寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)時空分異研究

哈梅芳

中圖分類號：F291? ?文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文圍繞寧夏19個市縣運用計量模型展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動時空分異研究。結(jié)果顯示：寧夏城鎮(zhèn)化響應(yīng)整體逐漸提升，南北差距逐漸縮小，R2強于R3，且R2較平穩(wěn)，呈“北強、中弱”特征，R3波動變化趨勢呈“中強、南弱”特征，總體上南部響應(yīng)度較低，空間差異格局較明顯。在對19個市縣響應(yīng)特征歸類后，提出了相應(yīng)針對性措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化響應(yīng)? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? ?時空分異計量模型? ?寧夏

寧夏處欠發(fā)達地區(qū)，盡管在國家政策支持下正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，但其城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展較全國、東部水平均偏低，且缺乏強大的產(chǎn)業(yè)支撐，這不僅會使寧夏城鎮(zhèn)化進程停滯不前，亦會對寧夏經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展不利。因此，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速寧夏城鎮(zhèn)化建設(shè)，并強調(diào)兩者的協(xié)調(diào)互促式發(fā)展，是解決當前寧夏經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域綜合實力較弱等問題的重要方向。

目前關(guān)于此方面的研究學(xué)者多從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)整體響應(yīng)入手，而對不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)響應(yīng)強度研究成果并不多，且鮮有針對寧夏的研究。那么寧夏不同市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有何特征、城鎮(zhèn)化對其響應(yīng)強度有多大、是否有著明顯的時空差異、如何根據(jù)時空分異特征采取針對性的措施？很顯然，這些問題不再使寧夏新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的相關(guān)研究僅停留于空泛的理論層面，而是駕馭在鮮活的實證材料支撐之上。更重要的是，對兩者間互促展開區(qū)域性研究，將利于寧夏從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化建設(shè)雙向有機結(jié)合視角規(guī)劃城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，解決當下寧夏城鎮(zhèn)化推進中缺乏產(chǎn)業(yè)的有力推動、而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化缺乏城鎮(zhèn)化拉動支撐的問題，從而提升寧夏經(jīng)濟發(fā)展效率，進一步促進寧夏做為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作的順利實施，無疑具有較強的實際意義。

寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)測算

研究區(qū)位。經(jīng)過多年努力，寧夏城鎮(zhèn)化水平與速度得到快速提升，城鎮(zhèn)化率從2000年32.5%穩(wěn)步上升到2016年56.3%，西北省份中處于第一位，其中銀川市最高，固原最低。而隨著城鎮(zhèn)化率逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化間的互促性愈發(fā)顯著，2016年寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升至7.6：46.8：45.6，城鎮(zhèn)化響應(yīng)則由0.27上升到0.51，響應(yīng)度明顯提升，由此實現(xiàn)了寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機銜接。本文以寧夏19個市縣為研究對象來分析響應(yīng)時空分異。

測量模型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動城鎮(zhèn)化響應(yīng)是指隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化予以響應(yīng)所引發(fā)的變化。本研究使用劉艷軍等多位學(xué)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化響應(yīng)模型進行研究，即用城鎮(zhèn)化率與非農(nóng)產(chǎn)率比值反映城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動響應(yīng)與反饋強度：

上式R是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)，m是城鎮(zhèn)人口數(shù)，M是人口總數(shù)，f是非農(nóng)產(chǎn)值，F(xiàn)是產(chǎn)業(yè)總值。R越大，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化水平響應(yīng)度愈強。另據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城鎮(zhèn)化響應(yīng)”細分為“二產(chǎn)城鎮(zhèn)化響應(yīng)”、“三產(chǎn)城鎮(zhèn)化響應(yīng)”，響應(yīng)度分別記R2、R3。

數(shù)據(jù)來源。本研究以寧夏19個市縣及轄區(qū)為基本單元，時序從1978—2016年，空間由于數(shù)據(jù)獲取難度基于2000—2016年，數(shù)據(jù)均來自《寧夏統(tǒng)計年鑒》。

寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)測算結(jié)果分析

（一）寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)時序分析

利用模型測算寧夏各響應(yīng)度R、R2及R3如圖1所示。圖1顯示，1978年后寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展進入穩(wěn)步上升階段，城鎮(zhèn)化率逐漸提升，由20.54%穩(wěn)步提升至2000年? ? ? ? ? ?52. 96%，2001年表現(xiàn)為明顯突降趨勢，是由于該年起寧夏城鄉(xiāng)人口用1%抽樣調(diào)查推算導(dǎo)致，但總體上不影響其上升趨勢，至2016年已經(jīng)提高到了56.30%。伴隨著城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，其響應(yīng)也表現(xiàn)出較為相近的態(tài)勢，且響應(yīng)度提升較為顯著，在1978年0.27的基礎(chǔ)上提升了1.3倍左右，達到了2016年的0.61。

區(qū)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)1978-2016間，R2均值為0.963、R3為1.094，很明顯城鎮(zhèn)化對三產(chǎn)反饋性較二產(chǎn)更為強烈，其中二產(chǎn)呈倒“V”型，即先升后降，2008年達到最高點后逐漸下降至47%，R2從1982年0.75步入上升趨勢，除個別年份較小波動外，總體發(fā)展較平穩(wěn);隨著改革開放政策持續(xù)實施，一產(chǎn)持續(xù)下滑時三產(chǎn)則呈較好發(fā)展，R3出現(xiàn)了或下降或上升的波動趨勢，除2006年有所降低外大體上均處穩(wěn)步上升趨勢。

（二）寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)空間格局分析

從靜態(tài)視角分析測算R、R2及R3格局特征如表1。 表1顯示，2016年寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動城鎮(zhèn)化響應(yīng)不同地區(qū)間不均衡特征存在明顯差異;從響應(yīng)平均度看，石嘴山最高，其次是銀川（1.36）、吳忠（0.98）、中衛(wèi)（0.82），固原最低（0.7）。

為進一步探究各市縣響應(yīng)空間格局差異，將19個縣市空間差異分別從R、R2、R3三維空間格局響應(yīng)圖分析顯示：R空間格局差異性較大，總體上呈“北強、南弱”特征，響應(yīng)度最高的是大武口（0.93）、銀川（0.92）、惠農(nóng)（0.87）、利通（0.7），主要分布在經(jīng)濟發(fā)展相對較強的北部，最低的是海原（0.29）、西吉（0.30）、涇源（0.34）、隆德（0.36），主要分布在南部地區(qū);R2空間響應(yīng)格局有不同程度變化，呈現(xiàn)“北強、中弱”特征，銀川以2.36響應(yīng)度居首，原州居第二，大武口、利通、沙坡頭等緊排其后，中部R2響應(yīng)較弱，依次為靈武（0.64）、海原（0.70）、鹽池（0.72）、中寧（0.73），強弱超過3倍差; R3空間響應(yīng)格局呈“中強、南弱”特征，強度最高的是靈武（4.50），其次是惠農(nóng)、大武口，強度較小的多位于南部。

上述分析看出，寧夏南北間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化響應(yīng)度有所變化，總體上北部響應(yīng)普遍較強，基本形成了以銀川為中心輻射周邊、且逐漸遞減，尤以海原、西吉等R2、R3較弱響應(yīng)，這與該地區(qū)自然稟賦、資本投入及對教育、人才重視等多方面緊密相關(guān)。

（三）寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)時空分異動態(tài)分析

繼而從時空分異動態(tài)角度分析發(fā)現(xiàn)，寧夏不同產(chǎn)業(yè)響應(yīng)系數(shù)的增減幅度也有明顯不同（見圖2）。圖2顯示，寧夏19個市縣不同產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化響應(yīng)有不同的表現(xiàn)，其中R2，惠農(nóng)、西吉和隆德平均增幅超過0.04，銀川、鹽池、原州、彭陽、沙坡頭平均增幅在0.01，而賀蘭、靈武、利通、同心、青銅峽、涇源則超過了0.04的下降幅度，其他5城市變化不大;R3平均增幅超過0.04的城市比R2減少到了2個，即惠農(nóng)區(qū)和中寧縣，惠農(nóng)區(qū)增長較快，平均增幅超0.1，永寧、平羅、原州、西吉、彭陽5個市縣平均增幅在0.01左右，銀川、大武口、利通、鹽池和青銅峽5個市縣平均減幅超過0.04，青銅峽降幅最大（0.18），其他7個市縣基本變化不大。結(jié)合時序性分析，總體上寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動城鎮(zhèn)化響應(yīng)度波動中呈逐步增長趨勢，不同地區(qū)R2、R3有著不同表現(xiàn)，這與各地響應(yīng)國家號召，充分利用本地優(yōu)勢資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，尤其是地處最北部的惠農(nóng)R2、R3均穩(wěn)定且呈較大幅度的響應(yīng)趨勢，而地處最南部、且是貧困度較深的西吉和隆德，盡管其受自然資源、經(jīng)濟發(fā)展較低等限制，但也有了一定響應(yīng)，表明寧夏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長的同時，城鎮(zhèn)化響應(yīng)的步伐亦在逐漸加快。

與寧夏城鎮(zhèn)化響應(yīng)平均水平對比，寧夏各市縣R系數(shù)在南北的市縣間響應(yīng)增減幅度差距則較明顯（表2）。與寧夏平均水平相比，銀川、大武口、同心等北中部市縣響應(yīng)度呈正向提升，2000年超過150%的城市有5個，尤其是靈武超過了208.41%，2016年大武口、惠農(nóng)、銀川超過了150%，響應(yīng)度高的城市有所減少;超過100%的市縣2000年有3個，2016年則有賀蘭、青銅峽等5個城市比率超均值。其他地區(qū)尤其是南部為負增長，2000年小于60%的有7個城市，2016年時只有2個。數(shù)量變化一方面表明寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化響應(yīng)度整體雖逐漸提升，差距也逐漸縮小，但另一方面也表明南部由于自然、技術(shù)等多方面約束使其響應(yīng)較低，因而政府需根據(jù)資源、人才等政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加快推動響應(yīng)度。

寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度類型分析

上述時空分析表明，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化推進，寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化響應(yīng)表現(xiàn)出明顯時空差異性。為針對性地制定措施，根據(jù)寧夏實際情況與特征，將響應(yīng)類型劃分為一致類響應(yīng)（R2、R3同向變化）、偏R2類響應(yīng)（R2增幅大于R3）、偏R3類響應(yīng)（R2增幅小于R3）三種，并依四分位數(shù)、R增減方向及響應(yīng)度劃分為強響應(yīng)型（R≥0.6，且ΔR≥0）、中響應(yīng)型（R∈[0.4，0.6）且ΔR≥0;或R≥0.6，但ΔR<0）、弱響應(yīng)型（R<0.4;或R∈[0.4，0.6）但ΔR<0）三個子類型（表3）。

一致類響應(yīng)特點是：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整該類市縣的R2、R3同向變化。此類型共有12個市縣，其中一致類強響應(yīng)型中只有惠農(nóng)區(qū)，其R2、R3分別從2000年的0.3、0.41增至2016年的1.23、3.01，提升速度非?？欤襌3高出R2近2個百分點，表明惠農(nóng)反饋作用日益凸顯。惠農(nóng)區(qū)地處寧夏最北，做為寧夏北大門，利用顯著的地理區(qū)域優(yōu)勢，2010年率先建成了西北進出口通道的內(nèi)陸與天津港重要內(nèi)陸港，同時依靠口岸發(fā)展現(xiàn)代物流集聚項目，使得惠農(nóng)R響應(yīng)僅次銀川，但未來惠農(nóng)能否走“高質(zhì)量”道路是其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;一致類中響應(yīng)型包含5個市縣，其中大武口和利通屬中北部，經(jīng)濟發(fā)展較好，城鄉(xiāng)人均收入差別不很大，R2、R3響應(yīng)變化不大，原州、彭陽等發(fā)展水平不高，但近幾年得益于特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平亦有較明顯提升，響應(yīng)強度也有不同程度提高，分別從0.44、0.3提至0.52、0.42，但其城市基礎(chǔ)設(shè)施方面還不是很完善，需從市縣整體規(guī)劃方面入手增強產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)同發(fā)展;一致類弱響應(yīng)型包含了賀蘭、靈武等6個市縣，這幾個城市盡管R2、R3保持同向發(fā)展，但表現(xiàn)為遞減趨勢，且R強度為弱響應(yīng)，這些市縣今后需強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式發(fā)展。

偏R2類響應(yīng)特點是：伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整R2比R3高。此類包含5個市縣，其中沙坡頭屬偏R2強響應(yīng)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，協(xié)同式發(fā)展思路使得響應(yīng)度在寧夏始終處于逐漸上升趨勢，光伏等項目持續(xù)推進則使R2類響應(yīng)達到了1.42，較R3類響應(yīng)更明顯，但其工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境間的矛盾與沖突等問題是未來需重點考慮的問題;偏R2類中度響應(yīng)型包括2個市縣，銀川做為首府城市，由于其優(yōu)越的區(qū)位與人文優(yōu)勢，城鄉(xiāng)人均收入差別較小，多年來一直排在寧夏經(jīng)濟發(fā)展前列，因此R也自2000至2016年始終居首，由于城市空間發(fā)展限制、城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，使得R略有下降，但其工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值排位西北省會城市第二，二產(chǎn)占整個產(chǎn)業(yè)值一半多，故R2較R3相對較高些，鹽池憑借地理位置，加之推行新型工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)并舉思路，幾年來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)平穩(wěn)的快速式發(fā)展，尤其是工業(yè)增加值一直處于快速增長的態(tài)勢，成為拉動鹽池縣域經(jīng)濟快速增長的強大動力，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動性亦非常明顯;偏R2類弱響應(yīng)類型中有隆德、海原，這兩個縣地處南部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，且屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)歷幾年的發(fā)展，其響應(yīng)有了緩慢的、逐步增加的趨向，分別從2000年的0.27、0.29提升至2016年的0.39、0.30，且其R2、R3也在緩慢提升。

偏R3類響應(yīng)特點是：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步變動，該類市縣的R3要比R3大。該響應(yīng)類型只有偏R3類弱響應(yīng)一種，包括永寧和平羅2個縣，總體上均地處中北區(qū)，且居銀川周邊，在商貿(mào)、物流、旅游等一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對較好，因而整體上偏R3型，但多年來由于城市定位不準、經(jīng)濟發(fā)展較落后、城鄉(xiāng)相對不平衡，響應(yīng)從2000年開始一直走下坡路，分別從2000年0.55、0.69下滑至2016年0.52、0.53，呈弱響應(yīng)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較為緩慢。

結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，通過對寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化響應(yīng)時序性分析得出，其響應(yīng)度提升較為顯著，提升速度達到了1.3倍左右;從平均值來看，R2均值為0.963，R3均值為1.094，R2發(fā)展較平穩(wěn)，R3為波動變化趨勢，但均處于穩(wěn)步上升趨勢，總體上R3反饋作用較R2更強烈些。第二，通過對寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)的靜態(tài)空間分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)間有著明顯空間差異，表現(xiàn)出不均衡特征。從平均響應(yīng)度看，呈“北強、南弱”特征，石嘴山最高，銀川次之，固原最低;分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，R2響應(yīng)格局呈“北強、中弱”空間特征，銀川最高，靈武最低，強弱地區(qū)間差距超過3倍，R3空間格局呈“中強、南弱”特征，靈武市最高，西吉縣最低。整體上形成了以銀川市為中心向周邊輻射，且呈現(xiàn)逐漸遞減趨勢，尤以海原、西吉、隆德與涇源R2、R3均較低。第三，結(jié)合時空分異動態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，總體上響應(yīng)波動呈逐步增長趨勢，尤其是最北部的惠農(nóng)R2、R3均呈穩(wěn)定且較大幅度的城鎮(zhèn)化響應(yīng)趨勢，而地處最南部、且是貧困程度較深的西吉和隆德也達到了正響應(yīng);與寧夏平均水平相比，其提升速度與市縣數(shù)量亦有所變化，其中提升速度超過150%的市縣由2000年5個下降至2016年的3個，超過100%市縣由2000年3個上升至2016年的5個，小于60%的市縣則由2000年7個下降至2016年的2個，北部地區(qū)響應(yīng)水平增長較快，南部地區(qū)也在緩慢增長之中，表明寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)化響應(yīng)程度整體在逐漸提升，南北差距逐漸縮小，但南部響應(yīng)依然較低，空間差異格局依然較明顯，且將持續(xù)一段時間。第四，將響應(yīng)類型劃分為一致響應(yīng)、偏R2類響應(yīng)、偏R3類響應(yīng)型，并據(jù)響應(yīng)度分為強響應(yīng)、中響應(yīng)與弱響應(yīng)子類型，其中惠農(nóng)屬一致強響應(yīng)型，大武口、利通、原州等屬一致類中響應(yīng)，賀蘭、同心等為一致弱響應(yīng)，沙坡頭為偏R2強響應(yīng)型，銀川、鹽池屬偏R2中響應(yīng)型，隆德、海原屬偏R2弱響應(yīng)類型，永寧和平羅是偏R3弱響應(yīng)型。

（二）建議

上述結(jié)論表明，采取差別化措施將有助于各市縣提升城鎮(zhèn)化響應(yīng)水平。首先，對一致響應(yīng)地區(qū)，應(yīng)著力從R2、R3雙向同時入手，對強響應(yīng)型從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化可持續(xù)與協(xié)調(diào)性尋找抓手，如惠農(nóng)宜應(yīng)用科技手段延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條價值、力促產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，借助地處最北地理優(yōu)勢，將陸路、物流等口岸功能充分利用好，加快與周邊貿(mào)易發(fā)展，使物流成為R3貢獻生力軍，進而步入高質(zhì)量道路，促進持續(xù)性發(fā)展;對于一致中度與弱響應(yīng)型，由于R2、R3都較低，因此應(yīng)提高城鎮(zhèn)人口數(shù)量與質(zhì)量、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升城市空間集聚效應(yīng)、增強地區(qū)間特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，在增強效率與潛力基礎(chǔ)上綜合提升R2、R3。其次，偏R2響應(yīng)地區(qū)應(yīng)集中精力發(fā)展二產(chǎn)，以帶來崗位吸引、接納周邊農(nóng)村勞動力，提升城鎮(zhèn)化程度。如對偏R2強響應(yīng)的沙坡頭，在提高旅游業(yè)等R3響應(yīng)同時，應(yīng)更注重通過擴展冶金、光伏等項目，提升技術(shù)水平，注意平衡工業(yè)與生態(tài)間矛盾與沖突，以持續(xù)創(chuàng)新力增強產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)持續(xù)性;對于偏R2中響應(yīng)型城市，應(yīng)適度控制城市發(fā)展規(guī)模，以二產(chǎn)發(fā)展增強城鎮(zhèn)化響應(yīng)強度，如銀川應(yīng)充分利用好省府城市中心與輻射功能，協(xié)調(diào)好空間聚集力，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化發(fā)展配合度，加快R2同時，根據(jù)城市總體規(guī)劃適度控制城市規(guī)模，防止城鎮(zhèn)化進程中由于無限制膨脹帶來低效率式發(fā)展;對于偏R2弱響應(yīng)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展往往較低，在以二產(chǎn)促進本地發(fā)展同時應(yīng)以傾斜政策支持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，側(cè)重利用本地特色產(chǎn)業(yè)，同時在引進新產(chǎn)業(yè)時偏向于勞動密集型，以消化當?shù)貏趧诱叱浞志蜆I(yè)，政府亦可適當補貼企業(yè)，促使當?shù)貏趧诱叻€(wěn)定就業(yè)，從而提升響應(yīng)度。最后，偏R3弱響應(yīng)類型地區(qū)應(yīng)在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，為三產(chǎn)發(fā)展提供適度政策環(huán)境與支持，著力發(fā)展三產(chǎn)以快速提升該地響應(yīng)速度與驅(qū)動力。

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