甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異及對策思考

趙秀娟

（甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，文化消費需求不斷增加，文化市場和文化經(jīng)營主體日趨多元化，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴大。自黨的十六大提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。“十二五”期間，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)也進入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因國家“一帶一路”倡議的推進獲得了前所未有的發(fā)展機遇，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效。甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值整體不斷提高，各地州市的文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重也逐步提高，但與中、東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比，差異仍然比較明顯，與西部部分省份相比也存在著一定短板。省內(nèi)各地州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在著區(qū)域差異，優(yōu)質(zhì)的文化資源尚未真正轉(zhuǎn)換成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1 甘肅省內(nèi)地州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異

甘肅省14個地州市中，省會蘭州市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，2016年蘭州市文化產(chǎn)業(yè)增加值為56.71億，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.50%，位居全省第一；酒泉市2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值為19.98億，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為全省最高，占3.45%。該市文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比例不僅高于河西其他地區(qū)，在全省范圍也位居前列（見表1）。

表1 2016年甘肅地州市文化產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

從各地州市文化產(chǎn)業(yè)增加值來看，河西地區(qū)、隴中和隴東南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展較好，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速較高。如金昌市2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值為3.05億元，雖然城市規(guī)模小、文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總量較少，但依托河西走廊的區(qū)位優(yōu)勢，其文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速較高，2016年增速為16.41%，增速位居全省第一。此外，張掖市、武威市等河西地市的文化產(chǎn)業(yè)增加值也相對較高。蘭州市、酒泉市、天水市、慶陽市等地文化產(chǎn)業(yè)增加值總量較多，明顯高于全省其他地市水平。

2 甘肅與其他省份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異比較

從西北五省區(qū)來看，陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值以及在GDP中所占的比重都居西北地區(qū)首位。甘肅與陜西省相比文化產(chǎn)業(yè)增加值的差距較大，在GDP中的比重也相對較小。2016年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值的增幅在西北五省中保持了較高的水平，但青海、寧夏的文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅相對較快，在GDP中所占的比重也相對比甘肅要大（見表2）。

表2 甘肅與西北其他省份文化產(chǎn)業(yè)增加值及所占GDP比重（億元）

從全國范圍來看，西北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后，甘肅與中東部地區(qū)相比差距更大。本研究選取了東部地區(qū)的江蘇省、中部地區(qū)的湖南省和同樣位于西北地區(qū)的陜西省與甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了對比分析。截至2017年，甘肅規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位只有322家，江蘇達(dá)到7884家，是甘肅的24.5倍；湖南有3340家，是甘肅的10.4倍；陜西有1199家，是甘肅的3.7倍；全國規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位60251家，全國平均水平為1943.5家，甘肅僅為全國平均數(shù)量的16.5%。

截至2017年年底，甘肅規(guī)模以上文化企業(yè)中，文化制造企業(yè)有30家、文化批發(fā)零售企業(yè)有90家、文化服務(wù)企業(yè)有202家。與中東部地區(qū)及全國水平相比，甘肅不僅企業(yè)規(guī)模數(shù)量少，而且文化企業(yè)的盈利水平較低。甘肅省的文化制造企業(yè)平均利潤只占到全國平均水平的15%，文化批發(fā)零售企業(yè)平均利潤只占到全國平均水平的16%，文化服務(wù)企業(yè)平均利潤只占到全國平均水平的3%。除了文化企業(yè)數(shù)量較少以外，文化企業(yè)的平均利潤水平與中東部地區(qū)和全國平均水平相比差距也較大（見表3）。

3 甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

3.1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異性大，發(fā)展不平衡

甘肅地形狹長，省內(nèi)多民族聚居，文化資源差異大、文化產(chǎn)業(yè)起步也整體較晚。省內(nèi)各地州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。作為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市的蘭州、酒泉、張掖、武威等地市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較高，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱。與中東部省份以及同處西北地區(qū)的陜西省相比，甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著較大差距，省域內(nèi)和省域間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分明顯。

3.2 規(guī)模以上文化企業(yè)少，盈利能力較弱

甘肅文化企業(yè)數(shù)量少，文化企業(yè)平均的利潤水平與全國平均水平相比，存在較大差異，企業(yè)盈利能力較弱。規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量則更少，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度較低，經(jīng)營水平不高，創(chuàng)新能力低，文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不突出。全省范圍內(nèi)能帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的骨干企業(yè)極少。

3.3 文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)跨界融合程度不高

雖然近年來各級政府不斷推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，但大多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營模式沿用了傳統(tǒng)的工業(yè)園模式，沒有發(fā)揮出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。經(jīng)營模式也往往是簡單的租地模式，園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較低，無法實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條上下游資源和節(jié)點企業(yè)的整合以及產(chǎn)業(yè)鏈條無縫對接。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和組織邊界日趨模糊，產(chǎn)業(yè)之間的融合已成為必然趨勢。但目前甘肅的文化產(chǎn)業(yè)融合程度相對較低，獨特的甘肅文化資源優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.4 政府支持力度和文化產(chǎn)業(yè)管理水平有待提升

多元化的文化產(chǎn)業(yè)政策體系能夠有效推動文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，增強文化產(chǎn)業(yè)在市場體系中的地位。但產(chǎn)業(yè)政策信息不對稱、文化產(chǎn)業(yè)管理條塊分割、部門銜接脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)之間的政策壁壘等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致文化企業(yè)不能有效理解政策內(nèi)涵，無法及時獲得發(fā)展資金扶持和各項政策優(yōu)惠。同時對文化類小微企業(yè)的扶持不足，地方財政對于小微企業(yè)的扶持力度較弱，小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資渠道的單一，融資難度大。

4 甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對策思考

4.1 整合現(xiàn)有文化資源，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局

甘肅地處絲綢之路樞紐地帶，每個地市都有獨特的歷史文化資源、特色旅游資源和傳統(tǒng)文化習(xí)俗?！笆濉逼陂g甘肅規(guī)劃建設(shè)隴東南文化歷史產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、河西走廊文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托各地州市文化資源優(yōu)勢，打造14個特色文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中，重點要做好文化資源的整合，將文化資源通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其要挖掘和培育文化資源的品牌，形成品牌優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)的文化資源聚集和吸引各方面資本及其他生產(chǎn)要素。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)升級，原本以城市為單位的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)突破了行政界限和地理空間的限制，延伸成為跨區(qū)域、跨城市的文化產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)加背景下，文化產(chǎn)業(yè)在虛擬空間中進一步延伸和發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)作。

4.2 培育骨干文化企業(yè)、提高文化企業(yè)競爭力

文化制造、渠道和服務(wù)企業(yè)是文化市場的主體，也是文化產(chǎn)業(yè)體系的核心要素。伴隨著文化體制改革的深入，文化企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的變遷，部分企業(yè)成長為文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，在活躍文化市場、滿足人們多元化的文化需求中扮演著重要角色、發(fā)揮著重要作用。文化企業(yè)要提升資本運營能力，通過多種融資渠道，增強企業(yè)的核心競爭力，并且通過跨區(qū)域跨行業(yè)的整合，培育出主營業(yè)務(wù)清晰、配套產(chǎn)業(yè)完整、比較競爭優(yōu)勢明顯的骨干文化企業(yè)集團。同時要健全符合文化制造、渠道傳播規(guī)律的組織架構(gòu)和運營模式，推動骨干文化企業(yè)的成長，提高文化企業(yè)的競爭能力。

4.3 推動產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

文化產(chǎn)業(yè)集群能夠形成良性經(jīng)濟效益，促使文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不斷增強。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因素的集聚和企業(yè)競爭能力的放大。要通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強地域文化資源的對接，形成文化產(chǎn)業(yè)集群。甘肅雖然地處綢之路經(jīng)濟帶，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，但自身的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較弱，同時周邊省市文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也不明顯，對甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動能力十分有限。需要努力挖掘區(qū)域特色民族文化元素，形成以文化旅游為主，文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)輔助發(fā)展的混合型文化產(chǎn)業(yè)集聚格局。

表3 規(guī)模以上文化企業(yè)利潤水平（萬元）

4.4 加大政府支持力度，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境

政府要進一步完善文化產(chǎn)業(yè)對外開放及交流合作政策，制定文化品牌建設(shè)激勵政策，建立健全文化產(chǎn)業(yè)項目和人才的引進機制。要充分利用甘肅地處絲綢之路樞紐地帶的區(qū)位優(yōu)勢，組織文化企業(yè)與絲綢之路沿線國家和城市進行產(chǎn)業(yè)合作與融合，積極借助國家“一帶一路”倡議做好甘肅文化資源的推廣和文化產(chǎn)業(yè)項目的對接。繼續(xù)加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，支持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4.5 提升文化產(chǎn)品供給質(zhì)量，挖掘文化消費潛在需求

文化產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的主要層面之一，文化企業(yè)要研究市場，研究消費者需求。通過文化領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，把握好人們的消費需求傾向，生產(chǎn)制造精品文化產(chǎn)品，用新的思維理念提高文化產(chǎn)品的文化價值和藝術(shù)品位，滿足市場個性化的文化產(chǎn)品需求。伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在向社會生活的各個領(lǐng)域深入滲透，文化企業(yè)在文化產(chǎn)品制造和供給中，要充分利用數(shù)字合成技術(shù)、增強現(xiàn)實等信息技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)增強文化產(chǎn)品的藝術(shù)表現(xiàn)力，提高消費者的消費體驗。