開放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究
——以吉林廣播電視大學(xué)為例

穆思融

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130022）

一、研究背景

開放教育的特殊性在于強(qiáng)調(diào)依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù),搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),突破原有的教學(xué)模式，為有意愿接受高等教育的人和有能力提升教育期望的人，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。國(guó)家開放大學(xué)于2013 年提出了以構(gòu)建新型大學(xué)為建設(shè)目標(biāo)的“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，是基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程為核心，學(xué)生在線學(xué)習(xí)為主線，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為支撐，搭建適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要的平臺(tái)，開展基于網(wǎng)絡(luò)、涵蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的教學(xué)、測(cè)評(píng)、支持服務(wù)和管理等活動(dòng)。而學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),是提高遠(yuǎn)程教學(xué)效果和保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面,在遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量中起著舉足輕重的作用,是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的核心（萬(wàn)光龍，2011）。本論文以對(duì)全省學(xué)習(xí)支持服務(wù)的現(xiàn)狀及需求的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，試圖研究提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)的相關(guān)對(duì)策，逐步完善開放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)形式，有效提升開放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)效果。

二研究方法與過(guò)程

1.研究方法

本研究點(diǎn)面結(jié)合的研究思路，將面向全省電大系統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)研和教學(xué)點(diǎn)實(shí)地考察相結(jié)合，得到了全省電大系統(tǒng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)教學(xué)的現(xiàn)狀及需求信息。調(diào)研問(wèn)卷采用問(wèn)答形式，由教學(xué)單位教學(xué)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)教學(xué)人員結(jié)合本校實(shí)際研究討論后填寫。問(wèn)題包括學(xué)生更喜歡什么樣的教學(xué)支持服務(wù)，提升教學(xué)質(zhì)量方面的經(jīng)驗(yàn)有哪些，在辦學(xué)及系統(tǒng)建設(shè)工作的意見及建議等。問(wèn)卷共發(fā)放48 份，回收45 份，回收率和有效率均達(dá)到94%。實(shí)地調(diào)研了4 家教學(xué)單位，與教學(xué)負(fù)責(zé)人和一線輔導(dǎo)教師進(jìn)行面對(duì)面訪談，回收了有效的教學(xué)意見和建議。

2.研究過(guò)程

在調(diào)研實(shí)施過(guò)程中，首先對(duì)全省電大系統(tǒng)全部教學(xué)單位發(fā)放了有關(guān)學(xué)歷教育規(guī)范化發(fā)展的調(diào)研問(wèn)卷，然后對(duì)有代表性的4 家教學(xué)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研問(wèn)卷是通過(guò)向全省電大系統(tǒng)教學(xué)單位發(fā)布填寫調(diào)研文件通知的形式直接下發(fā)，并以電子文檔形式收回；實(shí)地調(diào)研通過(guò)省校成立調(diào)研組，向被調(diào)研教學(xué)單位下發(fā)通知組織相關(guān)研討會(huì)議的形式展開。通過(guò)對(duì)點(diǎn)、面相結(jié)合的調(diào)研得出結(jié)論，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析，并得出相關(guān)的解決對(duì)策。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

1.電大系統(tǒng)整體情況

通過(guò)對(duì)全省電大系統(tǒng)45 家教學(xué)單位提交的調(diào)研問(wèn)卷進(jìn)行整理分析，目前全省電大系統(tǒng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的整體情況如下表（附后）。

從表中可以看到，在提升教學(xué)質(zhì)量方面，提升教師專業(yè)素養(yǎng)和建立健全相關(guān)規(guī)章制度所占比重在70%以上，數(shù)據(jù)相對(duì)較高，說(shuō)明我省開放教育教師已經(jīng)具備了在信息化時(shí)代，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、更新教學(xué)知識(shí)和提升教學(xué)水平的理念。在做好課程安排和重視輔導(dǎo)教師的導(dǎo)學(xué)作用方面所占比例在50%以下，數(shù)據(jù)相對(duì)較低，說(shuō)明教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)支持服務(wù)的意識(shí)相對(duì)較弱。如下圖所示：

有關(guān)學(xué)習(xí)支持服務(wù)相關(guān)問(wèn)題匯總表

在做好教學(xué)支持服務(wù)方面的建議中，主要集中在對(duì)考試的關(guān)注度上，包括考試平臺(tái)過(guò)多、考試形式種類復(fù)雜，希望加強(qiáng)統(tǒng)設(shè)必修課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，尤其是完善考試復(fù)習(xí)資料所占比例較高，接近90%。還有部分地方學(xué)生重視學(xué)習(xí)過(guò)程，在學(xué)習(xí)支持服務(wù)的形式和時(shí)間的靈活性上也有所提議。如下圖所示：

2.實(shí)地調(diào)研情況

通過(guò)實(shí)地調(diào)研延邊電大、松原電大、蛟河電大、大安電大，與學(xué)歷教育相關(guān)教學(xué)人員進(jìn)行了面對(duì)面的深入溝通、交流和探討。4 家教學(xué)單位情況各有特點(diǎn)，其中蛟河電大是與職業(yè)高中合并的合并校；延邊電大地處少數(shù)民族區(qū)域，教育底蘊(yùn)豐厚；松原電大在全省電大系統(tǒng)內(nèi)招生較成規(guī)模；大安電大為比較有代表性的教學(xué)工作站。4 家教學(xué)單位都十分重視人才培養(yǎng)，積極配合國(guó)開和省校開展學(xué)習(xí)過(guò)程的組織和落實(shí)。通過(guò)與教學(xué)負(fù)責(zé)人和一線教師的深入座談，在學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面4 家電大共同認(rèn)為，亟待解決的問(wèn)題主要包括建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，尤其是為學(xué)生提供有針對(duì)性的完備的復(fù)習(xí)資料；增加網(wǎng)上直播課程的數(shù)量和講次，并提供非實(shí)時(shí)的教學(xué)視頻回放；調(diào)整實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)時(shí)間的靈活性和操作的便捷性；統(tǒng)一考試平臺(tái)，統(tǒng)一考試形式等。

三、全省開放教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題

1.開放教育系統(tǒng)辦學(xué)的特色逐漸消失

在以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)的指引下，在電大的轉(zhuǎn)型發(fā)展特殊的時(shí)期，系統(tǒng)辦學(xué)特色被弱化現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。電大的開放教育辦學(xué)組織體系建設(shè)，應(yīng)主要以省、地（市）縣廣播電視大學(xué)共建為依托，以系統(tǒng)運(yùn)作為基礎(chǔ)保障。如果不能做到充分依靠廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，將是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，這是一種現(xiàn)實(shí)的選擇，也是歷史的決定。尤其是在新的歷史背景中，遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展趨勢(shì)面臨著重大的壓力及挑戰(zhàn)，從當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的辦學(xué)條件、能力和水平情況看，均難以做到完全徹底的獨(dú)立辦學(xué)（楊志堅(jiān)，2013）?；诖?，就開放教育辦學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，存在問(wèn)題包括回歸系統(tǒng)辦學(xué)的理念有待加強(qiáng)，系統(tǒng)辦學(xué)思路不夠明晰，制度框架搭建不夠健全等。

2.教師職業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境有待提升

在多年來(lái)的遠(yuǎn)程開放教育理論指導(dǎo)下，電大系統(tǒng)已經(jīng)基本形成了一支規(guī)模相對(duì)龐大、能夠開展教學(xué)、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)服務(wù)和研究的遠(yuǎn)程開放教育專業(yè)化教師隊(duì)伍（馮立國(guó)，2016）。但是，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，學(xué)習(xí)支持服務(wù)形式的不斷變化，專業(yè)人才引進(jìn)的不斷更新，教師對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困惑。在面對(duì)復(fù)雜變化的辦學(xué)需求時(shí)，教師的個(gè)人能力不能達(dá)到及時(shí)、有效地適應(yīng)新需求變化。包括教師職業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)不夠完善，組織學(xué)術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)分享、分主題開展培訓(xùn)和研修活動(dòng)不夠頻繁，缺乏教師培養(yǎng)機(jī)制和辦學(xué)體系的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)制度等問(wèn)題。

3.學(xué)習(xí)支持服務(wù)“供給失準(zhǔn)”現(xiàn)象仍然存在

學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心職能和遠(yuǎn)程教育穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，是遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的重要體現(xiàn)。但是，目前對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)概念還沒有真正的形成，存在著“供給失準(zhǔn)”的困境，教師提供的支持服務(wù)與學(xué)生的需要之間存在著一定的差距。學(xué)生的個(gè)性化需求無(wú)法得到滿足、有針對(duì)性的學(xué)術(shù)性支持服務(wù)存在一定程度的缺失現(xiàn)象、情感性和管理性的非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)的關(guān)注度相對(duì)較弱。問(wèn)題主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度不能較好地滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和習(xí)慣。例如，現(xiàn)有的教學(xué)資源種類過(guò)于單一；優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)落地性不強(qiáng)；統(tǒng)設(shè)必修課教學(xué)資源有效性不強(qiáng)；個(gè)別課程的教學(xué)組織形式和考核方式不夠便捷；對(duì)課程輔導(dǎo)教師專業(yè)素養(yǎng)要求較高的專業(yè)缺乏有針對(duì)性的專業(yè)教師培訓(xùn)；教師在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中的存在感和學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的滿足感無(wú)法得到融合等。

四、對(duì)策與建議

1.以系統(tǒng)辦學(xué)理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)章制度建設(shè)。

依據(jù)國(guó)家開放大學(xué)制定的《國(guó)家開放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)辦學(xué)組織體系建設(shè)的意見》中的采取“創(chuàng)新發(fā)展、集團(tuán)辦學(xué)、共建共治、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本思路，建議以系統(tǒng)辦學(xué)理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新能力，深入探索辦學(xué)組織體系的內(nèi)部管理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)，進(jìn)一步積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。

2.以提升全局意識(shí)為目標(biāo)，調(diào)整教師培養(yǎng)方式，提高教師教學(xué)能力。

電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程也是開放大學(xué)的建設(shè)過(guò)程，從全局的戰(zhàn)略角度來(lái)看，師資隊(duì)伍的水平和能力需要為開放大學(xué)建設(shè)提供重要支撐。建議從教師職業(yè)發(fā)展角度考慮，定期召開系統(tǒng)工作會(huì)議的同時(shí)，以系統(tǒng)為依托，選派優(yōu)秀教師在系統(tǒng)內(nèi)部組織交叉鍛煉學(xué)習(xí)，幫助教師明確定位，進(jìn)一步擴(kuò)大省校和分校教師之間的融合。從課程資源建設(shè)角度考慮，調(diào)動(dòng)辦學(xué)體系力量，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為保障，不斷探索適應(yīng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的管理機(jī)制。尤其是要優(yōu)先建立針對(duì)教學(xué)資源需求相對(duì)較大的統(tǒng)設(shè)課程。

3.以“六網(wǎng)融通”為基礎(chǔ)，改進(jìn)學(xué)習(xí)支持服務(wù)手段，夯實(shí)人才培養(yǎng)模式。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是提高遠(yuǎn)程教學(xué)效果和保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面。建議繼續(xù)深入探索、研究、實(shí)踐，開展有效的基于網(wǎng)絡(luò)、涵蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的教學(xué)、測(cè)評(píng)、支持服務(wù)和管理等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)自辦規(guī)模的教學(xué)組織單位進(jìn)行直接、有效、個(gè)性化的教學(xué)支持服務(wù)。根據(jù)開放教育在職學(xué)員工學(xué)矛盾的特殊性，將以往網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生參與互動(dòng)的時(shí)間要求調(diào)整為階段性參與互動(dòng)。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中提出的豐富統(tǒng)設(shè)課程資源建設(shè)的問(wèn)題，加大期末輔導(dǎo)相關(guān)資料和直播課堂的支持服務(wù)力度，建議責(zé)任教師加強(qiáng)對(duì)期末復(fù)習(xí)輔導(dǎo)的支持服務(wù)。

五、總結(jié)

通過(guò)對(duì)全省學(xué)習(xí)支持服務(wù)情況調(diào)研的深度分析與思考，在提高全省電大系統(tǒng)教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)支持服務(wù)認(rèn)知的同時(shí)，將調(diào)研結(jié)果與全省實(shí)際教學(xué)情況相結(jié)合，提出了一系列切實(shí)可行的對(duì)策及建議。做到在全省范圍內(nèi)，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的智能化、人性化、可操作化手段，提供有實(shí)用性、有針對(duì)性、有質(zhì)量的全方位學(xué)習(xí)支持服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)目標(biāo)。