市場規(guī)制法視域下的企業(yè)法律規(guī)制問題探討

陳東

摘 要：市場規(guī)制法視域下，企業(yè)法律規(guī)制的目的主要是為了確保正常市場秩序的實現(xiàn)，并督促企業(yè)社會責(zé)任的落實，本文通過對市場規(guī)制法調(diào)整對象及其框架結(jié)構(gòu)進行介紹，進而闡述目前市場規(guī)制法中存在的問題，并提出相應(yīng)的完善舉措。

關(guān)鍵詞：市場規(guī)制法；企業(yè)；法律規(guī)制

1 引言

每一種法律制度的構(gòu)建都是圍繞法律關(guān)系的各個因素設(shè)計的，任何一種法律關(guān)系，主體都是非常重要的法律因素，在對企業(yè)法律規(guī)制問題進行探討時，首先要厘清市場規(guī)制法的調(diào)整對象、框架結(jié)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)營主體屬性，在此基礎(chǔ)上，對照研究現(xiàn)狀和存在的問題。

2 市場規(guī)制法相關(guān)理論

2.1 市場規(guī)制法的調(diào)整對象

市場規(guī)制法調(diào)整的對象，既與自愿、平等、協(xié)商的平等民事法律關(guān)系不同，也與不平等或隸屬關(guān)系的行政法律關(guān)系不同，市場規(guī)制制法所調(diào)整的社會關(guān)系，是國家為了矯正市場主體失范而對其參與主體進行規(guī)制所產(chǎn)生的一種社會關(guān)系，市場規(guī)制法所調(diào)整的這種特定的社會關(guān)系，一方的主體是國家，只有擁有公權(quán)力的國家才有調(diào)控經(jīng)濟的能力和可能，但國家一般不會通過行政命令式的手段直接干預(yù)經(jīng)濟，而往往通過相對固化的法律規(guī)定或者授權(quán)給特定的市場監(jiān)管主體對市場經(jīng)濟進行干預(yù)；另一方的主體是指實施或可能實施壟斷集中等市場失范行為，因而被規(guī)制的市場的經(jīng)營主體，這些市場經(jīng)營主體往往還包括經(jīng)營者利益的代表者，例如在濫用行政權(quán)力限制競爭的情況下，還包括濫用行政權(quán)力的行政機關(guān)。這兩方主體之間不具有平等的民事法律關(guān)系特征，同時市場規(guī)制作為一種經(jīng)濟調(diào)控的手段，主要目的在于穩(wěn)定經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.2 市場規(guī)制法的框架結(jié)構(gòu)

市場規(guī)制法主要對破壞市場正常經(jīng)營秩序的經(jīng)營主體進行懲戒約束，根據(jù)其產(chǎn)生的理論和經(jīng)營主體及受眾的不同特點，其主要分為市場準(zhǔn)入法、市場退出法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法，通過這些法律法規(guī)，構(gòu)建出市場規(guī)制法的框架結(jié)構(gòu)。

2.3 市場規(guī)制法視域下的企業(yè)經(jīng)營主體

企業(yè)在市場規(guī)制法視域下，不僅具有承擔(dān)經(jīng)濟增長的市場屬性，同時也具有相應(yīng)的社會屬性，經(jīng)濟法的訂立，往往從企業(yè)的這兩個屬性入手進行規(guī)制的，企業(yè)的市場屬性是其基本屬性，企業(yè)成立的目的即是在商業(yè)規(guī)律的指引下追求利潤的最大化，實現(xiàn)其經(jīng)濟目的，但與此同時，企業(yè)在逐利過程中，如無相關(guān)法律的規(guī)制，將產(chǎn)生失范行為，如壟斷集中、不正當(dāng)競爭等，因此，通過市場規(guī)制法，主要從其社會屬性入手，采取對應(yīng)舉措抑制其在過度追求市場屬性時造成的失范行為，才能有效地防止企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的擾亂市場秩序的不公平交易和不正當(dāng)競爭行為，保證市場上的產(chǎn)品和服務(wù)由適格主體進行提供，規(guī)范并引導(dǎo)正常的市場運行與健康的市場秩序。

3 我國經(jīng)濟法體系對的市場規(guī)制中存在的問題

3.1 市場規(guī)制法體系的不協(xié)調(diào)與不健全

我國目前的經(jīng)濟法體系中，存在已有的法律法規(guī)不銜接配套的問題，且一些關(guān)鍵制度缺失，缺乏對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管機制，且未形成完整的經(jīng)濟法規(guī)制體系。

3.2 現(xiàn)代企業(yè)制度改革不徹底造成企業(yè)法律形態(tài)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

我國經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展一直難以規(guī)避的一個首要問題，就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題。目前我國正朝著建立以公司法人為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度前進，但毫無疑問想要徹底取代國有企業(yè)與民營企業(yè)的身份劃分，是一段既漫長又艱巨的過程。雖然政企分離、所存權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是企業(yè)改革的方向，但我國的大部分國有企業(yè)仍然存在與市場規(guī)律不吻合的屬性特點，導(dǎo)致企業(yè)法律形態(tài)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。[1]

3.3 經(jīng)濟法主體制度不完備導(dǎo)致無法對市場主體進行動態(tài)監(jiān)管

經(jīng)濟法的主體的一方是國家，另一方是國家規(guī)制或調(diào)控的主體，由于受規(guī)制方多為企業(yè)經(jīng)營主體，而對企業(yè)方進行規(guī)制的主體往往是在民商法律關(guān)系中，這就導(dǎo)致經(jīng)濟法必須借助民商法體系中關(guān)于相關(guān)概念的表述，而由于經(jīng)濟法和民商法具備不同的法律調(diào)控目的，目前學(xué)界對經(jīng)濟法的研究也局限在經(jīng)濟法總論中，導(dǎo)致對經(jīng)濟法主體制度研究不完善，無法對市場主體進行動態(tài)監(jiān)管。[2]

4 完善我國市場規(guī)制法對企業(yè)規(guī)制的建議

4.1 構(gòu)建完善的市場規(guī)制法體系實現(xiàn)對企業(yè)的全面規(guī)制

市場規(guī)制法體系的構(gòu)建要在市場準(zhǔn)入、市場退出、產(chǎn)品管理、消費維權(quán)等幾大方面形成一個完整的閉環(huán)，基于經(jīng)濟法的目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，確保其在市場經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)中可以收到法律的有效約束。[3]

4.2 加強企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系和產(chǎn)品管理體系

企業(yè)以營利為目的，在追求利潤最大化的過程中，如果缺乏完備的企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系和產(chǎn)品管理體系，則會放任不良商家的無底線的逐利行為，最終導(dǎo)致整個市場秩序的失范，劣幣驅(qū)逐良幣，對企業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)品進行監(jiān)管，是市場規(guī)制的一個重要方面。

4.3 強化企業(yè)的社會責(zé)任屬性，細化消費者權(quán)益保護

企業(yè)面向不確定的消費者銷售自身的產(chǎn)品，具有較強的社會責(zé)任屬性，目前的消費者權(quán)益法在保障消費者權(quán)益時還具有較多不足之處，需要進一步突出企業(yè)的社會責(zé)任屬性，結(jié)合消費者的訴求進行完善。[4]

5 結(jié)語

市場規(guī)制法視域下，企業(yè)的經(jīng)營行為被賦予了諸多社會意義，它已不僅僅是一個簡單的商事主體，同時承接著社會屬性和功能，基于這種特點，需要對其進行規(guī)制以確保正常市場秩序的實現(xiàn)，當(dāng)然市場秩序規(guī)范，一方面需要公權(quán)力的介入，另一方面也需要市場參與主體的行業(yè)自律行為，只有雙管齊下，才能保證市場規(guī)制法真正有效的發(fā)揮作用。

參考文獻

[1]國有企業(yè)壟斷行為的法律規(guī)制[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2011.

[2]王繼軍，王士亨.公用企業(yè)改革與市場規(guī)制法[J].山西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005，28（3）：26-30.

[3]冷江.論市場規(guī)制法律制度的正當(dāng)性[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012（6）：146-147.

[4]孫林.反壟斷法視野下企業(yè)聯(lián)合行為法律規(guī)制研究[D].南京航空航天大學(xué)，2008.