的傾斜性保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與經(jīng)營者之間利益的均衡。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)者后悔權(quán)引入較晚，制度規(guī)定以及實(shí)踐操作不夠用成熟，主要還存在以下幾點(diǎn)困境：

1.后悔權(quán)適用范圍較模糊

《消法》對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)的適用范圍作了不完全列舉以及兜底性規(guī)定，從正面列舉了四種商品，但用了“等”字表示不限于這四種商品，這對(duì)實(shí)踐中具體判斷某一商品是否屬于消費(fèi)者后悔權(quán)適用范圍存在一定困難。在兜底性規(guī)定中的“其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品”的商品性質(zhì)，該如何定義，《消法》并未作出規(guī)定，這可能會(huì)成為經(jīng)營者擴(kuò)大不適用消費(fèi)者后悔權(quán)范圍的口子。隨著服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，在消費(fèi)領(lǐng)域，商品不再獨(dú)樹一幟占領(lǐng)市場份額，服務(wù)消費(fèi)后來居上?！断ā分袑?duì)消費(fèi)者后悔權(quán)適用范圍的規(guī)定僅限于商品，尚未涉及服務(wù)領(lǐng)域，在現(xiàn)實(shí)生活中，在部分服務(wù)領(lǐng)域的利益狀況與購買商品并無不同，因此在服務(wù)領(lǐng)域引入消費(fèi)者后悔權(quán)成為《消法》今后的立法方向。

2.后悔權(quán)行使時(shí)間不明確

關(guān)于消費(fèi)者后悔權(quán)的行使時(shí)間，《暫行辦法》在《消法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)定，但對(duì)于“七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算”的規(guī)定，仍存在構(gòu)成爭議的地方。其中簽收商品的簽收標(biāo)準(zhǔn)不明，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中快遞收件通常是某一區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個(gè)收件點(diǎn)，統(tǒng)一簽收，再由消費(fèi)者自行領(lǐng)取快遞，這就導(dǎo)致了物流信息上的簽收時(shí)間與消費(fèi)者實(shí)際領(lǐng)取快遞的時(shí)間不一，這對(duì)于消費(fèi)者后悔權(quán)期間的起算有著重要影響，因此對(duì)簽收標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。此外七日期間是簽收次日起算，對(duì)于簽收次日這一日，是只包括工作日還是自然日，遇上法定節(jié)假日是否順延等，對(duì)于上述《消法》和《暫行辦法》均未作規(guī)定，這就導(dǎo)致了實(shí)踐中經(jīng)營者與消費(fèi)者之間容易出現(xiàn)糾紛和爭議。

3.經(jīng)營者告知義務(wù)缺失

行使權(quán)利以知曉權(quán)利為前提?，F(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者了解的較少，即使有部分消費(fèi)者知道，對(duì)其了解也不夠全面。“期待普通消費(fèi)者自己去知曉有關(guān)撤回權(quán)的法律知識(shí)，無異于將本屬于消費(fèi)者自身防衛(wèi)的法律武器，變質(zhì)為經(jīng)營者對(duì)付消費(fèi)者的工具?！币虼藢?duì)于經(jīng)營者而言，履行消費(fèi)者后悔權(quán)的告知義務(wù)對(duì)于平衡雙方利益是十分有必要的。對(duì)于消費(fèi)者后悔權(quán)的告知義務(wù)，《消法》中未作規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者負(fù)有明確告知消費(fèi)者有關(guān)退貨或者換貨的方式、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等重要信息的義務(wù)。這一規(guī)定僅包括了消費(fèi)者知情權(quán)的一部分內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)營者應(yīng)以何種方式告知，應(yīng)當(dāng)告知的消費(fèi)者后悔權(quán)的具體內(nèi)容以及未告知的法律后果均未規(guī)定，這直接導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)交易中，經(jīng)營者忽視告知義務(wù)，或者鉆漏子，在商品信息中不明顯、消費(fèi)者難以發(fā)現(xiàn)的位置寫上七天無理由退計(jì)劃等事項(xiàng)，并在事后以此為由證明已履行告知義務(wù)。經(jīng)營者的告知義務(wù)不到位，那么消費(fèi)者后悔權(quán)的立法也形同虛設(shè)，消費(fèi)者的權(quán)益并沒有受到更好的保障。

4.消費(fèi)者后悔權(quán)的濫用

在現(xiàn)行法律體系下引入后悔權(quán)并作為消費(fèi)者的一種法定權(quán)利，是出于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但這對(duì)經(jīng)營者意味著需要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，如有消費(fèi)者一“沖動(dòng)”就買，再一“沖動(dòng)”就退;競爭商家“買了退、退了再買”，這對(duì)經(jīng)營者來說顯然是不公平的。這并非是對(duì)賣家的辯解，尤其是在今天，我國的消費(fèi)市場已不再是傳統(tǒng)的經(jīng)營者占主導(dǎo)地位的市場，它已經(jīng)由賣方主導(dǎo)型市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方主導(dǎo)型市場。因此在引入消費(fèi)者后悔權(quán)的同時(shí)，也要警惕權(quán)利被濫用，需要相關(guān)法律規(guī)定一定的權(quán)利限制，在消費(fèi)者和經(jīng)營者之間，過分偏向一方，都會(huì)打破兩者之間的利益平衡。

四、經(jīng)濟(jì)法視角下消費(fèi)者后悔權(quán)制度的完善

由于我國《消法》引入消費(fèi)者后悔權(quán)在制度規(guī)則上仍存在一定漏洞，因此為確保消費(fèi)者與經(jīng)營者利益均衡發(fā)展，對(duì)該制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題必須進(jìn)行相應(yīng)地完善。

首先，要完善消費(fèi)者后悔權(quán)的法律規(guī)定。就消費(fèi)者后悔權(quán)的適用范圍、行使期間的起始點(diǎn)以及經(jīng)營者告知義務(wù)等制度內(nèi)容的缺失，立法部門應(yīng)當(dāng)予以重視，或以修訂，或以司法解釋的方式，對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)的制度內(nèi)容進(jìn)行完善升級(jí)。同時(shí)也要謹(jǐn)防消費(fèi)者后悔權(quán)的濫用，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)權(quán)利濫用的防范，才能更好地行使權(quán)利。只有在法律體系中完善消費(fèi)者后悔權(quán)的具體行使要求規(guī)范，才能正確引導(dǎo)后悔權(quán)規(guī)范實(shí)施，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)益進(jìn)行同時(shí)保障。

其次，要完善配套設(shè)施。不僅要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，警戒經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，還要建立實(shí)名認(rèn)證制度以及誠信記錄數(shù)據(jù)庫。消費(fèi)者后悔權(quán)有效執(zhí)行取決于經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方的良好信用，因此建立誠信記錄數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，把多次違法的經(jīng)營者或消費(fèi)者加入黑名單，從而限制其經(jīng)營或消費(fèi)資格。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳兢.經(jīng)濟(jì)法視角下消費(fèi)者后悔權(quán)制度的屬性與完善.中國高新區(qū)，2018年第7期，第284頁.

[2]陳小霞.論消費(fèi)者后悔權(quán).遼寧大學(xué)2018年碩士學(xué)位論文.第7頁.

[3]孫良國.論新<消法>中的主要規(guī)制技術(shù).當(dāng)代法學(xué)，2014年第4期.

[4]張學(xué)哲.論消費(fèi)者撤回權(quán)的構(gòu)成與形式要件.法學(xué)論壇，2011年第1期.