對進(jìn)一步加強(qiáng)綏江縣移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的幾點(diǎn)建議

摘 要：本文主要闡述如何通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制確保檔案有效歸檔、建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)、采用現(xiàn)代科技搞好工程檔案等幾方面進(jìn)行了介紹與探討。

關(guān)鍵詞：淺談；工程；檔案；管理

向家壩電站裝機(jī)容量為640萬kW，在工程計(jì)劃中，明確2005年進(jìn)行正式開工，于2008年要進(jìn)行截流，2012年完成首批機(jī)組發(fā)電。要知道，從項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、審批，而后到設(shè)計(jì)、開工，整個(gè)過程有很多檔案資料形成，收集管理好這些資料，對于工程建設(shè)有著很大的促進(jìn)作用，并且在一定程度上，可以對水庫工程的運(yùn)行與管理進(jìn)行保障。

綏江縣移民檔案管理嚴(yán)格按照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定開展工作，于2008年12月順利通過了向家壩水電站工程截流移民檔案驗(yàn)收。同時(shí)，檔案驗(yàn)收檢查組也就一些具體的問題提出了整改意見，為了使得移民建設(shè)項(xiàng)目檔案可以更加齊全完整、并且對系統(tǒng)安全進(jìn)行保證，現(xiàn)對如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范移民建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作提出幾點(diǎn)建議：

1 統(tǒng)一思想，提高對移民建設(shè)項(xiàng)目檔案重要性的認(rèn)識

移民建設(shè)項(xiàng)目檔案記載主要是對移民建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全過程進(jìn)行記錄，這主要包括項(xiàng)目建設(shè)、管理過程中各種具有保存價(jià)值的資料，當(dāng)然，它也是一個(gè)重要的組成成分，可用來判定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是否合格。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，如果出現(xiàn)檔案驗(yàn)收不合格的現(xiàn)象，則可以判定項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收。

2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善項(xiàng)目檔案管理制度

根據(jù)《重大項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備檔案管理人員，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理時(shí)，將項(xiàng)目檔案工作納入其中，進(jìn)行項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制的建立。通常情況下，在工程現(xiàn)場，無論是指揮機(jī)構(gòu)，還是其他單位，都必須派有專門負(fù)責(zé)人對檔案資料進(jìn)行管理，而后對工程資料管理體系進(jìn)行完善，對檔案資料管理人員進(jìn)行配備，對管理制度進(jìn)行制定。

3 項(xiàng)目檔案資料管理的有關(guān)要求

1）在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，各單位都要努力做好自身工作，在一定范圍內(nèi)，對建設(shè)項(xiàng)目的文件進(jìn)行相應(yīng)的整理、歸檔，并妥善對其進(jìn)行保管。當(dāng)然，在這其中有關(guān)建設(shè)單位歸檔范圍內(nèi)的資料，也要按時(shí)進(jìn)行移交。

2）通常，對承包范圍內(nèi)的相關(guān)檔案資料，建設(shè)項(xiàng)目施工承包單位和監(jiān)理單位都要及時(shí)進(jìn)行收集、整理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，要對項(xiàng)目資料進(jìn)行提交。

3）若建設(shè)項(xiàng)目由工程建設(shè)現(xiàn)場機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，則在項(xiàng)目完工時(shí)，需要完整、準(zhǔn)確的向建設(shè)單位提交項(xiàng)目檔案資料。

4）建設(shè)單位可分別向多個(gè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，在各承包單位做好工程檔案資料收集、整理之后，可將其交由建設(shè)單位，對其進(jìn)行匯總、整理。

5）在進(jìn)行文件資料歸檔時(shí)，一定要保證字跡工整，圖面干凈，并不能使用易褪色的書寫資料進(jìn)行繪制。

6）對于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，竣工圖十分重要，一般工程承發(fā)包合同要根據(jù)國家相關(guān)要求，對竣工圖進(jìn)行必要的編制、整理、審核、交接、驗(yàn)收。當(dāng)然，若施工單位逾期并未上交合格的施工圖，那么施工單位就算沒有完成任務(wù)，需要進(jìn)行一定的責(zé)任承擔(dān)。

7）有關(guān)施工記錄、檢驗(yàn)記錄、交工驗(yàn)收記錄等相應(yīng)工作，通常都由施工單位完成。

4 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，檔案管理與項(xiàng)目承包掛鉤

要想做好移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作，僅憑檔案部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須調(diào)動(dòng)項(xiàng)目檔案的形成部門的積極性，把檔案管理融入各項(xiàng)管理中。具體來說就是在下達(dá)任務(wù)書的時(shí)候，對歸檔做出具體要求，同時(shí)將任務(wù)書送檔案部門一份，使檔案人員掌握工程建設(shè)情況，并依據(jù)任務(wù)通知單催交資料。而在項(xiàng)目結(jié)算是，則留一定的分值由檔案部門對歸檔情況進(jìn)行評分，與承包兌現(xiàn)掛鉤，從而保證移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整和準(zhǔn)確率。

5 建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對歸檔的指導(dǎo)

在各遷復(fù)建指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位設(shè)立兼職檔案員，建立一個(gè)立體的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作需要，定期對兼職檔案員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。必須依靠一支業(yè)務(wù)過硬的兼職檔案員隊(duì)伍，才能保障移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的有效管理。

局辦兼職檔案員培訓(xùn)班，由相關(guān)負(fù)責(zé)人講授《重大項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目檔案的規(guī)章制度，明確兼職檔案員的職責(zé)和對他們的要求，并對歸檔中存在的普遍性問題進(jìn)行分析、討論。只有不斷的提高兼職檔案員隊(duì)伍素質(zhì)，才能進(jìn)而提高移民工程項(xiàng)目檔案資料歸檔率，為規(guī)范檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。

6 采用現(xiàn)代科技，搞好工程檔案

工程建設(shè)檔案包含大量圖紙文件，隨著科技進(jìn)步，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)日益成熟，CAD電子檔案大量產(chǎn)生。為了提高檔案管理的手段和水平，配合檔案信息化建設(shè)，我們必須結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目具體情況，加強(qiáng)對CAD 電子檔案的管理，在資金充足的情況下，可以引進(jìn)一個(gè)專門的電子檔案管理系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)現(xiàn)對CAD電子檔案的科學(xué)管理。不僅可以滿足利用者輕松調(diào)閱所需設(shè)計(jì)圖紙，而且可以極大的提高工作效率，使我們工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平更上一層樓。

我縣移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案隨著向家壩水電站的發(fā)展逐步走向成熟，在管理思想、管理方法和管理技術(shù)等各方面都要求我們不斷創(chuàng)新、不斷探索，希望隨著向家壩水電站建設(shè)的不斷推進(jìn)，移民工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理水平也更上層樓，成為向家壩水電站建設(shè)留給后人的一筆寶貴財(cái)富。

參考文獻(xiàn)

[1]李勇，尹忠武.南水北調(diào)中線總干渠征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].中國水利，2004（06）.

[2]曹永新，楊麗.為了一江清水進(jìn)京城——丹江口在南水北調(diào)中線工程建設(shè)中開展預(yù)防腐敗工作紀(jì)實(shí)[J].中華建設(shè)，2013（08）.

[3]尹忠武.南水北調(diào)中線工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].人民長江，2005（12）.

[4]長江.長江委完成湖北省南水北調(diào)中線移民檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)[J].人民長江，2012（03）.

[5]2015年河南省征地移民工作會(huì)議在鄭召開[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（01）.

[6]余紀(jì)云.大中型水利水電工程的征地移民問題[J].中國土地，2006（07）.

作者簡介

鄧?yán)蚶颍?977-），女，綏江縣人，館員，從事移民檔案管理工作。