美國專利法對我國的啟示

摘 要 美國作為一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)大國，對世界影響極大，我國正處于知識產(chǎn)權(quán)蓬勃發(fā)展時(shí)期，對他國在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展過程的借鑒有助于我國吸收好的經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合中美專利法上的一些差異，從歷次修改、專利申請?jiān)瓌t方面進(jìn)行對比，進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞 專利法 先申請?jiān)瓌t 專利國際化

作者簡介：牛佳寧，河南師范大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.333

一、中美專利法的歷史沿革

（一）美國專利法的變遷

美國是世界范圍內(nèi)對專利較早立法的國家之一，專利制度的發(fā)展也促使其成長為科技強(qiáng)國。

美國的第一部專利法制定于1790年，到1793年、1836年、1952年、2006年、2011年進(jìn)行多次修訂，逐步發(fā)展，每一次都有不同的改變，反映出不同特點(diǎn)，不斷追求專利法的完善。在此對美國專利法的制定和修改做一個(gè)簡述。1790年的專利法有幾個(gè)突出的貢獻(xiàn)：（1）確立了審查制，由國務(wù)卿、國防部長、司法部長組成委員會進(jìn)行審查;（2）規(guī)定了兩條標(biāo)準(zhǔn)，要足夠?qū)嵱煤妥銐蛑匾?（3）規(guī)定了最長保護(hù)期為14年。作為美國的首部專利法，只有7條，雖然已經(jīng)基本包含了現(xiàn)代專利法的內(nèi)容，但對專利的保護(hù)對象作了明確，即保護(hù)未知技術(shù)、產(chǎn)品等，規(guī)定了權(quán)利人在一定期限內(nèi)具有專有權(quán)，還建立了專利授權(quán)、專利侵權(quán)救濟(jì)等程序，但在實(shí)施上有一些問題 。

1793年，國會修訂專利法，條文由7條增至12條。但專利的審查規(guī)定不太合理，1790年的專利法規(guī)定由三位部長審查，這增加了他們的負(fù)擔(dān)，并且，專利的有效性不能得到真正的保障，因?yàn)閹孜徊块L在短時(shí)間內(nèi)無法掌握全面的專利知識。因此，1793年《專利法》用注冊制度代替了審查制度，對專利有效性的確認(rèn)由聯(lián)邦法院在專利訴訟中進(jìn)行。1836年的美國，正處于工業(yè)革命的浪潮，在這個(gè)背景下，美國進(jìn)行了又一次的修訂，主要貢獻(xiàn)是恢復(fù)專利審查制，設(shè)立專利局負(fù)責(zé)審查事宜，這提高了專利的審查效率，審查的質(zhì)量也得到明顯改善。1952年美國又修訂《專利法》，這次幾乎重新構(gòu)建了專利法的法律架構(gòu)，完善了各項(xiàng)專利法律規(guī)則，確立了“非顯而易見性”標(biāo)準(zhǔn)，延長了保護(hù)期限，明確了直接侵權(quán)、引誘侵權(quán)等概念，使之慢慢精細(xì)化。

美國1952年《專利法》意義重大，不僅對之前的專利體系進(jìn)行了大更改，而且對專利授權(quán)與侵權(quán)等規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)闡述，例如，“在專利授權(quán)中將 ‘非顯而易見性作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在專利侵權(quán)中也把專利直接侵權(quán)與間接侵權(quán)做出了具體區(qū)分，有助于審理此類案件” 。

2006年，美國開始全面修訂。2011年，把提升專利質(zhì)量和審查效率、有效控制專利訴訟、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)全球?qū)＠芍贫葹槟繕?biāo)，美國進(jìn)行了從設(shè)立專利法以來的最全面的改革 。最大的變動在于將“先發(fā)明原則”改為“先申請?jiān)瓌t”，也擴(kuò)大了保護(hù)的范圍、增加了專利利害人的再審查程序等等。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化影響下，法律的全球一體化也在逐步實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐惑w化有利于公平解決在國際大背景下產(chǎn)生的不同矛盾。美國堅(jiān)持了兩百年之久的“先發(fā)明原則”在二十一世紀(jì)迎來變更也許有此方面的考慮。

總之，美國專利法的從剛開始頒布到目前的版本，經(jīng)歷了諸多修改，每一次都結(jié)合了當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，做出了適合社會和國家治理的法律調(diào)整，值得我們學(xué)習(xí)其中的內(nèi)涵。

（二）我國專利法的變遷

我國第一部專利法誕生于1984年。在改革開放的大背景下，1980年專利局成立，經(jīng)過5年的反復(fù)醞釀、討論和近30次修改，一部具有中國特色、現(xiàn)代化、國際化的專利法產(chǎn)生了。把發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用作為專利法的一個(gè)重要目的，在保護(hù)方面，把發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利合為一法保護(hù);在專利糾紛的處理上，實(shí)行行政處理與司法審判相結(jié)合的雙軌制。

之后我國于1992年進(jìn)行第一次修訂，力圖與國際接軌，落實(shí)深化改革、擴(kuò)大開放，并為中國恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位創(chuàng)造條件 。 2000年進(jìn)行第二次修改，此次修改是基于建立市場經(jīng)濟(jì)體制和遵循國際條約需要的修訂，我國為加入世貿(mào)組織，需要滿足Trips協(xié)議的要求，同時(shí)也是使我國專利法更好的適應(yīng)世界潮流，能夠更好的發(fā)揮作用。

2008年，《專利法》再次修訂，如果說前兩次修改是被動的話，那么這次的修改是我國主動修改的體現(xiàn)，第三次修改更主要的是國家自身發(fā)展的需要。此次修訂是在“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”這樣一個(gè)戰(zhàn)略背景下，為了提高我們國家自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 。此次修訂有兩個(gè)特征：一是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，二是對專利權(quán)加強(qiáng)保護(hù)。修訂內(nèi)容是從專利權(quán)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上、外觀設(shè)計(jì)專利制度、專利權(quán)的保護(hù)上，增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯的規(guī)定 。經(jīng)過多次修訂，2008年的專利法，無論在形式上還是在內(nèi)容上，都基本具備了一部成熟法律的特征，為我國法律國際化了鋪墊。

目前，我國已經(jīng)著手《專利法》第四次修訂工作，從國情出發(fā)完善制度，同時(shí)積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，努力促進(jìn)我國專利制度的新發(fā)展 。

二、兩國最新修改評述